摘要：在欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，核心任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代發(fā)展理念來(lái)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代發(fā)展理念

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494(2008)01-0076-03

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣西自治區(qū)象州縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，象州縣委、縣政府樹(shù)立“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，縮小農(nóng)村繁榮農(nóng)村，減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的現(xiàn)代發(fā)展理念，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為中心，以建立較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機(jī)械化、信息化的發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)

(一)用現(xiàn)代發(fā)展的理念。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的突破口。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，實(shí)行集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。

1、以發(fā)展工業(yè)來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)化始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出“發(fā)展農(nóng)業(yè)要走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路”。這就要求我們要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就是要通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。就象州縣而言，近幾年來(lái)，立足本地資源，引進(jìn)一批規(guī)模大、科技含量高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，使本縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種得出，銷(xiāo)得旺，賣(mài)得好價(jià)錢(qián)。比如，太糧米業(yè)公司的引進(jìn)，年可加工優(yōu)質(zhì)稻米10萬(wàn)噸以上，縣內(nèi)生產(chǎn)的商品糧全部可收購(gòu)加工，解決了農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題。絲綢之路公司、華佳公司的引進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)從繅絲—絲織—絲綢—服裝的轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，引進(jìn)的膠合板廠等林產(chǎn)品加工企業(yè)、淀粉廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可將縣內(nèi)生產(chǎn)的林木、木薯等進(jìn)行深加工。通過(guò)培育扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改變農(nóng)業(yè)所處的弱勢(shì)地位。

2、以做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把特色農(nóng)產(chǎn)品基地建成工業(yè)生產(chǎn)的“原料車(chē)間”。象州縣以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把甘蔗、桑蠶、優(yōu)質(zhì)谷、速生豐產(chǎn)林、木薯等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，建立5大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。如在運(yùn)江鎮(zhèn)京嶺村、長(zhǎng)塘村，通過(guò)土地整理項(xiàng)目支持博華公司建立了萬(wàn)畝甘蔗水利灌溉示范基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在中平鎮(zhèn)羅漢村建立了5000畝桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在象州鎮(zhèn)培森村建立了2500畝的原蠶基地，在中平鎮(zhèn)、寺村鎮(zhèn)、羅秀鎮(zhèn)、大樂(lè)鎮(zhèn)建立了有機(jī)化無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地等。通過(guò)產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)，2006年，全縣甘蔗種植面積達(dá)31萬(wàn)畝，桑蠶種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)谷種植面積達(dá)40萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林達(dá)18萬(wàn)畝，木薯種植面積達(dá)5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)谷獲廣西農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三等獎(jiǎng)，桑蠶業(yè)獲廣西農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二等獎(jiǎng)，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)雙高糖料基地縣。

3、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的一個(gè)重要過(guò)程，是推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的又一重大戰(zhàn)略舉措。2003年以來(lái)，象州縣就把推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，并通過(guò)了國(guó)家桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。制定了種桑養(yǎng)蠶的11個(gè)生產(chǎn)程序的地方標(biāo)準(zhǔn)，并選擇仁義村作為標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)平均單產(chǎn)達(dá)到每張50多公斤，比全縣平均單產(chǎn)高出15公斤；養(yǎng)蠶成功率高達(dá)99％，比原來(lái)提高25個(gè)百分點(diǎn)。示范樣板的成功建立，使桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)得到迅速推廣和應(yīng)用，到2006年，象州縣實(shí)施桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)4.15萬(wàn)戶，占總養(yǎng)蠶戶的83.2％。同時(shí)按照水稻無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，有21.78萬(wàn)畝水田通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，稻米樣品化驗(yàn)達(dá)到無(wú)公害水稻標(biāo)準(zhǔn)，“鳴象大米”經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定獲得無(wú)公害水稻產(chǎn)品認(rèn)證，通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證后同一品種的優(yōu)質(zhì)稻每公斤比鄰縣的高0.2元。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，象州縣先后獲得國(guó)家桑蠶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、廣西桑蠶十佳縣和廣西糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣等稱(chēng)號(hào)。

4、發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)引導(dǎo)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。目前象州縣已建立桑蠶、優(yōu)質(zhì)稻、水果等農(nóng)民協(xié)會(huì)90多個(gè)，覆蓋全縣2萬(wàn)多個(gè)農(nóng)戶。這些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，另一方面通過(guò)合作組織與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)利益共享，解決了農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種養(yǎng)積極性，幾年來(lái)有10戶農(nóng)民獲得全國(guó)種糧大戶稱(chēng)號(hào)，占廣西獲獎(jiǎng)戶數(shù)的50％。

(二)用現(xiàn)代發(fā)展的理念，提高農(nóng)業(yè)水利化水平

在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)水旱災(zāi)害綜合防御體系還不完善，洪澇干旱還嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)還沒(méi)有根本改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防抗水旱災(zāi)害的能力，大力開(kāi)展灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化水平，不斷提高水資源的利用效率和效益。

