黨的十七大站在新的歷史起點上，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出了一系列新要求，按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等做出了新部署。海西作為推動青海發(fā)展的重點地區(qū)，貫徹落實十七大做出的重大戰(zhàn)略部署，在全省率先全面實現(xiàn)小康，就必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走跨越式發(fā)展道路。

在新的發(fā)展階段，海西提出走跨越式發(fā)展道路，首先是具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過“十五”以來的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全州經(jīng)濟(jì)社會始終保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，特別是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)的扎實推進(jìn)，為跨越式發(fā)展提供了堅實支撐。其次是面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大提出重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，特別是國家關(guān)于支持青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施出臺，使得海西面臨更多的難得機(jī)遇。同時，隨著海西在全省發(fā)展中的地位提升，省委、省政府對海西的發(fā)展寄予了更大期望，提出要做“兩個排頭兵”、發(fā)揮“四個示范帶頭作用”，為新青海建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，這為爭取更大工作支持提供了更多可能。第三是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化的現(xiàn)實需要。從明年開始中央實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，對節(jié)能減排、節(jié)約資源、項目建設(shè)的要求更加嚴(yán)格，在國家宏觀調(diào)控力度不斷加大的情況下，依靠投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長方式，難以保持現(xiàn)有的良好發(fā)展勢頭，必須積極主動地應(yīng)對挑戰(zhàn)，自覺把不利化為優(yōu)勢，在自我加壓、尋求突破中實現(xiàn)新的跨越。第四是率先全面實現(xiàn)小康的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，全省各地都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，在你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，激烈的競爭迫使海西走跨越式發(fā)展道路。總之，走跨越式發(fā)展，是海西站在新的歷史起點上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做出的戰(zhàn)略抉擇，是實現(xiàn)“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和率先全面實現(xiàn)小康”兩大任務(wù)必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實明確實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本思路

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的重要之年。按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，今年乃至今后一段時期加快海西發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”和“率先全面實現(xiàn)小康”兩大任務(wù)，按照“開放創(chuàng)新、循環(huán)高效、強(qiáng)化基礎(chǔ)、區(qū)域聯(lián)動、和諧發(fā)展”的基本思路，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力加快自主創(chuàng)新、著力建設(shè)生態(tài)文明、著力促進(jìn)社會和諧、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實做好“兩個排頭兵”、發(fā)揮好“四個示范帶頭作用”，努力從更高起點、更高層次上推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

開放創(chuàng)新：就是堅持走以開放集聚發(fā)展新實力、以創(chuàng)新推動跨越式發(fā)展的道路，繼續(xù)解放思想，深入實施開放帶動、科教興州戰(zhàn)略，提高開放水平和創(chuàng)新能力，以開放包容的胸懷、戰(zhàn)略超前的思維、面向世界的眼光、敢于爭先的決心，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推進(jìn)社會全面創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型海西建設(shè)步伐，推動全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

循環(huán)高效：就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念統(tǒng)領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)資源綜合開發(fā)、高效利用、循環(huán)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化基礎(chǔ)：就是立足海西“衢通四省”的區(qū)域優(yōu)勢，依托便利交通、通訊條件，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力改善交通、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化海西地處青藏甘新四省交界的核心樞紐地位，增強(qiáng)輻射帶動能力，提升核心競爭力，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

區(qū)域聯(lián)動：就是依托柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，樹立“立足海西、帶動全省、服務(wù)全國”的區(qū)域整體戰(zhàn)略意識，以區(qū)域共同利益為紐帶，以聯(lián)合、帶動、服務(wù)為主線，以合作、互利、共贏為目標(biāo)，深化州內(nèi)東西部間的互動，加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域間的聯(lián)合，加大與周邊省區(qū)的協(xié)作，著力構(gòu)建以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為聯(lián)結(jié)紐帶的環(huán)青藏高原東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，在區(qū)域聯(lián)動中促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

