近日，深圳市政協委員楊立勛提出關于組建深圳市城管警察的提案。提案稱，組建城管警察，可以更好防止暴力抗法，同時也可提高執(zhí)法效率。深圳市城管局科研所所長也認為，從國內國外情況看，城管隊伍向警察轉型是一種趨勢。

面對“暴力抗法”、“多頂大蓋帽管不了一頂破草帽”等諸多城管執(zhí)法困境，楊立勛拋出這個提案的出發(fā)點當然是為了整合執(zhí)法資源，節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，等等。然而，提案的思考角度則有待商榷。

在楊立勛們看來，現在城管作為城市執(zhí)法者，卻面臨著人身安全問題，遭遇著小販的暴力抵制，連查看身份證的權力都沒有，這是沒有權力的體現。更有甚者，“罵不還口，打不還手”的“規(guī)定”讓城管一下子成了“弱勢群體”。所以他們要組建“城管警察”。實質上，這種思維犯了嚴重的邏輯錯誤。

眾所周知，一些地方，城管暴力執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，強行收費行為甚至發(fā)生命案等激怒了一群生活堪憂的窮苦小販們之后，迫于輿論的壓力，才不得不“改頭換面”，于是來了個“罵不還口，打不還手”。現在受到了打擊，卻又想通過提高自己的權力，來改變執(zhí)法困境，結果必將使暴力升級。

從本質上看，在尷尬的執(zhí)法困境下，組建城管警察，這無疑是混淆了“強力”與“權力”的區(qū)別?，F實已經或仍在證明：權力不該是某一個人或群體的強力載體。因為在中國社會政治轉型的大背景下，憲政民主應該是個“看得見的東西”，而憲政民主的最大作用在于對權力的理性制約。

人們只是對合法的權力才有服從的義務。執(zhí)法必須以法律為依據，而不是人為地設置帶有強力化的權力。假如人們真迎合了強力，把強力當成應當義務服從的權力，那么無異于你在大街上遭遇了拿刀的強盜，你不能反抗，因為強盜擁有強力，你不得不服從這個“權力”啊。城管在輿論與現實困境下難以執(zhí)法時，有人提出組建城管警察，實質是將執(zhí)法權力單純看成一種強力，這種“權力強力化”思維必須糾正。