摘要：黨的十七大報(bào)告，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。貫徹落實(shí)十七大精神，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路及其理論體系；必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的偉大目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)鍵詞：十七大精神；中國特色社會(huì)主義；科學(xué)發(fā)展觀；黨的建設(shè)新的偉大工程

中圖分類號(hào)：D229 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494(2008)01-0001-06

黨的十七大報(bào)告，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。黨的十七大報(bào)告的基本精神，內(nèi)涵豐富而深刻，用簡明的語言來概括，就是“舉旗、發(fā)展、奮斗”。

一、高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路及其理論體系

黨的十七大鄭重地、鮮明地、完整地提出了我們黨在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)的歷史性重大決策：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系。由“一條道路”、“一個(gè)理論體系”以及二者共同組成的“一面旗幟”，其最大特點(diǎn)和突出貢獻(xiàn)，就是第一次把近30年來我們黨的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合的全部偉大成果集中概括，第一次闡明了高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的內(nèi)涵；“最根本的”就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系。

(一)黨的十七大報(bào)告關(guān)于黨的旗幟問題的系統(tǒng)論述，是新時(shí)期近30年來黨不斷探索的結(jié)晶和創(chuàng)造歷程的精辟總結(jié)

中國特色社會(huì)主義命題，最早是由鄧小平同志1982年在黨的十二大報(bào)告的開幕詞提出來的，他語重心長地告誡全黨同志：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)?！疡R克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”此后召開的歷次代表大會(huì)，都突出標(biāo)明“中國特色社會(huì)主義”這個(gè)主題詞。

1987年召開的黨的十三大的主題報(bào)告第一次明確提出，有中國特色的社會(huì)主義是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會(huì)主義，是指引我們事業(yè)的偉大旗幟。黨的十三大還將十一屆三中全會(huì)以來黨圍繞中國特色社會(huì)主義主題進(jìn)行理論探索形成的新觀點(diǎn)概括為十二個(gè)方面，并指出“這些觀點(diǎn)，構(gòu)成了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論的輪廓”，這也是我們黨第一次對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)行的概括。

1992年黨的十四大，主題鮮明地提出“奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利”，提出了“鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論”的概念，系統(tǒng)論述了中國特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容和科學(xué)體系，從而更高地舉起了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟。

1997年在鄧小平同志逝世后召開的黨的十五大，開宗明義地提出了大會(huì)主題：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。

2002年黨的十六大，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高舉鄧小平理論偉大旗幟，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面的主題。黨的十六大通過的新黨章，把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。而“三個(gè)代表”重要思想的理論主題仍然是中國特色社會(huì)主義。

黨的十七大正是在這樣的基礎(chǔ)上，對(duì)我們黨30年來發(fā)展中國特色社會(huì)主義在創(chuàng)新實(shí)踐中相繼形成的馬克思主義中國化的理論成果，作了一個(gè)完整統(tǒng)一而又鮮明準(zhǔn)確的大整合。這就是：把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，統(tǒng)稱為中國特色社會(huì)主義理論體系；相應(yīng)地，把我們黨在新時(shí)期以來高舉的旗幟，統(tǒng)稱為中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。中國特色社會(huì)主義的一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系的科學(xué)整合，是黨的十七大的重大理論貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了我們黨在新時(shí)期的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，既是一以貫之接力推進(jìn)的，又是充滿活力與時(shí)俱進(jìn)向前發(fā)展的。

(二)準(zhǔn)確把握馬克思主義中國化兩次歷史性飛躍產(chǎn)生的兩大理論成果：中國特色社會(huì)主義理論體系與毛澤東思想的內(nèi)涵及其關(guān)系

馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的第一次飛躍產(chǎn)生的理論成果是毛澤東思想。毛澤東同志是馬克思主義中國化的開創(chuàng)者、奠基者，是毛澤東思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者。毛澤東同志在我們黨內(nèi)最早提出了馬克思主義中國化的問題。1938年10月，他在中共六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告《論新階段》中指出：“馬克思主義的中國化，使之在每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國特性，即是說，按照中國的特點(diǎn)去應(yīng)用它，成為全黨亟待了解并亟待解決的問題。”以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義基本原理，制定了新民主主義的總路線，以農(nóng)村包圍城市，建立了新中國。此后，毛澤東同志開始了中國特色社會(huì)主義道路的艱辛探索，試圖走出一條不同于蘇聯(lián)斯大林模式的社會(huì)主義道路。這一時(shí)期毛澤東同志提出了許多關(guān)于中國社會(huì)主義建設(shè)的重要觀點(diǎn)，涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨的建設(shè)、國防、外交等各個(gè)方面，為中國共產(chǎn)黨人后來的探索做了開創(chuàng)性的工作。毛澤東同志這些艱辛探索，為第二次歷史性飛躍奠定了基礎(chǔ)。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我們黨科學(xué)地總結(jié)了毛澤東同志在艱辛探索中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，又創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理與中國的實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了第二次歷史性飛躍，產(chǎn)生的理論成果是中國特色社會(huì)主義理論體系。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了鄧小平理論，提出并初步回答了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握新的歷史條件下變化了的世情、國情和黨情，在進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”問題的同時(shí)，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中國共產(chǎn)黨人，提出了科學(xué)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略思想，正確回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”這一關(guān)系到當(dāng)代中國未來前途和命運(yùn)的重大問題，從而把對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”和“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的高度。由此可以清楚看出，毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系都是歷代中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義與中國實(shí)際創(chuàng)造性相結(jié)合產(chǎn)生的馬克思主義中國化的理論成果，它們雖然形成于不同的歷史時(shí)期，面對(duì)不同的時(shí)代課題，但都是馬克思主義在不同歷史條件下和時(shí)代特點(diǎn)下形成的具體理論形態(tài)，都是一脈相承的科學(xué)思想體系。在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下，在堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路偉大實(shí)踐中，作為發(fā)展開放的中國特色社會(huì)主義理論體系，必將為我們黨不斷的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新開拓更為廣闊的空間。我們相信，在未來幾十年或者更長的歷史時(shí)期里，中國特色社會(huì)主義的理論體系仍將不停地與時(shí)俱進(jìn)，還會(huì)有更多理論創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀以新的思想、新的觀點(diǎn)、新的論斷豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系。科學(xué)發(fā)展觀寫入新修訂的黨章，是黨的十七大的一個(gè)亮點(diǎn)和重大歷史貢獻(xiàn)，在黨的思想發(fā)展史上具有重要地位?？茖W(xué)發(fā)展觀針對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，創(chuàng)造性地回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展等重大問題，得到了全黨認(rèn)同，在實(shí)踐中起到了非常重大的指導(dǎo)作用，為我們解決當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)矛盾，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的理論武器，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

(一)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

1、準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國的發(fā)展呈現(xiàn)出了一系列新的特征。黨的十七大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、對(duì)外開放等八個(gè)方面科學(xué)分析了這些階段性特征，既有作為主導(dǎo)方面的成績和進(jìn)步，又有存在的問題和面臨的新課題。這表明當(dāng)前的發(fā)展并沒有超出也沒有改變我們對(duì)我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本的判斷和立足點(diǎn)，這些也恰恰正是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放近30年來的艱苦奮斗，我國雖然取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變?！耙粋€(gè)巨變”，“兩個(gè)沒有變”的國情總特征，更加促使我們要清醒地把握我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。黨的十三大根據(jù)鄧小平同志的重要思想，深刻闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段問題，此后，黨的十四大、十五大、十六大都重申和強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段問題?？茖W(xué)發(fā)展觀也是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐并借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求而提出來的。我們想問題、辦事情，都必須以我國這個(gè)基本國情為根本出發(fā)點(diǎn)。