和諧發(fā)展：就是按照推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求，堅持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，注重環(huán)境承載能力，注重保障民生民計，注重社會穩(wěn)定和諧，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好、人民富裕、社會文明、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定的和諧發(fā)展路子。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推動海西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量的要求，著力在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高自主創(chuàng)新能力等方面取得新突破，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是海西實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須堅持不懈地以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位的同時，依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，從改善體制機(jī)制、加大資金投入、完善政策等方面采取綜合措施，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的交通運輸、物流配送、機(jī)械維修、體育健身、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展?jié)M足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信息咨詢、金融保險、法律服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)綜合實力。要按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高層次打造、高品位建設(shè)、全方位推介的原則，切實制定好旅游發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、強(qiáng)化工作舉措，著力打造“激情穿越柴達(dá)木”、青藏線自駕風(fēng)情游、絲綢之路風(fēng)情游等一批具有柴達(dá)木特色的旅游品牌，切實把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要在保持投資持續(xù)增長的同時，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育消費市場，加快完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬消費領(lǐng)域，改善消費環(huán)境，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。積極開拓和擴(kuò)大具有資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的特色農(nóng)畜產(chǎn)品、鹽湖化工、煤化工等產(chǎn)品出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資向依靠投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，搞好人才培養(yǎng)和引進(jìn)，努力在優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用中，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批科技水平高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)和品牌，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

著力推進(jìn)資源綜合利用，切實打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)攻堅戰(zhàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)是海西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。要按照省委“四區(qū)兩帶一線”的發(fā)展布局和強(qiáng)衛(wèi)書記、宋秀巖省長在海西調(diào)研時的講話精神，切實把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置來抓，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點，強(qiáng)化推進(jìn)措施，著力在編制發(fā)展規(guī)劃、完善園區(qū)基礎(chǔ)條件、加大科技攻關(guān)力度、加快產(chǎn)業(yè)融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育特色產(chǎn)業(yè)集群、建立政策保障體系等方面取得重大突破，打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)攻堅戰(zhàn)。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高層次的要求，切實制定好和按期完成《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)園區(qū)水資源利用和重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目等規(guī)劃，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。在加快規(guī)劃編制的同時，各項基礎(chǔ)性工作要同時推進(jìn)，既定的項目和工程要及早落實，切實做到不等不靠。要加快“一區(qū)四園”建設(shè)進(jìn)程，以鹽湖資源綜合開發(fā)循環(huán)利用為龍頭，加快推進(jìn)鹽湖化工、天然氣化工、煤化工和有色金屬工業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑循環(huán)工業(yè)主體框架和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展和循環(huán)利用。要引導(dǎo)和集成科研院所、骨干企業(yè)等各方面的科技力量，共同研究解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，重點在資源節(jié)約、水資源循環(huán)利用技術(shù)、廢棄物再生利用技術(shù)等方面取得突破。要緊緊抓住省委明年召開海西工作會議的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加大對保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系的研究，做實各項基礎(chǔ)性工作，積極爭取省上盡快出臺支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，為加快海西發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。同時要以國家政策為依據(jù)，以規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵和支持為主要內(nèi)容，加快研究制定地方性法規(guī)、配套措施，逐步建立起有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系，增強(qiáng)政策法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和保障能力。要以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，切實以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，積極探索和推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要從實際出發(fā)，敢于實踐，大膽創(chuàng)新，從政府、企業(yè)、社會等層面，從生產(chǎn)、消費、回收等環(huán)節(jié)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，從城市、農(nóng)村牧區(qū)等區(qū)域，積極開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐形式。在這里順便強(qiáng)調(diào)一下，各地區(qū)、各部門要圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工作研究，尤其要圍繞省委提出的“四區(qū)兩帶一線”布局，提出符合海西發(fā)展實際的政策建議。

