摘 要：當(dāng)今時(shí)代，終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念已被世界各國(guó)廣泛接受，也正在成為我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要教育政策和發(fā)展戰(zhàn)略。文章分析了終身教育的內(nèi)涵、本質(zhì)及其構(gòu)成體系和實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的個(gè)體構(gòu)建和社會(huì)構(gòu)建作了概括。提出了當(dāng)前構(gòu)建和發(fā)展我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本策略。

關(guān)鍵詞：終身教育；學(xué)習(xí)型社會(huì)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G72

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1494(2008)02-0091-03

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界科技發(fā)展、知識(shí)更新的速度加快，是否具備不斷創(chuàng)新的能力，是否擁有高素質(zhì)的人才資源，決定著一個(gè)國(guó)家和民族能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。今天，終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念正被世界各國(guó)廣泛接受，深刻地影響著各國(guó)教育改革的理論和實(shí)踐，影響著人們的生活和行為方式。

一、終身教育是世界性的教育思潮和實(shí)踐

終身教育作為一種教育思潮和實(shí)踐，始于二戰(zhàn)后西方國(guó)家著眼于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和政治改革的教育改革實(shí)踐之中。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織的一份題為《學(xué)會(huì)生存》的研究報(bào)告指出：“教育要面向整個(gè)社會(huì)成員”，受教育的時(shí)間不再局限于“某一特定的年齡”，而是面向“個(gè)人終身的方向發(fā)展”?！秾W(xué)會(huì)生存》使終身教育思想進(jìn)一步系統(tǒng)化和理論化，它標(biāo)志著現(xiàn)代終身教育思想的形成，并引發(fā)了對(duì)傳統(tǒng)教育觀念的革命性變革。世界各國(guó)都很重視終身教育并制定了一系列相關(guān)法規(guī)。美國(guó)政府早在1976年就頒布了《終身學(xué)習(xí)法案》(也稱《蒙代爾法案》)，對(duì)終身教育提出了一個(gè)極為寬泛的定義，包括成人基本教育、繼續(xù)教育、獨(dú)立學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)教育、商業(yè)及勞工教育、職業(yè)教育及工作訓(xùn)練方案、雙親教育、退休前及退休人員教育、補(bǔ)救教育、職業(yè)及晉升教育，以及協(xié)助各機(jī)關(guān)團(tuán)體運(yùn)用研究成果或創(chuàng)新方法服務(wù)于家庭的需求及個(gè)人的發(fā)展等，涵蓋面極為廣泛?！督K身學(xué)習(xí)法案》的頒布，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)學(xué)習(xí)的終身化政策的高度重視，以及推動(dòng)終身教育的決心。歐盟國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)“終身教育”和“終身培訓(xùn)”，歐盟將1996年定為“終身學(xué)習(xí)年”，全力推動(dòng)歐盟國(guó)家學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。并將2006年以后的教育計(jì)劃稱為“2007—2013年終身教育整體行動(dòng)計(jì)劃”。此終身教育計(jì)劃為期七年，總目標(biāo)是：通過終身教育促進(jìn)歐盟成為發(fā)達(dá)的知識(shí)社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供更多更好的工作崗位，促進(jìn)社會(huì)的凝聚力，保護(hù)后代生存的環(huán)境。日本和韓國(guó)也高度重視終身教育體系的建立和發(fā)展，使終身教育成為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和源泉。日本在1977年成立了終身教育委員會(huì)，1991年提出了《關(guān)于適應(yīng)今后社會(huì)發(fā)展的終身教育振興的對(duì)策》的咨詢報(bào)告，經(jīng)過多次討論修改后，1992年文部省定名為《我國(guó)的文教政策》。在這個(gè)文件中正式把終身教育作為迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的日本教育的基本戰(zhàn)略。韓國(guó)在1998年正式實(shí)施了《終身教育法》，成為繼美國(guó)和日本后，世界上第三個(gè)為終身教育專門立法的國(guó)家。韓國(guó)的《終身教育法》明確了中央與地方的任務(wù)，對(duì)進(jìn)行終身教育的機(jī)構(gòu)、職能、財(cái)政支持、經(jīng)費(fèi)籌措給予規(guī)定，并設(shè)立終身教育，以推動(dòng)工作。

