摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。廣西作為東部近鄰，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)9+2的成員，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探討廣西如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，意義重大。文章根據(jù)我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，分析廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題，并據(jù)此提出承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：廣西；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)

中圖分類號(hào)：F062.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494(2008)02-0070-03

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的現(xiàn)象和過程。當(dāng)前，我國正面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，其中“東絲西遷”、“東茶西擴(kuò)”、“北糖南移”、“北鋼南下”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。廣西地處我國東、中、西部的結(jié)合部，必須抓住這一機(jī)遇，充分發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

改革開放20多年來，中國東部地區(qū)積極發(fā)揮本地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國家政策傾斜的機(jī)遇，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。但是，近年來東部地區(qū)由于土地、資源、勞動(dòng)力價(jià)格的不斷提高，致使企業(yè)經(jīng)營成本一路飚升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)處于急劇減弱甚至瀕臨喪失的危險(xiǎn)境地。東部地區(qū)原來依靠低素質(zhì)人力資源、發(fā)展低加工度、低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越小，比較利益越來越低，其衰退性產(chǎn)業(yè)出于保持、提升競爭優(yōu)勢(shì)的需要，努力在尋求產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移。

與此同時(shí)，突飛猛進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和日益加劇的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加快了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識(shí)化、高度化。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料向加工工業(yè)、由初級(jí)產(chǎn)品向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。金融保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易、電子信息、房地產(chǎn)等領(lǐng)域日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，大力發(fā)展以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生物技術(shù)等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)調(diào)整和發(fā)展金融、資訊等服務(wù)業(yè)，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對(duì)世界范圍的高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國東部地區(qū)正在采取相應(yīng)的對(duì)策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。因此，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已是勢(shì)在必行。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整與升級(jí)階段，大量勞動(dòng)密集型、資源型產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)迅速轉(zhuǎn)移。

目前，從總體上看，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下明顯的特點(diǎn)：

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大。據(jù)測(cè)算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)值上估計(jì)將達(dá)到14000億元左右。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在加快。根據(jù)國家發(fā)改委公布的資料顯示，2007年上半年，中西部輕工業(yè)發(fā)展明顯加快。1月至6月，東、中、西部輕工業(yè)發(fā)展速度分別為25.7％、34.7％和32.7％，中、西部地區(qū)發(fā)展速度分別快于東部地區(qū)9個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面明顯占優(yōu)，其中，中部8個(gè)省份中的5個(gè)省增速超30％，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁。

(三)對(duì)資源、能源依賴較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)更為明顯。東部地區(qū)對(duì)資源和能源依賴較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如有色金屬加工、建材、輕紡等行業(yè)，為了降低運(yùn)輸成本，直接轉(zhuǎn)移至離原材料產(chǎn)地較近和能源較豐富的中西部地區(qū)是最明智的選擇。尤其是能源產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗琴Y本與技術(shù)高度密集型產(chǎn)業(yè)，東部地區(qū)憑借其雄厚的實(shí)力，可以實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，目前東部對(duì)資源、能源依賴較強(qiáng)的上、中游產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來越明顯。

(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地相對(duì)比較集中。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地相對(duì)集中自長三角、珠三角、閩南三角區(qū)和環(huán)渤海灣等地，特別是長三角和珠三角。兩個(gè)被稱之為“雙三角”的地區(qū)，作為全國最具活力的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷增大。以珠三角為例，2005年以來，廣東省先后組織企業(yè)4次赴廣西、2次赴湖南進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察、協(xié)作活動(dòng)，推進(jìn)與廣西、湖南的經(jīng)貿(mào)合作，成為啟動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作的重要內(nèi)容。廣東與廣西、湖南簽訂的經(jīng)貿(mào)合作合同金額達(dá)844億元人民幣。其中廣東與廣西簽訂的合作項(xiàng)目共100個(gè)，合同總金額486.31億元；廣東與湖南簽訂的合作項(xiàng)目98個(gè)、合同總金額為358.34億元。自從1997年黨中央、國務(wù)院確定廣東與廣西結(jié)對(duì)幫扶的戰(zhàn)略舉措以來，兩省遵循政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)則，不斷推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為中心、扶貧為契機(jī)、政府引導(dǎo)服務(wù)的多領(lǐng)域、多形式、多層次的經(jīng)貿(mào)合作，使兩廣經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作取得了突破性進(jìn)展。使廣東的資金、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)與廣西的資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)得到了很好的優(yōu)化組合。在2004年4月份的粵桂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議中，就有近七成的投資都屬于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這些趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是廣西加快發(fā)展的必然要求，也是廣西加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。廣西是后發(fā)展地區(qū)，目前還處在工業(yè)化初期階段，工業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)總量不大。大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盡快壯大廣西工業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與障礙分析

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，廣西與東部地區(qū)企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目4198個(gè)，占廣西簽訂項(xiàng)目總數(shù)的62％，項(xiàng)目資金1914億元，東部企業(yè)實(shí)際到位資金554億元，占廣西到位資金總額的71％。特別是通過“百企入桂”引進(jìn)的國內(nèi)一些知名龍頭企業(yè)，對(duì)推動(dòng)廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

當(dāng)前新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國東部地區(qū)已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。然而，我國東部地區(qū)目前仍集中了全國80％左右的加工工業(yè)，由于前述的原因，其加工工業(yè)向中西部地區(qū)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來越明顯。但由于種種原因，目前仍存在不少影響廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙因素。

