摘要：發(fā)展壯大縣城經(jīng)濟(jì)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略部署。縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)兩者存在內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。文章著重論述兩者密切關(guān)聯(lián)的具體表現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)兩者良性互動問題上存在的問題以及有效實(shí)現(xiàn)兩者良性互動的思路和做法。

關(guān)鍵詞：縣城經(jīng)濟(jì)；社會主義新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494(2008)01-0058-03

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！币皥?jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。近年來，黨中央先后提出了大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效解決“三農(nóng)”難題，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村共同繁榮發(fā)展與進(jìn)步的重要舉措。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)是龍頭，農(nóng)村是腹地。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要任務(wù)。那么，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)兩者是什么關(guān)系，它們是不是互相割裂的。還是兩者可以實(shí)現(xiàn)良性互動?這是我們必須在思想上正確認(rèn)識而在實(shí)踐工作中妥善處理和解決好的問題。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)良性互動

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃所規(guī)定的范圍為管理對象，以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為宗旨的經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是一個集合的經(jīng)濟(jì)體。從經(jīng)濟(jì)成分看，它包括公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)；從產(chǎn)業(yè)部門看，它包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)地域空間分布看，包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從縣域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成內(nèi)容我們可以看出，新農(nóng)村建設(shè)中所提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)屬縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成內(nèi)容的重要組成部分。縣域經(jīng)濟(jì)相對而言是一個大系統(tǒng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)這個系統(tǒng)的重要分系統(tǒng)。二者屬于系統(tǒng)包容和系統(tǒng)歸屬的關(guān)系?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)兩者之間存在密切關(guān)聯(lián)：

(一)二者在地理空間上共處一隅，在工作內(nèi)容上犬牙相交，密不可分。從地域空間看，縣域地域面積等于城鎮(zhèn)地域面積和農(nóng)村地域面積之和。通常農(nóng)村地域面積要大于城鎮(zhèn)地域面積。大體而言，在農(nóng)村地域面積上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)我們稱之為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度來看，第一產(chǎn)業(yè)的大部分，第三產(chǎn)業(yè)的一部分，都產(chǎn)生于農(nóng)村地域土地之上。由于縣域經(jīng)濟(jì)包括了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，因此，我們講發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其實(shí)也就是講發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的重要構(gòu)成部分。反過來說，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該包括發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這都是同一個“盤子”的事。但是在當(dāng)前實(shí)際工作中，存在這樣一種傾向，一些地方一講發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就是只講發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而不包括發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。似乎縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是兩張皮，互不相干。這種認(rèn)識和做法是不正確的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和龍頭，必須大力發(fā)展。但是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)切不可只抓工業(yè)，不抓農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，否則，就是以偏概全。我們要按照十七大的要求，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

(二)二者在工業(yè)化發(fā)展上密切關(guān)聯(lián)。工業(yè)化一般是指第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高并最終占據(jù)主導(dǎo)地位，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動人口占社會總勞動人口的比例不斷上升的過程。當(dāng)我們認(rèn)真去審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，我們發(fā)現(xiàn)，縣域工業(yè)化的發(fā)展，其實(shí)更多的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。首先，我國眾多的縣域工業(yè)的起步，是從進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工開始的；其次，至今在許多縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)仍占較大比重。從廣西恭城縣工業(yè)的發(fā)展我們可以看到這樣一個縮影：由于該縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中大力發(fā)展水果種植業(yè)，因而就有了國內(nèi)著名的匯源果汁集團(tuán)在恭城建立果汁加工廠；恭城大量種植的柿子非常出名，現(xiàn)在將柿子加工成航空食品的工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落戶該縣。該縣源源不斷的農(nóng)產(chǎn)品供給，使工業(yè)加工項(xiàng)目得以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并由此拉動一批配套加工項(xiàng)目上馬，使縣域工業(yè)化的雪球越滾越大。

(三)二者在城鎮(zhèn)化發(fā)展上密切關(guān)聯(lián)。城鎮(zhèn)化水平，被人們用來作為衡量當(dāng)代一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會文明程度的重要評價指標(biāo)。城鎮(zhèn)化發(fā)展最本質(zhì)的特征，是實(shí)現(xiàn)了人類社會生產(chǎn)和生活方式的深刻變革。在城鎮(zhèn)里，人們享受著生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化，物質(zhì)生活豐富化、日常生活便利化、文化生活多樣化、社會交往多重化、人口素質(zhì)高級化以及盡可能多的享受各種社會公共服務(wù)設(shè)施給人們帶來的福利。這是小農(nóng)社會的生產(chǎn)和生活方式所不可比擬的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是龍頭，勢必會吸納更多的非農(nóng)人口進(jìn)來就業(yè)，勢必會使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷壯大起來。而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托的。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動力大軍，所需要的大量原材料來源，以及其產(chǎn)品的市場銷路，都會與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切有關(guān)。

