摘 要：上林縣位于桂中南，具有融入中國—東盟“一軸兩翼”經(jīng)濟(jì)格局的有利條件，文章分析了該縣融入“一軸兩翼”經(jīng)濟(jì)圈在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、旅游業(yè)等方面的發(fā)展路徑選擇，特別提出改善軟環(huán)境，搭建發(fā)展平臺是重要條件。 關(guān)鍵詞：中國—東盟“一軸兩翼”經(jīng)濟(jì)圈；上林縣；縣域經(jīng)濟(jì) 中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-1494(2008)02-0082-03

隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、泛北部灣開發(fā)的風(fēng)生水起和“一軸兩翼”的深入實(shí)施，作為“M”型戰(zhàn)略核心城市的南寧處在了多區(qū)域合作、多機(jī)遇重疊的最佳發(fā)展時(shí)期，而上林縣作為南寧的一員，同樣面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，只要擴(kuò)大開放，積極主動(dòng)融入“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局，屬于落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)的上林一樣可以大有作為，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

一、上林縣具備融入“一軸兩翼”格局的條件

1. 區(qū)域位置便利。上林縣位于桂中南，大明山東麓，東鄰工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市和新興城市來賓市，西靠“M”型區(qū)域合作戰(zhàn)略核心城市南寧市，南向西南港口群北海港、欽州港和防城港，縣城距廣西首府南寧市128公里，距黎塘火車站73公里，距貴港市碼頭123公里，距防城港318公里。處于西南出海大通道和“一軸兩翼”的一軸起點(diǎn)之上，充分占有“近水樓臺先得月”的先機(jī)。

2．基礎(chǔ)設(shè)施完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投入的加大，上林縣各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，特別是“十五”期間，上林縣積極爭取上級支持，重點(diǎn)實(shí)施交通大會戰(zhàn)，先后建成上林至賓陽、上林至馬山二級公路，隨著2008年將開工建設(shè)的忻城周安經(jīng)上林至賓陽二級公路以及“十一五”規(guī)劃實(shí)施的平果至梧州高速公路(橫穿上林)的投入使用，上林交通干線將更加豐富，路網(wǎng)將更加完善，既納入南寧市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，又是云、貴、川等中西部省市取道上林出海的最便捷的通道。

3．資源條件豐富。上林縣農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、水力資源、旅游資源、動(dòng)植物資源等特色資源豐富。優(yōu)質(zhì)米、大紅八角、大明山茶等特色農(nóng)產(chǎn)品早已聞名區(qū)內(nèi)外。已探明的礦產(chǎn)資源主要有滑石、石英、方解石、煤、五氧化二釩、黃金等，其中五氧化二釩理論蘊(yùn)藏量價(jià)值達(dá)一千多億元人民幣，是全國三大釩礦礦床之一。全縣水力資源理論蘊(yùn)藏量為13.8萬千瓦，可開發(fā)利用3.12萬千瓦?？h內(nèi)有大明山、大龍湖、三里洋渡、不孤村四大旅游景區(qū)以及多個(gè)各具特色的旅游景點(diǎn)，其中大明山景區(qū)已被列為國家級自然保護(hù)區(qū)以及南寧市十大旅游景點(diǎn)之一，明代著名地理學(xué)家徐霞客于1673年曾駐足上林縣觀賞考察長達(dá)54天。

4．發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。近幾年特別是縣十二屆黨代會以來，上林經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。2006年，全縣生產(chǎn)總值完成17.55億元，同比增長13.6％；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.9億元，同比增長32％；財(cái)政收入完成12886萬元，同比增長13.97％。繼2005年之后再次榮獲全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)。全縣發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為下一步更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為融入中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好的條件。

二、準(zhǔn)確定位，在發(fā)展理念上先行融入

思路決定出路，要在融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，必須認(rèn)真分析縣情，在四個(gè)方面準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)、謀準(zhǔn)上林的發(fā)展方向和思路。

1．觀念定位要新。融入“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，最根本的就是對外開放。對于邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的上林來說，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷提高合作水平與成效，更是當(dāng)務(wù)之急。必須解決以前那種自我封閉、寧可過窮日子也捂著金山不松手、不讓別人占便宜的陳舊觀念，樹立大開放、大開發(fā)、全開放、全開發(fā)的強(qiáng)烈意識，搶抓區(qū)域合作的機(jī)遇，全方位開放、全方位創(chuàng)新，敢于把最好的資源拿出來、最好的項(xiàng)目亮出來，在開放中發(fā)展上林、在合作中富裕上林。