1、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為契機(jī)，抓好水利灌溉工程建設(shè)。象州縣利用縣內(nèi)兩家制糖企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)，在重點(diǎn)蔗區(qū)建設(shè)水利灌溉示范區(qū)，通過(guò)示范區(qū)帶動(dòng)甘蔗水利灌溉的發(fā)展。如博華公司投資900萬(wàn)元，將運(yùn)江鎮(zhèn)10000多畝荒山改造成水利灌溉示范區(qū)，在寺村鎮(zhèn)橫橋村、石龍鎮(zhèn)青凌村也建立了1000畝以上的噴灌示范區(qū)，每畝甘蔗年可增產(chǎn)2-3噸，增加收入在500元以上，同時(shí)還解決了農(nóng)村因水利灌溉不足而丟荒土地的問(wèn)題，增加土地資源的利用率。

2、加大招商引資力度，促進(jìn)水利化建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)力薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)水利投入明顯不足。象州縣通過(guò)招商引資解決水利建設(shè)資金近2億元，建設(shè)了下六甲水利樞紐工程的中平、廷嶺、花王電站，總裝機(jī)1.96萬(wàn)千瓦，解決了中平、羅秀、寺村、運(yùn)江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共20多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。

3、加快水利管理體制改革，組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。提高農(nóng)業(yè)水利化水平，要進(jìn)一步完善水利長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、管理體制。象州縣在實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)持自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民組建用水者協(xié)會(huì)，全縣共組建了142個(gè)用水者協(xié)會(huì)，建立農(nóng)民“自己水利自己辦、自己工程自己管”的管理機(jī)制。一是使水利得到了較好的維修和養(yǎng)護(hù)，保障了工程的效益發(fā)揮。二是提高資金的使用效益，2004年以來(lái)，縣財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)形式向用水者協(xié)會(huì)投入資金142萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾集資605萬(wàn)元修水利。三是通過(guò)農(nóng)民自我管理，避免了過(guò)去水費(fèi)收繳層次多，收繳不規(guī)范，搭車(chē)、代收、克扣等現(xiàn)象，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序規(guī)范，用水過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾在協(xié)會(huì)內(nèi)部就得到解決，減少了用水糾紛。

(三)用現(xiàn)代發(fā)展的理念，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。近年來(lái)，象州縣把農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓緊抓好。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”，即全自治區(qū)中，水稻聯(lián)合收割機(jī)擁有量第一，機(jī)收水稻面積占水稻種植面積第一，跨區(qū)作業(yè)第一。

1、實(shí)施“以機(jī)代?！惫こ獭＝陙?lái)，象州縣在廣西率先提出建設(shè)“無(wú)牛耕”示范村。通過(guò)示范帶動(dòng)，全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平高于全自治區(qū)平均水平8-12個(gè)百分點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上，以種植業(yè)為重點(diǎn)，全縣收割、運(yùn)輸、深耕等機(jī)械作業(yè)水平達(dá)到95％以上。2006年，全縣實(shí)際機(jī)耕面積達(dá)33.5萬(wàn)畝，比2005年增長(zhǎng)1.95萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6.19％；水稻機(jī)收面積達(dá)10.05萬(wàn)畝，占水稻面積的26％，比2005年增長(zhǎng)145.6％。

2、采取多種途徑，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣力度。近幾年來(lái)，全縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門(mén)共舉辦各類(lèi)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班135期(次)，培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)手近10000人次。為農(nóng)機(jī)技術(shù)的普及和農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展提供有力的智能支撐。

3、加快發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提高社會(huì)化服務(wù)水平。以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為載體，引領(lǐng)農(nóng)民積極投入農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。目前，全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織30多個(gè)，服務(wù)人員1500多人，農(nóng)機(jī)戶300多戶。農(nóng)戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例超過(guò)70％，其中農(nóng)用拖拉機(jī)農(nóng)戶擁有率達(dá)92％。通過(guò)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，形成合力，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手赴廣東、海南等地參與跨區(qū)機(jī)收作業(yè)，每年為農(nóng)民增收190萬(wàn)元以上。

4、實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)使用方式。通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)熱情。近幾年來(lái)，全縣發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)近300萬(wàn)元，吸引農(nóng)民投資1500多萬(wàn)元，使象州縣連續(xù)三年成為國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼示范縣。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)20.38千瓦，平均每畝耕地?fù)碛?.34千瓦，擁有各類(lèi)拖拉機(jī)8377臺(tái)。

(四)用現(xiàn)代發(fā)展的理念，提高農(nóng)業(yè)信息化水平

近年來(lái)，象州縣著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和科技推廣創(chuàng)新體系建設(shè)。建立健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)，做到縣有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)站，鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，村有農(nóng)科員，組有示范戶，形成完善的科技網(wǎng)絡(luò)，全縣從事農(nóng)業(yè)技術(shù)員1365人。全縣獲得國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)12項(xiàng)，培育水稻新品種3個(gè)，獲得區(qū)、市科技成果獎(jiǎng)31項(xiàng)。