(四)二者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上密切關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題上更是將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密地連為一體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域化布局，專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，再由龍頭加工企業(yè)進(jìn)行收購，圍繞市場需求進(jìn)行加工和銷售，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的加工升值，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過實(shí)行農(nóng)工貿(mào)、供產(chǎn)銷的一體化經(jīng)營，把農(nóng)戶與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合在一起，通過科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化經(jīng)營模式，農(nóng)民與企業(yè)共擔(dān)市場風(fēng)險，共享經(jīng)營利益，實(shí)現(xiàn)了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

(五)二者在市場化發(fā)展上密切關(guān)聯(lián)。市場化之路是等代中國走向富裕之路。所謂市場化，包括三個方面的意思：一足加快社會生產(chǎn)的商品化進(jìn)程；二是在全社會范圍內(nèi)不斷開拓市場交換的廣度和深度；三是社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，要更多地發(fā)揮市場機(jī)制在社會資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須著力于建立和完善縣域市場體系，要培育更多的市場主體，使他們以市場為導(dǎo)向，更多地參與商品生產(chǎn)和商品交換。使商品生產(chǎn)和商品交換向更廣和更深的領(lǐng)域進(jìn)軍。推進(jìn)縣域市場化進(jìn)程，其重要內(nèi)容和主要途徑，就是進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場。而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則是推進(jìn)縣域市場化進(jìn)程的重要措施。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，讓更多的農(nóng)民參與到市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中來，大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度，一方面豐富社會供給，另一方面可以不斷增加農(nóng)民收入，使更多的農(nóng)民擺脫貧困走向富裕。可見，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者在市場化問題上是緊密聯(lián)系在一起的。

二、在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)良性互動問題上存在的不足

在如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)良性互動問題上，在我們的實(shí)際工作中仍然存在一些不足：

(一)在思想認(rèn)識上對兩者的有機(jī)聯(lián)系缺乏全面、正確認(rèn)識。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，分別是在2002年黨的十六大和2005年黨的十六屆五中全會提出來的。因此，就有人認(rèn)為，這是兩件不同的事情，因而在思想認(rèn)識上對兩者的有機(jī)聯(lián)系缺乏全面、正確認(rèn)識。在實(shí)際工作中，很容易把兩者割裂開來，未能進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)籌。一講發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就是只見城市，不見鄉(xiāng)村，只抓工業(yè)，不抓農(nóng)業(yè)，只建工業(yè)園，不建農(nóng)村新家園。一講建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是只見農(nóng)村，不見城市，只抓農(nóng)業(yè)，不抓工業(yè)，重視建設(shè)新村莊，一下忘了工業(yè)廊。這種見子打子，抓此忘彼，往往容易導(dǎo)致工作陷入被動，也很難取得好的發(fā)展成效。

(二)在涉及整體和長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃上對兩者的協(xié)同發(fā)展還缺乏新的科學(xué)統(tǒng)籌安排。近些年來，不少縣已經(jīng)制定有縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)在有些縣也制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。但如何根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)兩者之間存在的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，使我們的新舊規(guī)劃之間，不同專項(xiàng)規(guī)劃之間，能銜接好，結(jié)合好，適應(yīng)新形勢發(fā)展提出的要求，這方面現(xiàn)在仍然存在不完善之處，甚至存在空白點(diǎn)。比如，如何在動態(tài)中根據(jù)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要求對原有規(guī)劃的一些不完善之處進(jìn)行調(diào)整和完善；對農(nóng)村新村建設(shè)如何從整體和局部的有機(jī)結(jié)合上做好科學(xué)規(guī)劃，這在不少地方現(xiàn)在還是空白點(diǎn)?，F(xiàn)在不少地方的農(nóng)村從居住來講都比較散亂，尤其是村莊建設(shè)規(guī)劃明顯滯后，更談不上為有迫切要求的農(nóng)民拿出新村建設(shè)的新村選址、路網(wǎng)布局、房屋建造式樣及整體布局景觀、相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置安排這些細(xì)化的東西出來。不同地域新村建設(shè)如何進(jìn)行功能定位，這些規(guī)劃由誰制定?這些都有待我們?nèi)ヌ剿骱徒鉀Q。

(三)在實(shí)際工作中對兩者的良性互動發(fā)展有效協(xié)同配合存在不足。目前這方面存在的不足主要是，有關(guān)新上工業(yè)項(xiàng)目如何帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不足；城鎮(zhèn)化如何吸納更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城存在不足；市場建設(shè)與商品流通如何帶動搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在不足；有條件的地方發(fā)展旅游業(yè)如何進(jìn)一步開拓農(nóng)家樂旅游、農(nóng)村生態(tài)旅游的市場存在不足，等等。其實(shí)這諸多方面有許多的潛力和文章可做，需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和挖掘。

三、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)兩者良性互動的思路和做法

(一)在思想上牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，善于進(jìn)行系統(tǒng)思考，努力實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略部署?？h域經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，可以為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更好的條件；而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，則有利于進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。因此，我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想認(rèn)識上善于進(jìn)行系統(tǒng)思考，在工作協(xié)調(diào)上學(xué)會“彈好鋼琴”。在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)兩者良性互動問題上，在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，做到工作思路上要有新思維，工作組織上要有新辦法，工作措施上要有新舉措。

