合伙企業(yè)現(xiàn)在面臨的種種尷尬有著深刻的淵源,這種淵源可能誕生于長期以來形成的對“自然人”和“合伙”的種種偏見
新修訂的《中華人民共和國合伙企業(yè)法》自2007年6月1日正式施行,寫入“有限合伙企業(yè)”,成為這部新修訂法律的重大亮點。然而,如同我國許多其他法律一樣,從法律正式施行到最終具有可操作性,將經(jīng)歷另一個等待期。數(shù)個月之后,“有限合伙企業(yè)”才在各地方具有現(xiàn)實的操作性;截至目前,許許多多看似“常識”的問題,依然困擾并阻礙著這部法律的全面落實。
一個突出的問題,就是合伙企業(yè)中自然人合伙人的所得稅稅率。在該法修訂之前,采用合伙形式的企業(yè),大多不過是“個體工商戶”的聯(lián)合體,因此,各地方政府大多規(guī)定,其自然人合伙人的個人所得稅適用“5%-35%個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得的超額累進稅率”。很明顯,對于采用“有限合伙”的風(fēng)險資本、私人資本來說,這樣的稅率不僅過高而且是根本錯誤的,雖然現(xiàn)在部分地方政府均承諾對該項所得按“20%投資收益的所得稅稅率”予以征收,但大多還是口頭或“一事一議”式的承諾,隨意性及不確定性可見一斑。
然而,更為實質(zhì)的問題,則仍在于對合伙企業(yè)責(zé)任承擔(dān)的深入理解,至今,各樣不同的見解依然困擾著監(jiān)管層和實務(wù)界,并最終對合伙企業(yè)的成長和發(fā)展造成了巨大的影響。
責(zé)任之辨
事實上,事情從來都不像“有限合伙企業(yè)中,普通合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任”這般簡單,一個隨之而來的問題是:有限責(zé)任公司能否作為一個有限合伙企業(yè)的普通合伙人?在對此的爭執(zhí)中,肯定者認為,雖然有限責(zé)任公司的股東以認繳的出資為限承擔(dān)有限責(zé)任,但該公司本身卻以其全部資產(chǎn)對外承擔(dān)無限責(zé)任,正是在這個意義上,我們將公司與個人都同樣視為法律意義上的“人”;而否定者卻堅持,這是對合伙企業(yè)無限連帶責(zé)任的規(guī)避,并與《公司法》第15條的規(guī)定相沖突。這一爭執(zhí)目前仍然未見定論。顯然,無論結(jié)果如何,一場不同法律之間的沖突、調(diào)和、修改將在所難免。
更進一步講,合伙企業(yè)現(xiàn)在面臨的種種尷尬有著深刻的淵源,這種淵源可能誕生于與長期以來所形成的種種“偏見”。
長期以來,在我國,相對于合伙企業(yè)而言,人們更加“信任”公司,一種能夠“獨立承擔(dān)責(zé)任”的法律實體,并且,由于某種潛移默化的原因,這種責(zé)任承擔(dān)方式的重要性曾被強調(diào)到無以復(fù)加的地步。人們樸素地認為,如果交易中一方能夠“獨立承擔(dān)責(zé)任”,則交易其他各關(guān)聯(lián)方的權(quán)益便有所保障——這樣的觀念可能來源于一個看似荒謬卻被廣泛接受的反向推論,即“不能獨立承擔(dān)責(zé)任便意味著不承擔(dān)責(zé)任”。我們無法得知這樣的心理暗示從何而來,可能它根源于我國數(shù)十年來政府與國有企業(yè)的效率低下和相互扯皮,造成“向上”追究責(zé)任非常困難。
但是,無論如何,這種觀念卻誤解了“獨立承擔(dān)責(zé)任”的法律及事實性質(zhì),并造成了影響深遠的偏見。
事實上,合伙企業(yè)之所謂不能“獨立承擔(dān)責(zé)任”,其涵義恰在于在合伙企業(yè)以自身財產(chǎn)尚不足承擔(dān)債務(wù)時,可向上追溯至其普通出資人,便由此多了一層保障,從而在普遍意義上,其對債權(quán)人的保護程度是高于“公司”,而不是相反。