著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實打好新農(nóng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”的“三個始終”要求，切實把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為重點，以增加農(nóng)牧民收入為中心，著力在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、提高產(chǎn)業(yè)化水平、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面取得大的突破，扎扎實實推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅持以市場為導(dǎo)向，加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、高效農(nóng)牧業(yè)、訂單農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高綜合生產(chǎn)能力，著力形成農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的良性互動機(jī)制。要緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)的機(jī)遇，繼續(xù)加大對農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快建設(shè)一批農(nóng)牧區(qū)飲水安全、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、廣播電視及新能源和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。要依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和已形成優(yōu)勢的特色農(nóng)畜產(chǎn)品，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍的政策扶持，研究推廣龍頭企業(yè)帶動基地、公司連農(nóng)戶、一村一品等生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高組織化程度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)牧民抵御市場風(fēng)險、參與市場競爭的能力。要把發(fā)展生產(chǎn)、增加收入作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移步伐，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。要不斷改進(jìn)農(nóng)牧民培訓(xùn)的方式方法，切實加大對農(nóng)牧民的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)層次和水平，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，以提高農(nóng)牧民來促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變。要組織和實施好“百企聯(lián)百村”共建活動，加強(qiáng)督促落實和工作指導(dǎo)，確保真正取得實效，并以此為載體，廣泛動員和引導(dǎo)各種社會力量，積極參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，努力形成強(qiáng)大共建合力，力爭使新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。要堅定不移地實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)德令哈和格爾木市的城市道路、水電氣暖、信息服務(wù)、社會事業(yè)等公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠化、美化和環(huán)境綜合整治，提高城市管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，大幅提升中心城市輻射帶動區(qū)域發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的能力。要加快推進(jìn)以縣城和行委所在地為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化戶籍制度改革，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力和各類投資者到小城鎮(zhèn)就業(yè)、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和城鄉(xiāng)制度一體化發(fā)展，探索和形成具有海西特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

著力提高自主創(chuàng)新能力，切實為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供不竭動力。當(dāng)前海西改革發(fā)展處在最關(guān)鍵的時期，能否在事關(guān)全州發(fā)展大局的關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新、取得重大突破，是海西實現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力所在。要著眼于循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，加大對制約資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)力度，力爭攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)，著力用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快資源間、企業(yè)間的融合力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)科技化、科技產(chǎn)業(yè)支柱化的發(fā)展格局。要著眼于新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，堅持面向農(nóng)牧區(qū)、面向農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，切實加大生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、先進(jìn)材料等實用科技的推廣與普及，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，努力提高農(nóng)牧業(yè)科技集成創(chuàng)新能力、農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。要著眼于建設(shè)生態(tài)文明，加大苗木培育、生物能源開發(fā)和新材料研發(fā)的力度，大力推廣良種良法造林，加大生態(tài)植被的恢復(fù)和治理；要加快鹽化、冶金、煤炭、建材等重點行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。要著眼于實現(xiàn)人的全面發(fā)展，圍繞提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，大力促進(jìn)教育、科技、文化社會事業(yè)的創(chuàng)新，讓更多的創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。要堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要切實加大財政對科技的投入力度，同時積極引導(dǎo)社會資金投入，形成多元化、多渠道的科技投入體系。要進(jìn)一步深化科技管理體制改革，建立健全科技評價和獎勵機(jī)制，完善和規(guī)范科技成果的評價體系，引導(dǎo)科技人員圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求開展科學(xué)研究，促進(jìn)科技資源在全州的優(yōu)化配置和高效利用。要敢于、善于重獎對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型研發(fā)人才、自主創(chuàng)新企業(yè)家、自主創(chuàng)新企業(yè)，在全社會營造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，加快創(chuàng)新型海西建設(shè)步伐。