2、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一精辟概括，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，標(biāo)志著我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新的境界，為我們自覺把握和踐行科學(xué)發(fā)展指明了方向。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。發(fā)展，首先是科學(xué)發(fā)展觀的主題。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發(fā)展基礎(chǔ)之上的，全面建設(shè)小康社會(huì)也必須首先緊緊依靠發(fā)展；抓住了發(fā)展，就抓住了中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵。當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在新的歷史條件下確保全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法。既要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作，事關(guān)群眾利益的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系；統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重大關(guān)系。人是社會(huì)發(fā)展的主體，以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，也是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民，一切發(fā)展成果由人民共享，必須把最廣大人民群眾的利益作為黨和國家全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3、始終堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。

增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，只有堅(jiān)持黨的基本路線，才能確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。黨的基本路線是黨和國家的生命線。堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，是改革開放以來我們黨最重要的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十五大報(bào)告把堅(jiān)持“兩個(gè)基本點(diǎn)”即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放，分別概括為立國之本，強(qiáng)國之路，黨的十七大報(bào)告又把堅(jiān)持“一個(gè)中心”即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心概括為興國之要。我們要始終做到把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則，同改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的基本路線，以堅(jiān)持黨的基本路線來促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

(二)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局

全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最根本的就在于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

1、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

黨的十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提出了新的更高要求，這就是：

(1)提出人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的目標(biāo)。到2020年，我國將新增1億多人口，預(yù)測達(dá)到14.5億。但從1978年到2006年人均GDP每翻一番的速度看，時(shí)間最短的4年，最長的7年，即使按最長的7年推算，到2013年，即可達(dá)人均翻兩番的3800美元目標(biāo)。之后還有7年，到2020年還可再翻一番，可達(dá)到7000美元，謹(jǐn)慎一點(diǎn)，也可在4000美元至7000美元之間。提出“人均翻兩番”的目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了信心。

(2)提出自主創(chuàng)新能力顯著提高的目標(biāo)。我國目前自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，一是缺乏核心技術(shù)，二是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國的出口量雖然排在世界第三位，但真正具有自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)品只占出口額的1％到2％。90％是貼牌產(chǎn)品。2020年要進(jìn)人世界創(chuàng)新型國家行列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60％以上，對(duì)外技術(shù)依存度要達(dá)到30％以下。因而必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

(3)提出形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局的目標(biāo)。2006年我國投資率是42.7％，外貿(mào)依存度達(dá)到近70％，都創(chuàng)了歷史新高，而消費(fèi)率持續(xù)走低，2002年是60％，到了2006年降到了50％，五年降了10個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況不改變，最終將造成宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。這就要求我國必須改變投資增長過快、消費(fèi)率持續(xù)較低的突出問題，形成三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。

(4)提出城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成的目標(biāo)。主要通過建立基本公共服務(wù)均等化和生產(chǎn)要素(包括人才、資本、技術(shù)等)跨區(qū)域合理流動(dòng)這兩個(gè)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)目前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距拉大趨勢；根據(jù)各地的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_不同區(qū)域的功能定位，以形成各自特色的區(qū)域發(fā)展格局。

(5)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展、城鎮(zhèn)人口比重明顯增加的目標(biāo)。我國糧食生產(chǎn)2007年預(yù)計(jì)突破一萬億斤。農(nóng)民人均純收入從2004年開始基本以每年300元速度增長，2007年人均可能達(dá)到4000元。農(nóng)村形勢雖然很好，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，還必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率是小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，2020年要達(dá)到60％以上，而2006年我國僅為43.9％，每年需要增加一個(gè)百分點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

(6)提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。這是繼改革開放以來，我們黨提出建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明后，第一次明確提出的新的文明目標(biāo)。2006年我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的5.5％，但能源消耗卻占了世界的15％，鋼材消耗占了世界的30％，水泥消耗占了世界的50％。我國人口多，人均資源少，太湖藍(lán)藻爆發(fā)，昆明滇池水質(zhì)變劣等環(huán)境污染事件，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長方式敲響了警鐘。我們不僅要把節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展目標(biāo)，更要把它作為一個(gè)價(jià)值理念，為我們的子孫萬代的可持續(xù)發(fā)展留下廣闊的空間。