(二)以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工，在工業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)良性互動

1、大力發(fā)展縣域農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的附加值，既增加農(nóng)民收入，又增加地方財(cái)政收入。

2、讓縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生溢出效益，帶動周邊鄰近村子的“借光”發(fā)展。一方面，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中積極搞好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺，有效壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。另一方面，園區(qū)周邊鄰近村子，可以積極發(fā)展為園區(qū)服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、配套型工業(yè)和輔業(yè)、各種服務(wù)業(yè)等等，在為園區(qū)服務(wù)的同時，加快自身發(fā)展。

3、落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”各項(xiàng)具體措施。統(tǒng)籌考慮縣域工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型、適合農(nóng)民就業(yè)的工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極消化和吸納農(nóng)村富余勞動力，降低農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重，增加農(nóng)民工資性收入。

(三)在有條件的地方興建兼容城鄉(xiāng)特色具有亞城鎮(zhèn)化性質(zhì)的新型農(nóng)村社區(qū)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)良性互動。所謂兼容城鄉(xiāng)特色具有亞城鎮(zhèn)化性質(zhì)的新型農(nóng)村社區(qū)，其定位和基本內(nèi)容就是，該社區(qū)內(nèi)的居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，但是生活方式接近或享有城鎮(zhèn)居民得到的部分生活便利和有關(guān)各種公共設(shè)施服務(wù)功能。比如新村通路、通水、通電、通郵電、通廣播電視，可以就近實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。住有所居，買商品有店。出門有車坐，有一定的文化娛樂場所，等等。這種新型農(nóng)村社區(qū)的取名，可以是“地名+新村”，如“**新村”；也可以是“地名+新農(nóng)村社區(qū)”，如“**新農(nóng)村社區(qū)”。新村的建設(shè)規(guī)劃由當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定，其中主要公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府財(cái)政出資。現(xiàn)在一些地方已有這方面的成功實(shí)踐。例如，近年在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中興建起來的恭城縣北洞源新村，當(dāng)?shù)卣浅＞哂虚_創(chuàng)性和前瞻性的將該農(nóng)民新村建設(shè)成為具有亞城鎮(zhèn)化性質(zhì)的新型農(nóng)村社區(qū)。它代表著農(nóng)村新村建設(shè)的一種方向。

(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)良性互動。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù)。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在市場化、專業(yè)化、集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上邁出新的步伐。

2、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過扶持壯大一批，嫁接改造一批，招商引進(jìn)一批等方式，使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁。

3、積極探索“市場+公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推行訂單生產(chǎn)，允許農(nóng)民利用土地、資金等多種形式人股，促成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益共同體，輻射和帶動農(nóng)民以較低成本進(jìn)入市場。解決好小生產(chǎn)與大市場的對接問題。

(五)搞好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村市場體系建設(shè)，在市場化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)良性互動

1、統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)市場發(fā)展規(guī)劃。搞好各類市場的合理布局，完善縣鄉(xiāng)村市場體系建設(shè)。各類市場的建設(shè)，既要有相對健全的市場“硬件”配備。又要有相對完善的市場“軟件”服務(wù)。

2、構(gòu)建以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸覆蓋至鄉(xiāng)村的現(xiàn)代發(fā)達(dá)商品流通網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)從流通組織主體看，既發(fā)揮大的商業(yè)企業(yè)、流通組織的作用，又有中小商業(yè)和流通企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營戶和農(nóng)家店的積極參與；通過批發(fā)零售連鎖配送等各種商業(yè)業(yè)態(tài)的配合以及網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活日用品流向農(nóng)村、農(nóng)副產(chǎn)品流向城鎮(zhèn)的“雙向”流動和售賣，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。

3、加強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息是市場流通的命脈。以往由于農(nóng)村市場信息不對稱，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品買難賣難。可通過政府牽頭，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)信息網(wǎng)，及時溝通買方和賣方，提高各個市場主體對市場需求的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、低成本、高效益的市場交易，從而發(fā)揮市場流通對生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

(六)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活現(xiàn)代化

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代生產(chǎn)生活的需要。針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。要加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，等等。

2、重視發(fā)展農(nóng)村金融、保險、信息咨詢、科學(xué)知識普及、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有關(guān)各類保障。

3、認(rèn)真組織開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在有條件的地方積極開展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。既可以讓農(nóng)民較多接受外界信息知識，又可以讓農(nóng)民有效增加收入。

4、加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。確保普及九年義務(wù)教育，積極開展成人教育，重點(diǎn)是加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和科技培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)農(nóng)村人才，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

5、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村健康水平。

6、積極發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)，組織開展文化知識學(xué)習(xí)和文娛體育健身等活動，倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步。

責(zé)任編輯 陳新建