2．思路定位要清。上林的優(yōu)勢在資源，上林的出路在工業(yè)，要融入“一軸兩翼”區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須在資源上做文章，在工業(yè)上下功夫。經(jīng)過一年多來的實(shí)踐證明，縣十二屆黨代會確定的發(fā)展思路是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，切合上林實(shí)際，很有成效。在融入“一軸兩翼”合作中，要堅(jiān)定堅(jiān)持打造資源工業(yè)基地和建設(shè)首府南寧“后花園”發(fā)展定位的信心和決心，大力推動(dòng)“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：抓住一個(gè)中心(項(xiàng)目建設(shè))，突出兩個(gè)輪子(工業(yè)、旅游)，加快“三化”聯(lián)動(dòng)(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)，推進(jìn)四大板塊(資源工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)板塊、特色城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)板塊、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”奮斗目標(biāo)：到2010年，全縣生產(chǎn)總值突破30億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破30億元，財(cái)政收入突破3億元。

3．角色定位要對。上林不沿邊、不沿海、不沿鐵，屬于“三不沿”邊遠(yuǎn)山區(qū)，因此在融入“一軸兩翼”區(qū)域合作中，必須要認(rèn)清角色、找準(zhǔn)位置，既要演好建設(shè)南寧首府“后花園”和資源工業(yè)基地這個(gè)“主角”，更要演好“M”型戰(zhàn)略核心城市南寧市的“配角”，主動(dòng)對接南寧、服務(wù)南寧，建設(shè)相應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)，借助南寧這個(gè)大平臺、搭上南寧這個(gè)順風(fēng)車，更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，實(shí)現(xiàn)上林的大發(fā)展。

4．產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)?！耙惠S兩翼”區(qū)域合作涉及面廣、產(chǎn)業(yè)繁多，上林要在合作中謀得一席之地，必須在服從南寧產(chǎn)業(yè)布局的前提下，全力引進(jìn)符合“一軸兩翼”布局的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)。要依托資源，做足“特”字，集中精力發(fā)展資源循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)以及旅游業(yè)，把重點(diǎn)放在鋁釩等礦產(chǎn)品深加工、服裝加工、食品加工上，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、全力落實(shí)。在發(fā)展實(shí)際中主動(dòng)融入

思路確定，目標(biāo)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。要認(rèn)真按照既定的發(fā)展思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)四個(gè)方面，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)融入“一軸兩翼”經(jīng)濟(jì)圈。

(一)以資源工業(yè)為重心，加快工業(yè)化進(jìn)程

1．加快資源工業(yè)基地建設(shè)。以“煤—電—鋁”、“煤—電—釩”和“繭—絲—綢”三條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一是“煤—電—鋁”產(chǎn)業(yè)鏈。在一期1.6萬噸電解鋁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、1.4萬噸生產(chǎn)線開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)20萬噸鋁綜合加工項(xiàng)目，爭取2008年內(nèi)開工建設(shè)，同時(shí)積極爭取50萬噸鋁綜合加工項(xiàng)目列入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，在自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把上林建設(shè)成為廣西五大鋁工業(yè)基地之一。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年工業(yè)產(chǎn)值將突破100億元，實(shí)現(xiàn)利稅8億元以上，可為社會提供近3000個(gè)就業(yè)機(jī)會，將為上林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和南寧加快發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。二是“煤—電—釩”產(chǎn)業(yè)鏈。集中力量推進(jìn)中電綠科、天凱、明珠、祥盛、貴禾等五家釩礦企業(yè)建設(shè)，特別是重點(diǎn)推進(jìn)總投資13.5億元的上海中電綠科集團(tuán)公司釩綜合利用加工項(xiàng)目在開展中試、征地、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作的基礎(chǔ)上開展廠房建設(shè)，推進(jìn)已開工建設(shè)的天凱釩業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸復(fù)合催化劑、2500噸碳酸鈣項(xiàng)目和明珠礦業(yè)有限公司年產(chǎn)1200噸五氧化二釩項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。三是“繭—絲—綢”產(chǎn)業(yè)鏈。采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)全縣桑園面積達(dá)到10萬畝，把上林建成廣西桑蠶重點(diǎn)縣，繼續(xù)指導(dǎo)支持斯?fàn)栴D絲業(yè)有限公司、海潤絲業(yè)有限公司、中興繅絲廠、金鑫絲業(yè)有限公司等4家繅絲企業(yè)開展技改擴(kuò)建，全力推進(jìn)已簽訂合同的由山東大染坊絲綢有限公司投資6000萬元、南寧第一個(gè)絲綢加工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