著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明，對海西推進(jìn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的更高的要求。必須始終把正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系作為謀劃海西發(fā)展的首要問題，堅持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，切實把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭、每個社會成員，努力形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍。要根據(jù)資源和環(huán)境的承載能力，堅持分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，完善區(qū)域發(fā)展政策，建立符合生態(tài)文明要求的不同功能區(qū)的分類發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。要加強(qiáng)重點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，精心組織實施天然林保護(hù)、退耕還林還草、城鄉(xiāng)林網(wǎng)、綠色通道、荒漠化治理等生態(tài)工程，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。要認(rèn)真落實節(jié)能減排責(zé)任制，加快重點行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立科學(xué)合理的能源資源利用體系。要按照在滿足生態(tài)用水的前提下，保障城鄉(xiāng)生活用水、節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、優(yōu)先供給工業(yè)用水的基本思路，積極推廣節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)用水機(jī)制和水權(quán)制度改革，加快節(jié)水型社會建設(shè)。進(jìn)一步完善節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的地方性法規(guī)和相關(guān)配套政策，建立起保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展、改善民生三者共贏的體制機(jī)制，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上取得實實在在的成效。要深入推進(jìn)“少生快富”工程，做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，繼續(xù)保持全州低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力深化改革擴(kuò)大開放，切實在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。海西是一個相對封閉、發(fā)展相對落后的地區(qū)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須堅定不移地深化改革擴(kuò)大開放。全州各級黨組織和廣大黨員要始終保持一股改革的闖勁，敢于迎接各種困難和挑戰(zhàn)，善于用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展的難題，不斷提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，突破發(fā)展的瓶頸，集聚發(fā)展的優(yōu)勢，贏得發(fā)展的空間，實現(xiàn)發(fā)展的跨越。各級黨組織和廣大黨員要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全州把自信、開放、創(chuàng)新的青海意識轉(zhuǎn)化為堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實際行動。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批，切實提高行政效能和辦事效率，建設(shè)法治型和服務(wù)型政府。要堅定不移地深化農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革，不斷鞏固、擴(kuò)大和提高改革成果。要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實政策措施，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活躍市場等方面的積極作用。要在更高的起點上樹立和實踐自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，進(jìn)一步提高對外開放水平，開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，切實把海西資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)日趨集成、區(qū)域樞紐突出的優(yōu)勢與省內(nèi)其他地區(qū)和新疆、西藏、甘肅等周邊地區(qū)的資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，充分利用市場機(jī)制、合作機(jī)制和互助機(jī)制，采取主動“走出去”，友好“請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)區(qū)域之間合作與聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展，著力構(gòu)建以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為聯(lián)結(jié)紐帶的環(huán)青藏高原東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

切實增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，著力實現(xiàn)社會事業(yè)跨越式發(fā)展

堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。實現(xiàn)海西跨越式發(fā)展，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重民生，更加注重利益協(xié)調(diào)，更加注重社會公平，努力使各族人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到改善民生、促進(jìn)民和、確保民安。

著力解決影響民生的突出問題，切實做到發(fā)展成果人民共享。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，著力從擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)收入、完善社會保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展等方面加大改善民生工作力度，以更大的決心、花更多的氣力，千方百計地讓廣大人民共享發(fā)展成果。要實施擴(kuò)大就業(yè)的方針，堅持實施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府推進(jìn)就業(yè)責(zé)任，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調(diào)整收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，同時要放手讓人民群眾通過誠實勞動和合法經(jīng)營，提高財產(chǎn)性收入，增加經(jīng)營性收入。要完善社會保障體系，在做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)牧區(qū)居民最低生活保障擴(kuò)面工作的同時，積極促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高社會保障水平。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，重點發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大財政對教育的投入力度，著力改善全州的辦學(xué)條件。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療制度，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難?？傊ㄟ^不懈的努力，使和諧社會建設(shè)的成效真正體現(xiàn)到為民排憂解難上，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上，真正使全州各族人民群眾共享發(fā)展成果。

著力推進(jìn)和諧文化的大發(fā)展，更好地滿足人民文化精神需求。黨的十七大報告提出，在時代的高起點上，推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。海西民族文化資源豐富、底蘊(yùn)深厚，這是海西促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展的優(yōu)勢所在。要牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，努力在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。要著眼于促進(jìn)文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展，加快研究制定文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，為文化事業(yè)繁榮發(fā)展提供決策依據(jù)和指明努力方向。深入挖掘傳統(tǒng)民族文化資源，堅持把加強(qiáng)文化建設(shè)與推進(jìn)對外開放結(jié)合起來，把文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把文化建設(shè)與人民群眾增收結(jié)合起來，通過實施文化項目和品牌帶動戰(zhàn)略，著力培育具有海西特色的民族文化品牌，促進(jìn)全州文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對文化事業(yè)的投入力度，加大城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)力度，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)辦好柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)、中國鹽湖城旅游文化藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動，開展健康文明、豐富多彩的社會文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活，不斷滿足各族群眾多層次、多樣化的精神文化需求。要大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好全州運動會，開展全民健身運動，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的文化生活水平。

