河南作為人口大省，如何做好民生檔案工作，為黨和政府工作大局服務(wù)?這是擺在全省檔案工作者面前的一件新事、一件大事。全省凡涉及民生檔案的部門(mén)，尤其民政系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹落實(shí)。主動(dòng)配合各級(jí)檔案部門(mén)按照加強(qiáng)民生檔案工作的要求，推動(dòng)民生檔案工作深入開(kāi)展，推動(dòng)建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民群眾的檔案利用體系。

民生檔案在過(guò)去雖然沒(méi)有明確提出，但民生檔案包括各類(lèi)與民生有關(guān)的專(zhuān)門(mén)檔案，在為黨和政府保障民生，改善民生方面作出了貢獻(xiàn)，為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的幫手作用。綜觀我省民生檔案的建立和管理現(xiàn)狀還存在著較大的差距。在檔案觀念方面，存有重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物，對(duì)涉及人的檔案收集不夠：在利用檔案方面，重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個(gè)人利用。重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為普通群眾服務(wù)。由此一些部門(mén)面對(duì)涉及人的檔案收集整理歸檔重視不夠，管理也不到位。如村級(jí)建檔涉及人的檔案還沒(méi)有納入歸檔范圍，甚至少數(shù)村每年產(chǎn)生的材料仍是裝著袋子、打著捆子、放到屋檐子，普通百姓查閱檔案很困難：社區(qū)建檔范圍過(guò)窄，分類(lèi)不科學(xué)，管理?xiàng)l件較差，有相當(dāng)一部分社區(qū)檔案棲生于臨時(shí)搭建的房屋：國(guó)有改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)檔案歸屬五花八門(mén)，一些涉及職工人事方面的檔案和一般檔案資料混同一起，有的移交給當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館保存，有的破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案打捆裝箱。流向不定，職工想查但不知到哪里查。更令人震撼的是伊川縣民政部門(mén)因檔案管理不善。造成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的上世紀(jì)80年代整個(gè)婚姻檔案被洪水浸泡，后又擅自作銷(xiāo)毀處理：河南醫(yī)學(xué)院一部分病歷檔案收藏在地下室存放，被盜走數(shù)噸賣(mài)給廢品收購(gòu)站。諸如此類(lèi)，令人痛心，真乃是“糧食減產(chǎn)來(lái)年可豐，檔案損毀神仙難種啊!”

希望全社會(huì)同仁引起警覺(jué)，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)民生重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和敏銳性，把民生檔案工作作為當(dāng)前檔案工作的頭等大事抓緊抓好，抓出成效來(lái)。具體落實(shí)四個(gè)要：

一要把民生檔案作為國(guó)家檔案館館藏資源的重要組成部分。國(guó)家綜合檔案館要以民生需要為導(dǎo)向，結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》加大政府已公開(kāi)現(xiàn)行文件的收集力度，把與群眾利益息息相關(guān)的檔案，以及相關(guān)數(shù)據(jù)納入接收范圍，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。加快民生檔案開(kāi)放工作，優(yōu)先編制社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療改革、土地管理、消費(fèi)權(quán)益維護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工基本情況等民生檔案專(zhuān)題目錄，優(yōu)先建設(shè)婚姻檔案、公正檔案、知青檔案、農(nóng)民工檔案、退伍軍人檔案、人才交流檔案等民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

二要加強(qiáng)對(duì)民生檔案管理部門(mén)和單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。重點(diǎn)抓好與群眾切身利益相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、最低生活保障檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、舊城改造檔案、新城區(qū)開(kāi)發(fā)檔案、環(huán)境檢測(cè)檔案、學(xué)籍檔案、企業(yè)職工檔案、生產(chǎn)安全事故檔案等民生檔案，明確相關(guān)部門(mén)和單位的檔案管理責(zé)任，建立健全民生檔案工作法規(guī)體系，完善民生檔案管理的制度體系。

三要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和社區(qū)等基層組織民生檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。將與農(nóng)民利益相關(guān)的計(jì)劃生育檔案、土地(山林)承包(延包)合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、農(nóng)村宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、艾滋病調(diào)查檔案、禽流感檔案、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列入管理重點(diǎn)，推進(jìn)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)，為農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益提供依據(jù)：指導(dǎo)城市社區(qū)將反映社區(qū)低保及困難家庭、再就業(yè)職工、居民健康保健、特殊群體、社會(huì)救助、殘疾人保障、居民醫(yī)保檔案、物業(yè)管理檔案、家政檔案、家庭檔案、流動(dòng)黨員檔案、科技人才檔案以及相關(guān)政策等情況的檔案收集齊全，管理指導(dǎo)好，為社區(qū)居民提供便捷服務(wù)。

四要加強(qiáng)民生檔案建設(shè)，國(guó)家檔案館和民政衛(wèi)生勞動(dòng)保障等民生檔案管理部門(mén)，應(yīng)按照有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)民生檔案的科學(xué)管理和有效利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，將涉及人民群眾切身利益的檔案納入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位文件材料歸檔范圍，納入本單位信息公開(kāi)的范圍，進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，健全民生檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等項(xiàng)制度，完善民生檔案整理、檢索目錄編制、檔案數(shù)字化、檔案鑒定銷(xiāo)毀、移交進(jìn)館等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用制度保障民生檔案收集齊全、整理科學(xué)、利用便捷。要完成這一目標(biāo)，需要條條塊塊、上上下下齊動(dòng)員，齊上陣，在民生檔案建設(shè)的號(hào)聲中，沖鋒陷陣，獲取全勝。