我國(guó)也在積極地把“終身教育”、“學(xué)習(xí)型社會(huì)”等思想觀念作為國(guó)家的基本教育政策和策略。國(guó)務(wù)院1993年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，對(duì)不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用”。1995年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)教育法》，首次用法律形式確定了終身教育在我國(guó)教育事業(yè)中的地位?！督逃ā芬?guī)定：“建立和完善終身教育體系”，“為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”，“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式成人教育，使公民接受多種形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)教育和終身教育”。在1998年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部發(fā)布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，明確提出“到2010年，要基本建立終身學(xué)習(xí)體系，為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)?！?/p>

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視發(fā)展終身教育和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)工作。黨的十六大報(bào)告提出：要“構(gòu)建終身教育體系”，“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！焙\濤總書記在黨的十七大報(bào)告中，將現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，明確提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的新要求，為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)終身教育事業(yè)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)指明了方向。

二、終身教育是面向21世紀(jì)的生存概念

作為一種新興的教育理念，終身教育具有獨(dú)特的內(nèi)涵和本質(zhì)，在構(gòu)成體系和實(shí)現(xiàn)途徑上，也與一般意義上的傳統(tǒng)教育不同。

(一)終身教育的內(nèi)涵與本質(zhì)

終身教育概念的基本內(nèi)涵包括：終身教育是貫穿于人的一生的，并與社會(huì)多元化、一體化、平等化相聯(lián)的提高全民素質(zhì)的教育。終身教育的根本目的在于提高全民素質(zhì)，是一種全民的素質(zhì)教育。

與傳統(tǒng)教育觀念和教育體制相比，終身教育具有鮮明的本質(zhì)特征。第一，把人的一生的教育作為個(gè)人和社會(huì)的一種理念；第二，尊重每個(gè)人的個(gè)性、獨(dú)立性，重視個(gè)人自覺、自主、不斷地發(fā)展和完善；第三，把教育機(jī)會(huì)擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)層面，學(xué)習(xí)者和受教育者有著極大的教育活動(dòng)的靈活選擇性；第四，社會(huì)各種教育資源將供每個(gè)想獲得教育機(jī)會(huì)的人享用。

(二)終身教育的構(gòu)成體系和實(shí)現(xiàn)途徑

終身教育體系的構(gòu)成作為教育的系統(tǒng)工程，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可有多種劃分：一是按照教育主體可分為家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育和自我教育。二是按照學(xué)習(xí)與工作時(shí)間分布，可分為在職教育與離職教育、學(xué)校教育與繼續(xù)教育。三是按照人們對(duì)教育層次目標(biāo)選擇，可分為初級(jí)教育、中級(jí)教育和高級(jí)教育，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。四是按照學(xué)校教育體制特征，可分為正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通學(xué)校教育與成人學(xué)校教育。此外，按照人們一生不同時(shí)期的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，分為學(xué)齡前教育、學(xué)校階段教育、在職繼續(xù)教育與老年教育等。

除階段性學(xué)校學(xué)歷教育外，終身教育的實(shí)現(xiàn)途徑主要有以下三個(gè)方面：一是短訓(xùn)性教育和學(xué)習(xí)。科學(xué)知識(shí)與科學(xué)技術(shù)的頻繁更新，使有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)更新從而更好地適應(yīng)專業(yè)工作的發(fā)展需要的短訓(xùn)性教育和學(xué)習(xí)成為終身教育的重要形式。二是閱讀性教育和學(xué)習(xí)。新的教材、論著、報(bào)刊、文件和資料等，是新知識(shí)傳播和學(xué)習(xí)的基本途徑，從而也是終身教育最基本的形式和途徑。三是視聽性教育和學(xué)習(xí)。隨著現(xiàn)代信息和教育手段的發(fā)展及創(chuàng)新，廣播、電視和電腦網(wǎng)絡(luò)等視聽性教育和學(xué)習(xí)，越來越成為新的重要教育形式和途徑。