實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)兩大任務(wù)。第一，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然僅改變了兩個(gè)字，但卻有著深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式，強(qiáng)調(diào)的主要是提高經(jīng)濟(jì)增長效益；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的涵義外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)等。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。也就是十七大報(bào)告提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。第二。必須完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展仍面臨諸多體制障礙，財(cái)稅、金融、行政管理體制的改革尚未到位。要著重從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。對(duì)此，十七大報(bào)告具體提出了四個(gè)方面要求：一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局；二是發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，形成一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；三是完善公共財(cái)政體系，加大對(duì)公共領(lǐng)域的投入；四是完善互利共贏的對(duì)外戰(zhàn)略，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

2、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主。

發(fā)展民主必須走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。十七大報(bào)告對(duì)此精辟概括為：“一個(gè)統(tǒng)一”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；“四個(gè)制度”，即堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這“一個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)制度”，構(gòu)成了具有中國特色的、最符合中國國情的政治制度。政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向。圍繞著中國特色的政治改革，十七大報(bào)告提出了一些新舉措。比如。強(qiáng)調(diào)把發(fā)展基層民主作為社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)；增強(qiáng)決策的透明度和公民參與度，增強(qiáng)公民有序參與；凡制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)、公共政策，原則上要公開聽取意見；加大機(jī)構(gòu)整合力度；逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，等等。這些都表明中國共產(chǎn)黨正在堅(jiān)定而扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治。我們黨從改革開放一開始，就高度重視社會(huì)主義民主問題。鄧小平同志在上世紀(jì)70年代末就提出社會(huì)主義法制問題。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)深層矛盾的凸現(xiàn)，一方面使人民群眾對(duì)發(fā)展民主政治的愿望和期待愈加強(qiáng)烈，另一方面也更多地增加了各種風(fēng)險(xiǎn)因素。從一定意義上說，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)度，都會(huì)大大超過經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。民主的有序推進(jìn)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制保障。文化大革命的所謂“大民主”，是既不要法制又沒有民主的無政府主義。我們不只需要批判和否定性思維，更多的是要有建設(shè)性思維，任何不切實(shí)際的浪漫熱情和理性不足，都將會(huì)貽害社會(huì)主義民主政治的健康成長。

3、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是黨的十七大對(duì)文化建設(shè)的一個(gè)重大工作部署。當(dāng)前，我國已經(jīng)具備興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的現(xiàn)實(shí)條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展必然伴隨文化興盛繁榮。興起社會(huì)主義建設(shè)新高潮，符合文化發(fā)展規(guī)律，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀要求。文化的興盛和發(fā)展，必然帶來文化領(lǐng)域和社會(huì)思潮的多元、多樣、多變的格局，帶來思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的格局。為此，帶來先進(jìn)文化與落后文化、健康文化與腐朽文化同時(shí)并存的格局，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的第一位任務(wù)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系有效地引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮；既尊重差異，包容多樣，又有力地抵制各種錯(cuò)誤思想和腐朽思想的影響，努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。

興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是提高國家文化軟實(shí)力的緊迫任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，文化軟實(shí)力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，已成為國家核心競爭力的重要因素。經(jīng)濟(jì)較量中的文化因素也日益凸顯，文化已成政治斗爭和意識(shí)形態(tài)較量的主戰(zhàn)場。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)大國”、“制造大國”、“出口大國”、“外匯儲(chǔ)備大國”等贊譽(yù)從海外輿論傳來，但我們卻沒有贏得“文化大國”的稱譽(yù)。綜觀世界文化市場，美國占了43％，歐盟占了34％，亞太地區(qū)只占19％，而其中日本又占了10％，韓國占了5％，中國與其他亞太國家僅占4％。這種狀況顯然同我國發(fā)展的規(guī)模不相稱。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是提高國家文化軟實(shí)力的重要舉措。中華民族有上下五千年的文明史，是一個(gè)文化資源大國，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍是一個(gè)弱國。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，2004年美國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的5.83％，英國占7.61％，加拿大占3.8％，韓國大約6％，而2004年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的2.15％。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家之間差距，是提高我國文化競爭力從而提高國家文化軟實(shí)力的必由之路。

