摘 要：干部作風(fēng)建設(shè)不是一個短期行為，必須堅持長期抓，逐步構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。從“執(zhí)政為民、管理高效、發(fā)展科學(xué)、法律規(guī)范”四個視角對其長效機制進行理性定位，在此基礎(chǔ)上，積極探索干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的體系框架。干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制的形成。必須以制度作為支撐與保證，堅持制度的落實與創(chuàng)新，促進干部作風(fēng)建設(shè)不斷深入并取得實效。

關(guān)鍵詞：干部作風(fēng)；長效機制；理性定位

中圖分類號：D261.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004—1494(2008)02—0055—04

2007年以來，廣西開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機關(guān)行政效能建設(shè)主題實踐活動，取得了明顯的成效；但機制還不夠完善，活動的“運動化”、“形式化”、“人治化”的色彩比較濃厚，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

一、構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的重要意義

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。加強干部作風(fēng)建設(shè)，必須有完善而嚴格的制度作保證，通過進一步健全和完善各項制度，形成科學(xué)合理、完整嚴密、切實可行的長效機制，為加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供保障。

1．構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。黨的執(zhí)政能力在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好風(fēng)氣，才能提出和貫徹落實正確的理論、路線、方針、政策和策略，有效地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)。作風(fēng)問題實質(zhì)上是一個民心問題。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，黨在人民群眾中就有凝聚力和號召力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；反之，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就會脫離人民群眾，失去人民群眾的信任，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險閉。在新世紀(jì)新階段，我們黨肩負著帶領(lǐng)全國人民全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的使命。實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決前進道路上的各種矛盾和問題，使各行各業(yè)、各個領(lǐng)域的工作不斷取得新的進展和成效。開展干部作風(fēng)建設(shè)的主題實踐活動不僅要立足當(dāng)前解決干部隊伍作風(fēng)中存在的突出問題，更需要著眼長遠，從加強制度建設(shè)人手，探索建立設(shè)置科學(xué)、體系嚴密、運行有效的干部作風(fēng)建設(shè)長效機制，使干部作風(fēng)建設(shè)進入一個自行健康運轉(zhuǎn)的良性軌道。

2．構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，是建設(shè)服務(wù)型政府、落實執(zhí)政為民的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要求政府擔(dān)負起服務(wù)公民、服務(wù)社會的責(zé)任，使政府實現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會本位、公民本位。建設(shè)服務(wù)型政府，一方面，應(yīng)由依靠權(quán)力管制轉(zhuǎn)向以市場化為導(dǎo)向的服務(wù)型管理，由以往的“全能政府”、“無限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變；另一方面，應(yīng)注重協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化公共服務(wù)，從經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者變成經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“公正的裁判員”和“忠實的服務(wù)員”?！肮俚聸Q定民德，官風(fēng)決定民風(fēng)”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。廣大干部的作風(fēng)狀況，對黨政機關(guān)行政水平、行政質(zhì)量及其行政效能有著決定性的影響，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，不僅是推進服務(wù)型政府建設(shè)、落實執(zhí)政為民的關(guān)鍵所在，而且是建設(shè)服務(wù)型政府、堅持執(zhí)政為民的核心內(nèi)容。

3．構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，是黨的先進性建設(shè)深化與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的先進性與廣大干部的作風(fēng)緊密相聯(lián)，黨的先進性要依靠全體共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)來體現(xiàn)。保持和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上的先進性，是保持和發(fā)展黨在政治上、思想上、組織上先進性的重要保證。只有堅持勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，才能用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，推進黨的理論創(chuàng)新，始終保持黨在思想理論上的先進性；只有堅持心系群眾、服務(wù)人民，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系人民群眾這個最大政治優(yōu)勢；只有堅持顧全大局、令行禁止，才能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，凝聚全黨的力量，始終保持黨在組織紀(jì)律上的先進性。加強干部作風(fēng)建設(shè)，必須以保持共產(chǎn)黨員先進性為前提和最終目的；加強干部作風(fēng)建設(shè)是深化發(fā)展黨的先進性建設(shè)的必然要求，要把加強干部作風(fēng)建設(shè)與加強黨的先進性建設(shè)緊密結(jié)合起來。