著力維護(hù)社會穩(wěn)定，切實為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。海西多民族聚居、多宗教并存的基本州情，決定了確保社會政治穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧，始終是海西改革發(fā)展的首要政治責(zé)任。各級黨委政府要站在發(fā)展的高度來看待穩(wěn)定問題，樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，切實把穩(wěn)定擺上重要日程。政法等職能部門，要站在穩(wěn)定的角度看發(fā)展，樹立服務(wù)發(fā)展就是維護(hù)穩(wěn)定的理念，切實發(fā)揮好職能作用，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入推進(jìn)“平安海西”建設(shè)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)新時期的群眾工作，注重從源頭上預(yù)防社會矛盾，探索和建立化解各種矛盾的機(jī)制。要把協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點和突破口，綜合運用各種手段和方法協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視群眾來信來訪，進(jìn)一步暢通訴求反映渠道，及時傾聽群眾的意見和呼聲，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保一方平安。要以改善民生為重點加強(qiáng)社會建設(shè)，特別是在解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題上要出真招、見實效，以改善民生的實際效果不斷夯實維護(hù)穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和“平安寺院”創(chuàng)建活動的開展，善于用發(fā)展的辦法協(xié)調(diào)處理各民族之間的利益問題，宗教內(nèi)部及不同宗教之間的利益問題，使民族宗教中的一些不穩(wěn)定、不和諧因素在共同發(fā)展中實現(xiàn)化解和消融，促進(jìn)民族關(guān)系和宗教關(guān)系和諧。

堅定不移地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證

當(dāng)前，海西正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨良好機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在各地發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流的大勢下，海西的發(fā)展猶如逆水行舟、不進(jìn)則退。要努力當(dāng)好“兩個排頭兵”、發(fā)揮好“四個示范帶頭作用”，實現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，就必須保持克難攻堅、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證，著力創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的海西速度。

圍繞領(lǐng)導(dǎo)能力要有新增強(qiáng)，堅持理論聯(lián)系實際，著力解決思想作風(fēng)中的問題。廣大黨員干部要始終堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種內(nèi)在需求、一種領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，少一些應(yīng)酬，多一些學(xué)習(xí)，少一些惰性，多一些思考，努力做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所進(jìn)、進(jìn)有所得。要緊密聯(lián)系全州改革發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，深入學(xué)習(xí)黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要著眼于新的發(fā)展實踐，注重在理論聯(lián)系實際上下功夫，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)同總結(jié)具體實踐經(jīng)驗，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)，同解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的實際問題結(jié)合起來，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作、凝聚合力、解決問題、成就事業(yè)的思路和辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，力爭使每一項決策都建立在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可行的基礎(chǔ)之上，每一個實際問題的解決都不留遺憾，不落敗筆，不給后人留下包袱。