(三)終身教育是面向21世紀(jì)的生存概念

教育是傳遞社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)并培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，教育是人類社會(huì)的延續(xù)和發(fā)展的基本條件。因此，教育本來就是生存的概念，終身教育的過程，便是社會(huì)對(duì)個(gè)體不斷進(jìn)行教育，不斷發(fā)出人類歷史進(jìn)化信息指令，個(gè)體不斷參與人類文化的歷史進(jìn)程。而另一方面，一個(gè)停止接受教育、停止進(jìn)行學(xué)習(xí)的人，便是一個(gè)不再接受人類歷史進(jìn)化最新信息指令的人，因而也就無法“生存”。正是在這個(gè)意義上，1994年在羅馬召開的首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議上，歐洲終身學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)為會(huì)議準(zhǔn)備的報(bào)告提出了一個(gè)重要的觀點(diǎn)：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”。終身教育是生存的概念，是人們對(duì)教育本質(zhì)在認(rèn)識(shí)上的回歸。

三、學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建及其在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)施

上個(gè)世紀(jì)80年代，隨著信息技術(shù)的普及，從終身教育理論中派生出了一種新的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”教育理論。所謂“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，簡(jiǎn)言之就是學(xué)習(xí)意識(shí)普遍化和學(xué)習(xí)行為社會(huì)化的社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面：學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成是建立終身教育的必要條件，終身教育制度的建立又促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的鞏固和完善。也就是《學(xué)會(huì)生存》中所說的：“每一個(gè)人必須終身不斷學(xué)習(xí)，終身教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石?！睂W(xué)習(xí)型社會(huì)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的主體性，同時(shí)，學(xué)習(xí)和接受教育從個(gè)體行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)群體行為。因此，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，也包含個(gè)體構(gòu)建和社會(huì)構(gòu)建兩方面的涵義。

(一)學(xué)習(xí)型社會(huì)的個(gè)體構(gòu)建

學(xué)習(xí)型社會(huì)首先依賴于社會(huì)成員的每一個(gè)個(gè)體學(xué)習(xí)意識(shí)的提高和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。從個(gè)體學(xué)習(xí)的角度看，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制主要包括三個(gè)部分：

1．學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的確立。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)者個(gè)體的內(nèi)在意識(shí)，從實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、充分展現(xiàn)才華、追求工作本身的意義等方面激發(fā)個(gè)體學(xué)習(xí)的興趣與愛好，并與外部競(jìng)爭(zhēng)、事業(yè)成敗的壓力相結(jié)合，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自覺性。

2．學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，人們僅僅愛學(xué)習(xí)、愿意學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須具有一定的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力的大小與人們接受教育程度的高低具有一定的相關(guān)性，注重個(gè)體學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)是教育改革的重要指標(biāo)。

3．良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。美國(guó)學(xué)者辛克萊爾認(rèn)為學(xué)習(xí)環(huán)境是“那些能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)者身心發(fā)展的條件、力量和各種外部刺激因素的綜合”。包括一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和教育環(huán)境。

(二)學(xué)習(xí)型社會(huì)的社會(huì)構(gòu)建

在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，教育既是個(gè)人生活的責(zé)任，又是社會(huì)的責(zé)任；學(xué)習(xí)既是個(gè)人生活的特征，又是社會(huì)生活的特征。1994年在意大利羅馬召開的首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議指出，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建“不是簡(jiǎn)單的個(gè)人行為，而是一種社會(huì)行為”。從社會(huì)角度看，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建必須滿足以下條件：一是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本物質(zhì)保障，包括提供物質(zhì)與技術(shù)支持，形成終身教育的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是穩(wěn)定的社會(huì)政治條件。社會(huì)政治的發(fā)展，要保證平等的受教育機(jī)會(huì)和同樣平等的發(fā)展與成功機(jī)會(huì)，保證為每一個(gè)有學(xué)習(xí)愿望的人提供相應(yīng)的教育資源。三是寬泛的教育形態(tài)和教育體系。教育的因素和目標(biāo)有機(jī)融入其他社會(huì)系統(tǒng)中，各種教育門類之間的隔閡將被打破。四是便捷的文化與信息溝通。通過建立和不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)和教育網(wǎng)絡(luò)，使得信息的生產(chǎn)、應(yīng)用和傳播更為迅捷、高效。