4．構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的實踐要求。推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，必須依靠全體人民的共同奮斗，特別是要依靠廣大干部的身體力行、率先垂范；必須依靠廣大干部求真務(wù)實、真抓實干，扎扎實實解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題；必須依靠廣大干部帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，促進形成凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強大力量。干部作風(fēng)問題不解決，科學(xué)發(fā)展觀就只能停留在口頭上，很難落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，才能準(zhǔn)確把握和諧社會的特征、科學(xué)定位和諧社會的藍圖，合理選擇和諧社會的路徑，從而擔(dān)負起構(gòu)建和諧社會的歷史重任。同時，干部的良好作風(fēng)本身就是凝聚民心的巨大力量，是增強黨和政府的號召力，促進社會和諧的重要因素。

二、構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的理性定位

加強干部作風(fēng)建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要有戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的意識、科學(xué)的手段，要形成科學(xué)的理性定位。

1．執(zhí)政視角——為民。實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益始終是黨的全部工作的根本依據(jù)。干部作風(fēng)建設(shè)首要的任務(wù)就是要建立健全密切聯(lián)系群眾和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機制，使廣大干部以服務(wù)的愿望、服務(wù)的姿態(tài)、服務(wù)的行為，切實履行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。堅持把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為的工作重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。堅持深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。

2．管理視角——高效。古人云：“空談?wù)`國，實干興邦”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具有宏觀思維和戰(zhàn)略眼光，同時，還應(yīng)當(dāng)是個解決問題的實干家，是個駕馭復(fù)雜局面的操盤手，既要坐而言，更要起而行。務(wù)實高效，不僅是現(xiàn)代行政管理體系中的一個核心要素，更是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制必須倡導(dǎo)務(wù)實高效的工作作風(fēng)。務(wù)實高效就是要求廣大干部養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干好的工作作風(fēng)，徹底改變廣大干部隊伍中按部就班、辦事拖拉的現(xiàn)象；就是要求廣大干部深入一線，敢于和善于在錯綜復(fù)雜的形勢下靠前指揮，在艱難被動的情況下扭轉(zhuǎn)局面，在條件簡陋的環(huán)境下建立奇功，在矛盾集聚的地方顯示作為，在緊要危急的關(guān)頭超常發(fā)揮。

3．發(fā)展視角——科學(xué)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。一個地區(qū)的發(fā)展水平和發(fā)展效益，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念、發(fā)展眼光。從發(fā)展的視角來分析，構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，就是要求和引導(dǎo)廣大干部堅持科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是一種理論觀點、政策選擇，是一種行動指南、發(fā)展戰(zhàn)略，必須見之于實踐、行之于當(dāng)前。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要有實在的舉措、具體的行動，必須大興真抓實干、務(wù)求實效之風(fēng)；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，以創(chuàng)新的思維謀發(fā)展，以改革的精神促進發(fā)展；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求廣大干部切實以人為本，彰顯人文關(guān)懷，關(guān)心群眾疾苦，切實解決關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的實際問題，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果。

4．法治視角——規(guī)范。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，建設(shè)公平、高效、透明的政府，是當(dāng)前政治建設(shè)的核心任務(wù)。廣大干部是行政的主體，各級黨政機關(guān)執(zhí)行力的強弱、執(zhí)行效果的好壞，在很大程度上取決于執(zhí)行者的工作態(tài)度、責(zé)任、能力。制度既是“規(guī)范”，也是“禁則”，更是“依據(jù)”，其核心在于執(zhí)行。從法律的視角來分析，構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，加強干部作風(fēng)建設(shè)，就是要堅持把依法行政作為加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮制度規(guī)范對干部作風(fēng)的制約作用，建立健全制度規(guī)范體系，在政府職能部門推行“五項法定”，即職能法定、依據(jù)法定、程序法定、責(zé)任法定和監(jiān)督法定，結(jié)合政務(wù)公開，規(guī)范政府部門和工作人員的行政行為，使其做到既不失職，又不越權(quán)；既防止和避免行政權(quán)力被濫用，又強化管理手段，提高行政效率，維護好公共利益和社會秩序，切實做到“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”。

三、干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的體系框架

加強干部作風(fēng)建設(shè)，制度、機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。推進干部作風(fēng)建設(shè)，必須針對干部隊伍存在的突出問題，著眼于促進八個方面良好風(fēng)氣的形成，以改革的精神，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