2．抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是按照規(guī)劃做好產(chǎn)業(yè)對接。上林的產(chǎn)業(yè)接點(diǎn)就是資源，做足資源文章，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作就能取得好成效。把煤—電—鋁、煤—電—釩、繭—絲—綢產(chǎn)業(yè)鏈作為主要的產(chǎn)業(yè)接點(diǎn)，同時(shí)抓好相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊漂移進(jìn)駐上林，建設(shè)產(chǎn)業(yè)群。如要積極爭取把山東大染坊絲綢有限公司的紡織、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)一起引到上林來，形成“繭—絲—綢—服裝”產(chǎn)業(yè)群。二是積極謀劃新項(xiàng)目、好項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)對接。主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢、特點(diǎn)和規(guī)律，突破產(chǎn)業(yè)“梯度轉(zhuǎn)移”的觀念局限，把好的項(xiàng)目、好的資源、好的資產(chǎn)整合包裝，以資源換產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配資源，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。三是創(chuàng)新招商辦法，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目。創(chuàng)新招商辦法，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，繼續(xù)采取小分隊(duì)招商、感情招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等行之有效的招商方式。主動(dòng)為客商量身定做好的產(chǎn)業(yè)接點(diǎn)，不斷豐富上林的項(xiàng)目庫，擴(kuò)大招商成果。

3．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全縣地理位置條件和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域和布局，以象山工業(yè)集中區(qū)為輻射源，把澄泰鄉(xiāng)規(guī)劃為工業(yè)基地，所有引進(jìn)、投資工業(yè)項(xiàng)目都優(yōu)先放人工業(yè)基地，實(shí)行基地化發(fā)展。加強(qiáng)象山工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取上級項(xiàng)目資金支持，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)吸引力。把“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”結(jié)合起來，積極借鑒和探索以企業(yè)為主的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。對于不具備讓項(xiàng)目落戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取共建共享、收益分成的辦法，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。

(二)以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一是抓好規(guī)劃?？茖W(xué)做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，合理調(diào)整布局，發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型、特色農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)市場型等有明顯經(jīng)濟(jì)特征的城鎮(zhèn)。如在縣城大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以商貿(mào)為主要發(fā)展方向的商貿(mào)市場型城鎮(zhèn)。通過培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城區(qū)。如大力發(fā)展大豐鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)的八角、澄泰鄉(xiāng)的蔬菜、白圩鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)米及覃排鄉(xiāng)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚業(yè)、中可鄉(xiāng)的桑蠶業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)。抓好鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)的滑石礦開發(fā)，創(chuàng)建礦業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。二是重點(diǎn)發(fā)展縣城。充分利用上林縣被列為全區(qū)城鎮(zhèn)化示范縣的契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展，在城東一、二、三區(qū)、城西小區(qū)、寨柳小區(qū)、文化小區(qū)等城區(qū)開發(fā)建設(shè)成功的基礎(chǔ)之上，加快城北小區(qū)和寨柳新城的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大縣城規(guī)模。對明山大道、澄州大道等主干道進(jìn)行美化、亮化、綠化改造，推進(jìn)澄江河開發(fā)，打造集房地產(chǎn)、商貿(mào)、觀光、療養(yǎng)為一體的澄江河經(jīng)濟(jì)帶、景觀帶、防洪帶，提升縣城整體檔次和品位。三是加強(qiáng)城市管理。按照國家頒布的康居住宅標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理?xiàng)l件，搞好城鎮(zhèn)住宅建設(shè)和物業(yè)管理服務(wù)。認(rèn)真抓好路、花草樹木、燈、水、樓和環(huán)境管理，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。大力開展“文明單位”、“文明庭院”等創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，讓市民共同參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來。嚴(yán)厲打擊“黃、非、賭、毒”和封建迷信等各類違法犯罪行為，使上林縣的城鎮(zhèn)更加文明、美麗。