2、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。按照“政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作、各方配合、共同推進(jìn)”的原則，整合全縣農(nóng)業(yè)信息資源，加快建設(shè)完善以農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)通電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)互動(dòng)點(diǎn)播頻道，開(kāi)展面向農(nóng)村和農(nóng)民的信息服務(wù)。信息化服務(wù)水平的不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)通以來(lái)，每年發(fā)布農(nóng)業(yè)信息5000多條，有85600多人次查閱農(nóng)業(yè)信息。

二、縮小農(nóng)村繁榮農(nóng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的承載能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

(一)以經(jīng)營(yíng)城市的理念，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的問(wèn)題

象州縣以經(jīng)營(yíng)城市的新理念，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，解決集鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。先后引資近2億元投入縣城重點(diǎn)工程建設(shè)，使城市功能不斷增強(qiáng)。同時(shí)引進(jìn)資金3.3億元重點(diǎn)建設(shè)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)、住宅區(qū)，通過(guò)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

(二)以城鎮(zhèn)工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

近年來(lái)，象州縣通過(guò)下大力氣制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，以小城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，解決了7000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

(三)變?yōu)暮闄C(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

2005年，象州縣遭受了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害的襲擊，全縣受災(zāi)人口18.73萬(wàn)人，12046戶群眾的52404間房屋被洪水沖毀。在災(zāi)后重建的問(wèn)題上，變?yōu)暮闄C(jī)遇，對(duì)21個(gè)受災(zāi)村科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行重建。全縣5289戶全倒戶在不到半年的時(shí)間全部人住新居。通過(guò)結(jié)合小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃抓好災(zāi)民新村的建設(shè)，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、減少農(nóng)民富裕農(nóng)民

增加農(nóng)民收入是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問(wèn)題，近幾年。象州縣一直十分重視農(nóng)民增收問(wèn)題，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)民收入保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，農(nóng)民增收的壓力越來(lái)越大，只有大量減少直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量，使更多農(nóng)民變成市民，才能從根本上提升農(nóng)民收入，富裕農(nóng)民。減少農(nóng)民的途徑主要包括勞務(wù)輸出、發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目、推進(jìn)城市化、繁榮服務(wù)業(yè)等。

(一)抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提升，對(duì)農(nóng)民就業(yè)的要求越來(lái)越高，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的難度逐步增大。象州縣通過(guò)有組織、有計(jì)劃地搞好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力，積極搭建農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。一是通過(guò)建立縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)組織，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、綠色證書(shū)培訓(xùn)工程等，培訓(xùn)一批實(shí)用技術(shù)骨干。2005年以來(lái)，全縣共培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干2000多名，2006年全縣共舉辦各類(lèi)農(nóng)技培訓(xùn)班500多期，培訓(xùn)農(nóng)民45000多人次，全縣有勞動(dòng)能力的農(nóng)民掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)技術(shù)的占90.2％，有致富技能的占80.3％。二是突出職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)成立勞動(dòng)就業(yè)辦公室，整合全縣培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)范圍，對(duì)準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作或進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，在取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定技能后，納入勞動(dòng)力信息資源管理系統(tǒng)，優(yōu)先推薦就業(yè)。既解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，又解決了企業(yè)招工難的問(wèn)題。

(二)開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)

象州縣結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的活動(dòng)，以“政府創(chuàng)環(huán)境、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”為載體，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，既鼓勵(lì)農(nóng)民跨出縣門(mén)、國(guó)門(mén)，走向全國(guó)、走向世界，到發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng)一番天地，又鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工的經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)打工學(xué)到技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，并完成資本原始積累后，回本地大膽地自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、勤勞致富，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)民轉(zhuǎn)化。

(三)給農(nóng)民以“市民待遇”，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的環(huán)境

當(dāng)前，戶籍制度、用工待遇、子女教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等一些制度性壁壘在很大程度上制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。象州縣在這些方面進(jìn)行了積極的探索，一是消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戶籍管理體制障礙，讓進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民定居下來(lái)，同時(shí)取消農(nóng)民定居城市的一切不合理收費(fèi)，降低農(nóng)民定居城市的成本。二是給農(nóng)民以“市民待遇”。主要是妥善解決農(nóng)民進(jìn)城后享有與其他市民同等的當(dāng)兵、招工、提干、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化和受教育的機(jī)會(huì)。在受教育方面，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工子女讀書(shū)免收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，對(duì)困難農(nóng)民工子女還實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策等。三是通過(guò)縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則，確保市場(chǎng)運(yùn)行的有序性和農(nóng)民的合法權(quán)益，真正使轉(zhuǎn)移的農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住、生活好。

通過(guò)上述各項(xiàng)有力措施，極大地推進(jìn)了象州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2006年全縣糧食總產(chǎn)量21.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18％；糖料蔗總產(chǎn)量136萬(wàn)噸，增長(zhǎng)94.3％，鮮繭總產(chǎn)量38.75萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)64％。全年農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值12.26億元，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)79.3％。農(nóng)民人均純收入達(dá)3065元，增長(zhǎng)20.7％，城鄉(xiāng)居民存款余額12.02億元，增長(zhǎng)16.31％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.51億元，增長(zhǎng)16％。

責(zé)任編輯 譚 焰