1．教育機制。思想是行為的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，首先要提高干部的思想認識；而正確的思想觀念和價值體系首先需要依靠教育來實現(xiàn)。一要形成體系機制。干部作風(fēng)教育需要全社會形成共識，合力建設(shè)；要形成以組織教育為主導(dǎo)，組織教育、家庭教育與社會教育三位一體、和諧互動的機制。組織教育具有主導(dǎo)性、系統(tǒng)性和針對性的特點，應(yīng)重點加強對干部關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的教育、宗旨意識教育、廉潔自律的教育等。家庭教育具有情感性、親和性和補充性的特點，良好的家庭教育有助于干部正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求，形成健康向上的生活情趣與習(xí)慣。社會教育具有廣泛性、多樣性、滲透性的特點，應(yīng)充分發(fā)揮和有效利用社會教育資源，建立比較健全的行政、法律、經(jīng)濟配套的措施與政策，形成全社會共同關(guān)心干部健康發(fā)展的互動局面。二要健全責(zé)任機制。干部作風(fēng)教育應(yīng)具體落實到每個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。各級地方黨委應(yīng)按照管理隸屬關(guān)系，將干部作風(fēng)教育情況納入干部實績考核體系，加強對干部作風(fēng)教育工作的研究、指導(dǎo)和檢查，形成逐級負責(zé)、層層落實的格局；采取正面引導(dǎo)、說理疏導(dǎo)、典型誘導(dǎo)的辦法，提高廣大干部進行自我教育、自我改進、自我提高的主動性、自覺性。三要探索動力機制。干部是作風(fēng)教育的主體，教育的成效如何，主要取決于教育主體的積極性、主動性。因此，作風(fēng)教育的關(guān)鍵是激發(fā)干部的內(nèi)在動力。通過激勵與約束，切實引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，增強公仆意識，實踐為人民服務(wù)的宗旨；激勵廣大干部解放思想、實事求是、與時俱進，自覺做到真抓實干、務(wù)求實效，創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。重視建立干部作風(fēng)教育科學(xué)的目標(biāo)體系，注重對干部作風(fēng)教育情況的評估與運用，通過“教評結(jié)合”，幫助廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，有效解決發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題；引導(dǎo)廣大干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持一身正氣、一塵不染。

2．決策機制。決策是實施行政管理的基礎(chǔ)，也是廣大干部的重要職責(zé)。決策的科學(xué)化與民主化相輔相成。加強干部作風(fēng)建設(shè)是我們健全科學(xué)民主的決策機制的一個重要目標(biāo)，也是促進決策民主科學(xué)的一個重要保障。健全完善科學(xué)民主決策機制，一要建立和完善重要問題的集體決策制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上，發(fā)揚決策的民主作風(fēng)，由集體討論決定。二要建立健全社會公示制度。將政府決策理由、決策程序和決策內(nèi)容等公之于眾，使那些群眾非常關(guān)注，同時又需要群眾理解、支持和配合的重大決策，讓人民知情，請人民評判，使決策民主化落到實處。三要建立健全社會聽證制度。決策前，干部要主動給利益相關(guān)人提供主張的機會，公開聽取利益相關(guān)人意見。四要建立健全決策責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致原則，合理配置決策權(quán)利和決策責(zé)任是完善決策機制的重要途徑。只有決策責(zé)任而不賦予履行職責(zé)所必需的決策權(quán)力，決策責(zé)任必將落空；只有決策權(quán)力而無決策責(zé)任，必將導(dǎo)致決策權(quán)力的濫用。