4、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

十六屆六中全會(huì)把“社會(huì)建設(shè)”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)一同確定為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，黨的十七大對(duì)黨章的修改完善了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的闡述，這次黨的十七大報(bào)告首次單列篇章闡述以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，就涉及百姓生活的主要問題，闡明建設(shè)思路和具體措施，既有宏觀的理念。又有微觀的部署，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的價(jià)值取向。

首先，著眼于改善民生，十七大報(bào)告提出了“五個(gè)有”的社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：即“學(xué)有所教”，優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持以教育公平促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使所有適齡兒童都能接受正規(guī)的國民教育；“勞有所得”，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使所有有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，都能根據(jù)其貢獻(xiàn)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬；“病有所醫(yī)”，讓城鄉(xiāng)所有居民、所有群眾都能得到安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；“老有所養(yǎng)”，讓所有老年人都能安度晚年；“住有所居”，通過多種渠道解決城鄉(xiāng)居民的住房問題，特別是加快解決城市低收入家庭的住房問題；“廉租房制度”第一次寫入了十七大報(bào)告之中。在十六大提出“就業(yè)是民生之本”的基礎(chǔ)上，十七大明確提出“五個(gè)有”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步重點(diǎn)解決“教育是民生之基”、“健康是民生之需”、“就業(yè)是民主之本”、“社保是民生之盾”的問題，反映了我們黨“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念。

其次，圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入，提出深化收入分配制度改革的重要思路和措施。十七大報(bào)告第一次強(qiáng)調(diào)了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系問題，由“效率優(yōu)先、兼顧公平”，到“初次分配注重效率，再次分配注重公平”，再到“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的統(tǒng)一”，反映了我們黨對(duì)作為構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)的社會(huì)公平的高度關(guān)注。為此，提出了一系列具體措施：提高兩個(gè)比重，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；加大個(gè)人收入調(diào)節(jié)力度，包括“提低”，著力提高低收入者收入。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制；“擴(kuò)中”，擴(kuò)大中等收入階層，第一次明確“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，這將進(jìn)一步拓寬個(gè)人投資渠道，讓老百姓的錢袋子更快地鼓起來；“調(diào)高”，對(duì)過高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)；“打非”，堅(jiān)決取締非法收入。

第三，強(qiáng)調(diào)要完善社會(huì)管理。維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

三、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的偉大目標(biāo)而努力奮斗

實(shí)現(xiàn)十七大確定的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須貫穿改革創(chuàng)新精神。我們黨已成立86年，在全國執(zhí)政58年，雖然積累了治國理政和加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也還存在著這樣那樣的問題和不足。比如，黨的執(zhí)政能力同新時(shí)期任務(wù)不完全適應(yīng)；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重等。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加快黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。十七大報(bào)告在深刻分析面臨的新情況新問題基礎(chǔ)上，明確提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)“一條主線”、“五個(gè)重點(diǎn)”的總要求?！耙粭l主線”，就是必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”，就是以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

圍繞以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，一方面十七大從深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，改進(jìn)黨的作風(fēng)等方面作出了重大部署；另一方面，對(duì)如何以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧提出了一些新的舉措。比如，尊重黨員主體地位，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，試行黨代表大會(huì)常任制；推進(jìn)地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；改革黨內(nèi)選舉制度，等等。十七大對(duì)黨的建設(shè)的一系列重大工作部署，表明了我們黨堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨的歷史任務(wù)和中心任務(wù)。以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的堅(jiān)定決心。

政治路線決定之后，干部就是決定的因素。十七大第一次在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中明確提出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”，這是我們黨從發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度對(duì)干部教育培訓(xùn)的高度重視。一個(gè)政黨，一個(gè)國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨，這個(gè)國家的興衰存亡。實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程目標(biāo)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。按照黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步的要求，堅(jiān)持把馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本任務(wù)，就必須把干部教育培訓(xùn)工作放在更加突出的位置，這樣才能不斷提高廣大黨員、干部的政治思想素質(zhì)和執(zhí)政能力，使黨始終站在時(shí)代前列，帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會(huì)主義的大道奮勇向前。

責(zé)任編輯 任浩明