根據(jù)經(jīng)驗,在國外頂級投行最初成立下屬實體的時候,往往選擇的是合伙而不是公司的組織形式,其目的即在于以該投行之信用與實力,為下屬實體提供擔(dān)保和支持,只有到該下屬實體茁壯成長并建立起自身的信用與實力時,才分離為公司。二者差異,可見一斑。
公司“崇拜”
這種揚“公司”而抑“合伙”的現(xiàn)象已經(jīng)反映出我國對公司的“崇拜”,而與此密切相關(guān)的,還有我們對于“自然人”不信任和偏見。
一個最為直接的例子便是,至今為止,根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其《實施條例》,中外合資企業(yè)的中方股東仍然不允許由中國籍自然人擔(dān)任,這個限制僅在外資并購的過程中有所放松,并且經(jīng)歷了一個漫長的過程;與此相呼應(yīng),據(jù)可靠消息稱,根據(jù)監(jiān)管層內(nèi)部的規(guī)定,券商的股東應(yīng)當(dāng)由法人而不能由自然人直接擔(dān)任。
既然一個人不能夠直接成為上述公司的股東,實務(wù)中的操作是,讓該人以幾萬塊錢注冊成立一家公司,這個公司就得以具備成為上述股東的資格。大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為,這樣的狀況多少讓人啼笑皆非,因為我們實在難以理解如此監(jiān)管的目的、用意和成效何在?;蛟S增加稅收是經(jīng)濟上的一個考慮,但是,對于“自然人”長期以來形成的不信任及其他偏見更是始作俑者。
然而,這樣的偏見卻有著其自身的歷史淵源。在改革開放初期,全國人民尚為溫飽而努力的年代,相對于毫無保證的個人,一個注冊資本至少有10萬元的公司在某種程度上本身就是“資產(chǎn)、現(xiàn)金、信用”這些詞匯的體現(xiàn);從而,規(guī)定自然人不能成為特殊企業(yè)股東,自然人被迫設(shè)立公司來規(guī)避,這種規(guī)定本身便蘊含了檢驗該自然人資產(chǎn)、信用的意味。這種偏見影響深遠,即便在今日也很難消除,人們總還是或多或少樸素地認為,能夠設(shè)立一家公司并成為股東,即便不能就此認為是個人成功的體現(xiàn),至少也是身份和地位的象征。
時至今日,除去經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高這些宏觀因素外,新《公司法》已將設(shè)立公司的最低注冊資本降低至3萬元,在滿足一定條件下,還可以分期付款。種種因素使得社會已經(jīng)不再有充分的理由認為,“設(shè)立公司”這一舉止本身仍然帶有某種“檢驗信用”的意味,即便在觀念上仍然難以徹底轉(zhuǎn)變,但卻不得不承認,在當(dāng)今社會,設(shè)立公司在某種意義上已相當(dāng)便宜。由此,以往對于合伙、對于自然人的種種偏見便顯得尤為不合時宜,其受到質(zhì)疑和嘲笑,便也是理所當(dāng)然的了。
所以,我們從改革開放初期,在特殊歷史背景下樹立起來的“公司崇拜”,在現(xiàn)時已經(jīng)不可避免地變得盲目了,但由此給人們的觀念帶來的重大偏見,卻遠未消除。
我國法律經(jīng)常面臨兩方面的尷尬。一方面,其法律條文內(nèi)容經(jīng)常過于滯后而得不到及時的修改與更新;另一方面,在某些內(nèi)容得以更新后,實務(wù)中的操作卻并不以此為準(zhǔn)繩,而更賴于政府中成百上千具體操辦的公務(wù)員自身對于法律條文的理解。
所以,《公司法》修訂后,股權(quán)仍然難以出資;《物權(quán)法》出臺后股權(quán)依然無法質(zhì)押登記;到《合伙企業(yè)法》施行后,有限公司不能成為普通合伙人,便也都不足為奇了?!?/p>
作者為大成律師事務(wù)所律師