(一)區(qū)域行政壁壘的限制。在我國現(xiàn)行體制下，各個(gè)地區(qū)均存在自己的局部利益。地方政府為了保證其轄區(qū)的GDP增長、工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)率等指標(biāo)，使其財(cái)政有穩(wěn)定的稅收來源，往往會(huì)使用一些不規(guī)范的行政手段來阻礙生產(chǎn)要素的合理轉(zhuǎn)移。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本過高。廣西作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和土地價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)可以使單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降低，從而使產(chǎn)品具有比較價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是，當(dāng)上述兩者價(jià)格的降低不足以彌補(bǔ)由于物流成本較高、勞動(dòng)生產(chǎn)效率降低、管理成本上升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)下降所帶來的成本上升時(shí)，仍然會(huì)引起單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升，從而降低產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)，阻礙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

(三)產(chǎn)業(yè)配套能力不足。在東部地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成規(guī)模較大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)使得各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加快速方便，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套支持、成本的降低都起到很大的推動(dòng)作用。導(dǎo)致任何產(chǎn)業(yè)都不能脫離其他產(chǎn)業(yè)而孤立地存在和發(fā)展，只有那些能為發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套能力的地區(qū)，才最有可能成為承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣西，工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化初級(jí)階段，很多產(chǎn)業(yè)部門還未得到有效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套能力嚴(yán)重不足，從而限制了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。即便某些企業(yè)轉(zhuǎn)移過來，由于中間產(chǎn)品外購成本過高也難以集群植根。

(四)投資環(huán)境欠佳。十五期間，廣西投資軟環(huán)境得到了極大的改善。但近年來，在少數(shù)地區(qū)，軟環(huán)境惡化的趨勢(shì)有所抬頭。如重招商輕安商、失信違約、后任不理前任事、辦事效率低、吃拿卡要、均貧富心理嚴(yán)重。這種現(xiàn)象如任其發(fā)展，廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將面臨巨大困難。

三、廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進(jìn)廣西新型工業(yè)化，抓住當(dāng)前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放合作戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廣西比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，創(chuàng)新承接平臺(tái)，優(yōu)化承接環(huán)境，努力把廣西建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)廣西跨越式發(fā)展。

(一)明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)。要充分發(fā)揮廣西的比較優(yōu)勢(shì)，利用綜合成本優(yōu)勢(shì)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是成本驅(qū)動(dòng)型的制造業(yè)，廣西勞動(dòng)力、土地、工業(yè)用水等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，具有綜合成本比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)充分利用綜合成本較低這一優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢(shì)。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提升制造業(yè)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

(二)充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣西在多區(qū)域合作中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東面與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的粵港澳相連；西面毗鄰西南地區(qū)，直接連接廣闊的大西南市場(chǎng)；南面與越南接壤，直接連接?xùn)|盟市場(chǎng)，同時(shí)廣西還有中國一東盟博覽會(huì)等多區(qū)域合作平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使廣西不僅成為承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要基地，而且成為我國東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)立足廣西、走向大西南和東南亞的交流橋梁和合作平臺(tái)。利用資源優(yōu)勢(shì)承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如廣西的北欽防港口承接原材料工業(yè)，做好沿海石化、林漿紙、鋼鐵、能源等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和服務(wù)。廣西是有色金屬之鄉(xiāng)，以鋁錫錳鉛鋅為龍頭的有色金屬精深加工要承接?xùn)|部相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力承接資源精深加工企業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)廣西資源加工型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)的拓展能力。

(三)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣西已培育發(fā)展了制糖、有色金屬、冶金、電力、汽車、機(jī)械、建材等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，吸引更多東部地區(qū)相關(guān)要素的進(jìn)入，進(jìn)一步促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過利用東部的技術(shù)、資金、人才和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)廣西工業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

(四)注重引進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)作用。引進(jìn)跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)，全面參與全球國際分工。鼓勵(lì)和吸引在東部落戶的跨國公司和大企業(yè)集團(tuán)，前來廣西設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、服務(wù)業(yè)外包基地，以及物流采購中心、研發(fā)中心、管理營運(yùn)中心和地區(qū)總部，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣西企業(yè)與已經(jīng)進(jìn)入東部的跨國公司、大企業(yè)集團(tuán)配套合作，逐步進(jìn)入跨國公司的全球生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)，為全面參與全球分工創(chuàng)造條件。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要注重引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)的發(fā)展，形成大中小企業(yè)齊頭并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的格局。

(五)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體作用。目前，廣西共有37個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其中包括6個(gè)國家開發(fā)區(qū)。要以這些園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，做好園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在著力建設(shè)好現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，有條件的地方要建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專門園區(qū)，努力使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)本地工業(yè)快速發(fā)展的龍頭。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制。確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，服務(wù)到位；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓寬招商引資范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面；依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展招商活動(dòng)，推行專業(yè)化招商；積極采用網(wǎng)上招商等方式，推行信息化招商，要選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的城市開展重點(diǎn)招商，重點(diǎn)跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目，增強(qiáng)招商的有效性和針對(duì)性。

(六)積極營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。把優(yōu)化投資環(huán)境作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重要工作，努力打造精品投資環(huán)境，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，讓外來企業(yè)“無障礙進(jìn)入，無障礙發(fā)展”。加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大政策創(chuàng)新力度努力推動(dòng)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力和吸引力；加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境；要深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，優(yōu)化招商引資環(huán)境；要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益；抓好人才教育培養(yǎng)，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，根據(jù)企業(yè)用工需求開展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力；加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為引進(jìn)企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務(wù)；營造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大意義的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

(七)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，走節(jié)約、環(huán)保、高效之路。青山綠水、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是廣西參與區(qū)域競爭的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是污染轉(zhuǎn)移，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)不能走先污染后治理的老路，要把生態(tài)保護(hù)理念貫穿于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整個(gè)過程中，不能饑不擇食，以降低環(huán)保門檻來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)高污染、高能耗、高物耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)承接要嚴(yán)加控制，超出環(huán)保指數(shù)的，堅(jiān)決予以拒接。

責(zé)任編輯 奠仲寧