立法推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)

十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議了消防法修訂草案。草案規(guī)定，公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

草案規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所將有消防行政處罰權(quán)。我國目前60%以上的火災(zāi)和60%以上火災(zāi)所造成的人員傷亡都發(fā)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。草案指出，公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。派出所有對(duì)消防違法行為處以警告、500元以下罰款的行政處罰權(quán)。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，派出所最了解基層消防安全狀況，他們被賦予消防管理職責(zé)，將便于更好地防范火患。

“限期整改”將被“直接處罰”取代?，F(xiàn)行消防法對(duì)消防違法行為的處罰設(shè)置了“限期整改”等提醒式處罰，一些重大火災(zāi)事故往往發(fā)生在“限期整改”的過程中，客觀上放任了消防違法行為。草案規(guī)定，取消“限期整改”等提醒式處罰，由執(zhí)法部門對(duì)違法行為直接實(shí)施處罰。公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，直接處罰代替“限期整改”可縮短火災(zāi)隱患存留時(shí)間，減少火災(zāi)發(fā)生。

草案還規(guī)定，火災(zāi)公眾險(xiǎn)可為群死群傷“善后”。為解決火災(zāi)群死群傷事故后因賠償、補(bǔ)償不到位而導(dǎo)致一些受害者生產(chǎn)生活困難的問題，草案以法律手段推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。草案規(guī)定，公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。全國人大內(nèi)司委認(rèn)為，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)具有輔助社會(huì)管理功能，引入該制度可及時(shí)化解火災(zāi)后經(jīng)營者因履行民事賠償責(zé)任而帶來的社會(huì)不穩(wěn)定，同時(shí)可通過市場化的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制提高經(jīng)營者抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

遇不安全食品可獲十倍賠償

食品安全立法關(guān)系廣大人民群眾切身利益，備受社會(huì)各界關(guān)注。根據(jù)十一屆全國人大常委會(huì)第二次委員長會(huì)議的決定，全國人大常委會(huì)辦公廳于2008年4月20日向社會(huì)全文公布了食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議。草案明確提出，要建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，對(duì)消費(fèi)者的賠償將提高到10倍。

敵敵畏火腿、黑心肉松、雙氧水魚翅、蘇丹紅鴨蛋……近些年來，不安全食品一次次觸動(dòng)人們的神經(jīng)。對(duì)于假貨賠償?shù)膯栴}，草案規(guī)定，食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。

建立食品召回制度是該草案的又一大亮點(diǎn)。草案規(guī)定：“國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，并記錄通知情況?！?/p>

湖北立法規(guī)范藥名

不是藥品，卻起個(gè)藥品名，還和藥品擺在一起賣；同一種藥，卻有多個(gè)藥品名……藥品市場上的這類不規(guī)范現(xiàn)象，弄得許多患者暈頭轉(zhuǎn)向，甚至上當(dāng)受騙。前不久提交湖北省人大常委會(huì)審議的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國藥品管理法〉辦法（草案）》，對(duì)這類問題“對(duì)癥下藥”。草案規(guī)定，藥品零售企業(yè)經(jīng)營非藥品時(shí)，必須設(shè)非藥品專售區(qū)域，將藥品與非藥品明顯隔離銷售，并設(shè)有明顯的非藥品區(qū)域標(biāo)志；非藥品的廣告不得含有預(yù)防、診斷、治療人體疾病的內(nèi)容。

近年來，一些藥品交易會(huì)的現(xiàn)場及周圍，逐漸成為假劣藥品的集散地，威脅患者生命安全。對(duì)此，草案規(guī)定，舉辦藥品交易會(huì)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門備案。禁止以交易會(huì)、展示會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)、產(chǎn)品宣傳會(huì)等方式現(xiàn)場銷售藥品。

有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湖北，感康、仁和可立克、金剛片，3個(gè)聽上去互不相干的名字，其實(shí)都是一種叫“復(fù)方氨酚烷胺”的感冒藥——這種“一藥多名”的做法，不僅讓患者選藥時(shí)眼花繚亂，更導(dǎo)致藥價(jià)虛高。

對(duì)此，草案規(guī)定，藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)以藥品通用名稱標(biāo)明藥品零售價(jià)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以藥品通用名稱公布零售價(jià)格。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)以藥品通用名稱在指定的媒體上公布藥品價(jià)格。