(三)構(gòu)建和發(fā)展我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本策略

當(dāng)前，在我國(guó)構(gòu)建和發(fā)展學(xué)習(xí)型社會(huì)不可能一蹴而就，而要充分考慮到當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，制定切實(shí)可行的策略，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。

1．大力倡導(dǎo)，廣泛宣傳。要通過廣播、電視、書刊等各種媒體，廣泛宣傳終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)的思想和理論，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)將成為人的一生的重要活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息技術(shù)革命的挑戰(zhàn)具有重要意義，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下良好的輿論和思想基礎(chǔ)。

2．營(yíng)造良好環(huán)境，凸顯中國(guó)特色。要努力創(chuàng)建有助于終身學(xué)習(xí)的社會(huì)條件和氛圍，包括大力普及基礎(chǔ)教育，發(fā)展多種層次、多種形式、多種類型的成人教育和繼續(xù)教育。制定和完善有關(guān)法規(guī)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供政策和立法指導(dǎo)。此外，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，要努力凸顯中國(guó)特色，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，使之成為積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。

3．積極推進(jìn)教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育。要通過教育體制改革、管理體制改革、課程體系改革和教學(xué)方法與手段改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力。此外，結(jié)合勞動(dòng)人事制度改革，使得崗位培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、專項(xiàng)技能證書、學(xué)歷文憑的培訓(xùn)和教育相聯(lián)系，實(shí)行制度化考核，擇優(yōu)用人，強(qiáng)化人們終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。

4．分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。我國(guó)地域遼闊，資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)需要一個(gè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推進(jìn)的過程，需要一個(gè)由中心城市向周邊落后地區(qū)漸進(jìn)的輻射過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以建立國(guó)家終身教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)大范圍的學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在國(guó)家政策性傾斜和指導(dǎo)下，提高基礎(chǔ)教育普及率和普及層次，采取措施吸引更多的科技人才，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛和全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

5．充分利用現(xiàn)代科技成果，加快遠(yuǎn)程教育建設(shè)的步伐。在1998年上海的遠(yuǎn)距離開放教育國(guó)際研討會(huì)上，國(guó)際開放與遠(yuǎn)距離教育協(xié)會(huì)研究委員會(huì)前主席德斯蒙德·基更教授在其主題報(bào)告中，明確提出“遠(yuǎn)距離教育應(yīng)是各國(guó)政府在21世紀(jì)為國(guó)民提供終身學(xué)習(xí)的第一選擇”?；摹暗谝贿x擇論”是基于他對(duì)遠(yuǎn)距離教育的兩種模式(即以群體為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)距離教育和以個(gè)別為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)距離教育)與終身學(xué)習(xí)適應(yīng)性的考察，以及對(duì)遠(yuǎn)距離教育特征與終身學(xué)習(xí)特征的比較分析后得出的?；J(rèn)為，遠(yuǎn)距離教育把個(gè)體學(xué)生從學(xué)生群體中分離出來，而把他放在一個(gè)個(gè)人化的情景中，充分體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)別化，而教育最個(gè)人化的形式則適合在日益?zhèn)€人化的社會(huì)中發(fā)展終身學(xué)習(xí)，因此，“教育和培訓(xùn)的個(gè)別化是遠(yuǎn)距離教育在21世紀(jì)終身學(xué)習(xí)中的一張王牌”。從我國(guó)的國(guó)情和教育現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，應(yīng)積極開展成本低、針對(duì)性強(qiáng)和受益廣的遠(yuǎn)程開放教育，為終身教育打好基礎(chǔ)。發(fā)展我國(guó)的遠(yuǎn)程多層次教育，也是構(gòu)建我國(guó)終身教育體系，邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)的極具潛力和活力的教育模式。