3. 服務(wù)機制。積極推進服務(wù)型政府建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，是“立黨為公，執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)。構(gòu)建干部服務(wù)群眾有效機制，首先必須深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政服務(wù)行為。以行政審批制度改革為突破口，進一步明確各職能部門的職責(zé)和定位，在主動放權(quán)、降低門檻、簡化程序的同時，公開服務(wù)承諾，使廣大干部切實當(dāng)好“公仆”的角色。健全服務(wù)機制必須認真落實好首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追求制等三項制度。首問負責(zé)制是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點。要求首問負責(zé)人本著認真負責(zé)的態(tài)度，對到機關(guān)辦事的群眾和基層單位要熱情接待、服務(wù)周到，對于經(jīng)辦事項跟蹤督辦、負責(zé)到底。以落實首問負責(zé)制強化干部的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。限時辦結(jié)制是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的關(guān)鍵。要求機關(guān)、干部本著高效便民的原則，優(yōu)化工作流程，壓縮運轉(zhuǎn)時間，減少辦理環(huán)節(jié)，對所辦事項承諾辦結(jié)或者限時辦結(jié)，切實提高機關(guān)辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。行政過錯責(zé)任追究制是促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有力保障。從制度上明確不行政或行政過錯的責(zé)任追究，將極大提高干部的責(zé)任意識，有力促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4．激勵機制。干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)需要有一種內(nèi)在的動力，而這種動力來自干部的主體意識，即來自干部對良好作風(fēng)的自覺認同、自覺參與、自覺學(xué)習(xí)。建立和完善激勵機制，是加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要途徑和手段。干部激勵機制應(yīng)包括物質(zhì)激勵、精神激勵和工作激勵。科學(xué)的績效考評是實施有效激勵的起點。當(dāng)前干部考評方法過于注重“簡便易行、宜于操作，防止繁瑣”，而忽視了方法的科學(xué)性，以定性方法為主，缺少定量考核，忽視了考評對考評結(jié)果運用的影響。必須把定性考評與定量考評結(jié)合起來，運用量化指標(biāo)對公務(wù)員的德、能、勤、績進行全面地分析測量，并運用計算機等現(xiàn)代化手段對考核結(jié)果進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以提高考評結(jié)果的準(zhǔn)確性。物質(zhì)激勵主要體現(xiàn)在工資上。《公務(wù)員法》的實施，使工資制度更加規(guī)范、透明，同時也存在明顯的局限性：以職級為確定工資檔次的主要依據(jù)帶有鮮明的“小鍋飯”的痕跡，沒有充分體現(xiàn)效率優(yōu)先和按勞分配、“能者多勞多得”的原則。必須在工資制度中引進利益原則，注重物質(zhì)利益的重大激勵作用，在國家實行統(tǒng)一的工資政策、工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許和鼓勵各地結(jié)合實際情況制定具體靈活的實施方案。具體分配制度應(yīng)將干部的工資收入與績效掛鉤，根據(jù)干部的工作表現(xiàn)決定其收入，體現(xiàn)勞動成果的差別，激發(fā)干部的積極性和創(chuàng)造性。精神激勵的實質(zhì)是使干部感覺到社會的認可與尊重。精神激勵要從加強以社會主義榮辱觀為核心的行政文化建設(shè)人手，為行政文化注入無產(chǎn)階級政治意識、法治意識、民主意識、高效行政意識、廉潔行政意識和開拓創(chuàng)新的意識，建立廣大干部共同信守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌。要充分運用各種手段最大程度地“揚善”，通過組織開展豐富多彩的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，使廣大干部逐步形成事爭先進、業(yè)爭一流、相互激勵、相互促進的良好作風(fēng)。工作激勵的重點是鼓勵崗位競爭，不斷完善干部晉升制度，激發(fā)干部的工作激情和工作熱情。實施競爭必須規(guī)范競爭行為，堅持公平競爭、擇優(yōu)任用的原則；必須建立健全退出機制。嚴格執(zhí)行好辭退制度、辭職制度、降職制度和免職制度，使干部隊伍能進能出、能上能下，實現(xiàn)合理流動。

5．監(jiān)督機制。加強作風(fēng)建設(shè)，靠自律，也離不開“他律”。建立健全監(jiān)督制約機制，是保證干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要保障。也是構(gòu)建干部作風(fēng)長效機制的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機制，按照強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的要求，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。一要加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是加強民主集中制教育，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制，通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力約束權(quán)力，科學(xué)制衡權(quán)力，切實貫徹執(zhí)行好民主集中制。二要落實各項制度。要認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，充分發(fā)揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的作用，不斷提高制度的約束力、強制力，使權(quán)力運行機制更加程序化、規(guī)范化和法制化。要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，保證干部監(jiān)督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。三要理順監(jiān)督機制。紀(jì)委、組織部等部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。既要把住“事前控制機制”在選人用人上的重要“關(guān)口”，又要不斷加強以領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部為監(jiān)督主體的“事中約束機制”和“事后懲戒機制”。黨內(nèi)監(jiān)督要與人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督很好地結(jié)合起來，使干部監(jiān)督機制整體上協(xié)調(diào)互動，形成合力。四要搞好群眾監(jiān)督。推行政務(wù)公開制度，增強黨政機關(guān)公務(wù)、政務(wù)和政治生活的透明度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告制度、收入申報、重大事項報告制度，增進群眾對干部情況的掌握和了解，保證群眾知情權(quán)，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中。

構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的過程，實質(zhì)上是一個圍繞加強和改進執(zhí)政能力為主題，進行不斷探索、大膽實踐、開拓創(chuàng)新的過程。既要善于總結(jié)長期以來干部作風(fēng)建設(shè)中好的做法，又要堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題，積極探索新時期干部作風(fēng)建設(shè)的新途徑、新辦法、新機制，通過不斷創(chuàng)新，使干部作風(fēng)建設(shè)始終保持蓬勃的生機與活力。