圍繞推動發(fā)展要有新成效，堅持求真務(wù)實、狠抓落實，著力解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。實干興邦，空談?wù)`國。再好的政策和思路，不落實、不執(zhí)行就等于一紙空文，落實不力、執(zhí)行不力也如同一紙空文。每一位同志，都要緊密聯(lián)系各自工作實際，切實在求真務(wù)實上下功夫，在狠抓落實中求實效，在攻堅克難中求突破，以實實在在的舉措，謀實實在在的發(fā)展，求實實在在的效果。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，滿腔熱忱地對待自己分管的工作，敢于獨擋一面，敢于動真碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，盡職盡責(zé)，扎實工作，既要有所作為，更要大有作為，決不能因工作拖沓而喪失機(jī)遇，決不能因作風(fēng)飄浮而褻瀆使命。對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，要有敢于攻堅的信心，勇于突破的斗志，碰到困難不畏縮，遇到矛盾不回避，積極開動腦筋，講究策略方法，大膽探索創(chuàng)新，多研究破解難題的對策措施，多研究排除困難的具體辦法。要緊緊圍繞既定目標(biāo)，堅定發(fā)展信心，不急功近利，不心浮氣躁，撲下身子，腳踏實地，一項一項地抓，一件一件地干，扎扎實實地干好每一件事，干好每一項工作，把自己所承擔(dān)的工作抓到位、見成效。對個別地區(qū)、個別部門和個別干部身上存在的不落實、不執(zhí)行或者落實不力、執(zhí)行不力的問題，必須引起高度重視。特別是對不落實的事，要依法督辦；對不落實的人，要嚴(yán)肅追責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要勤勉敬業(yè)、盡職盡責(zé)，對那些占著位子不為人民作主、不為發(fā)展盡力的人，要及時予以調(diào)整，為那些愿干事、能干事、會干事的人讓路。必須大力弘揚“人一之、我十之”的實干精神，以實干檢驗干部、以實績評價干部，使各項事業(yè)在實干中尋求突破、在實干中謀求跨越，努力取得讓全州人民滿意的業(yè)績。

圍繞領(lǐng)導(dǎo)水平要有新提高，堅持科學(xué)執(zhí)政，著力解決決策水平不高的問題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平，是各級黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新課題。黨的十七大對此提出了明確要求，指出必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級黨委政府的各項決策和部署，對全州改革發(fā)展，對各族群眾的利益關(guān)系極大。每個同志不僅要關(guān)注分工范圍內(nèi)的工作，而且要多思考、多研究關(guān)系全州發(fā)展、關(guān)系群眾切身利益的大事情，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。要充分發(fā)揮各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，正確處理強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用與充分調(diào)動各方面積極性的關(guān)系，帶頭做好協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的工作，充分尊重和支持同級人大、政府、政協(xié)積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面獨特的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍地之間聯(lián)系互動，拓寬活動領(lǐng)域，提升共建水平，著力構(gòu)建和諧的軍地軍民關(guān)系。

圍繞干部隊伍要有新形象，堅持民主集中制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的問題。團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出政績、出人才、出干部，也出健康；不團(tuán)結(jié)就會敗壞風(fēng)氣、傷害干部、危害班子建設(shè)，也影響個人健康。要以黨組織的團(tuán)結(jié)和諧來鞏固和發(fā)展上下和順、左右和睦、全體和諧的良好局面。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序辦事，不斷健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)生活制度和各項議事決策制度，努力把各級黨政班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體。要十分珍視在一起合作共事的緣份，每一位班子成員都要有容事容人、不計恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，在營造友愛的氛圍中互相信任、互相欣賞、互相包容、互相維護(hù)。要始終珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，產(chǎn)生分歧要坦誠相見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒，看見不足要相互補(bǔ)臺，心往一處想，勁往一處使，在合作共事中加強(qiáng)理解，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中實現(xiàn)和諧。要切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重塑和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，既要下大力氣解決好干部亂作為、不規(guī)范作為的問題，又要下大力氣解決好干部不作為、消極作為的問題，把盡職盡責(zé)抓落實作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，采取剛性措施，明確崗位職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立實干精神。

圍繞勤政廉政要有新舉措，堅持嚴(yán)以律己，著力解決廉政建設(shè)中的問題。以身作則，廉潔奉公，是為政之要，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。為官不廉，不僅損害個人形象，而且損害執(zhí)政黨的形象。要按照“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把加強(qiáng)教育和預(yù)防放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要位置，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，帶頭落實中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；禁止別人做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅決不做，以自身人格的力量樹立新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。要切實增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，誠懇接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，不斷改進(jìn)工作。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對班子、對下屬、對分管單位都要盡到教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任，對黨員干部在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該教育的教育，該提醒的提醒，該批評的批評，起到見微知著、防微杜漸的作用。

（作者系青海省政協(xié)副主席中共海西州委書記）