(三)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和氣候地理優(yōu)勢，依托大南寧大市場，致力打造南寧市綠色農(nóng)副產(chǎn)品重要供應(yīng)地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是扶持龍頭企業(yè)壯大。大力扶持蔗糖、繅絲、木材、八角香精、酒精、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展繭—絲—綢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。二是扶持基地建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，因地制宜、合理布局，集中精力狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)以優(yōu)質(zhì)米為重點(diǎn)的水稻生產(chǎn)基地、以八角、速生桉為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地、以羅非魚、品改牛、瘦肉型豬為重點(diǎn)的養(yǎng)殖基地以及甘蔗生產(chǎn)基地、桑蠶生產(chǎn)基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)、規(guī)?；芾?、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是打造特色品牌。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、無公害養(yǎng)魚等特色農(nóng)業(yè)，打造上林優(yōu)質(zhì)米、清水河魚、大紅八角等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升上林農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。

(四)以特色旅游為亮點(diǎn)，加快旅游業(yè)發(fā)展

圍繞自治區(qū)打造“北有桂林、南有南寧”和南寧市打造“環(huán)大明山旅游圈”的發(fā)展思路，按照建設(shè)首府南寧“后花園”的發(fā)展定位，整合全縣旅游資源，主動(dòng)融入大南寧旅游圈。重點(diǎn)抓好總投資2.5億元的木棉湖旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和被列為國家級文物重點(diǎn)保護(hù)單位的唐城唐碑遺址的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)打造名山(大明山)、名水(大龍湖)、名人(徐霞客)、名村(不孤村)、名物(唐城唐碑)、名歌(三聲部民歌)等“六名”旅游品牌，發(fā)展特色旅游，努力把上林打造成為一個(gè)集旅游、休閑、娛樂、度假、健身、會務(wù)為一體的首府南寧市“后花園”。

四、創(chuàng)優(yōu)平臺，在發(fā)展環(huán)境上保證融入

軟環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵條件和平臺，要確保順利融入“一軸兩翼”經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)上林經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須努力改善創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境和人才環(huán)境，營造良好發(fā)展條件。

1．優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。抓住全區(qū)正在開展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)契機(jī)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”。對重大項(xiàng)目進(jìn)駐，工商、稅務(wù)、用地申請、報(bào)建等環(huán)節(jié)實(shí)行全程代理制，開辟“快速通道”，確保外來企業(yè)“無障礙進(jìn)入，無障礙發(fā)展”，形成高效、廉潔新風(fēng)，根除門難進(jìn)、臉難看、事難辦的機(jī)關(guān)“三難”陋習(xí)。采取領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、項(xiàng)目聯(lián)席會議、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、集中辦公等各種強(qiáng)力措施，切實(shí)有效地協(xié)調(diào)解決重大問題，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

2．營造良好社會環(huán)境。加大宣傳力度，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，讓投資者在社會上有地位，政治上有榮譽(yù)，權(quán)益上有保障，用感情和服務(wù)吸引客商，留住客商，使客商在上林安心發(fā)展，舒心生活，成功興業(yè)，形成“搞好一個(gè)，引進(jìn)一批，帶動(dòng)一片”的生動(dòng)局面。加大平安上林建設(shè)力度，深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事案件，重點(diǎn)打擊針對投資者的侵權(quán)案件，切實(shí)增強(qiáng)投資者安全感，保障投資者合法權(quán)益，讓投資者放心投資、置業(yè)、發(fā)展。

3．創(chuàng)造優(yōu)惠政策環(huán)境。在國家有關(guān)政策法規(guī)范圍內(nèi)，靈活制定投資優(yōu)惠政策，在稅收、土地征用、用水、用電等各種服務(wù)配套項(xiàng)目上給予優(yōu)惠和傾斜，主動(dòng)降低“門檻”，增強(qiáng)項(xiàng)目投資吸引力，形成“低位”效應(yīng)，吸引大小客商“流”入上林，牽引縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4．改善勞動(dòng)用工環(huán)境。加強(qiáng)引進(jìn)人才工作，著力全面提高本地勞動(dòng)力素質(zhì)，把勞動(dòng)素質(zhì)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)列為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要內(nèi)容，特別是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)行“政府買單，社會承辦，訂單培訓(xùn)”的辦法，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型農(nóng)民工，把勞動(dòng)力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，切實(shí)解決企業(yè)用工問題。加強(qiáng)職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織開展多種形式的企業(yè)管理、職業(yè)技能、職業(yè)資格、特種崗位、學(xué)歷教育等培訓(xùn)工作。強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)建人才平臺。

責(zé)任編輯 陸 瑩