摘 要：黨的十七大把“服務(wù)黨員”作為基層黨組織的一項(xiàng)基本職責(zé)寫(xiě)入黨章，標(biāo)志著基層黨的建設(shè)理念的新提升?！胺?wù)黨員”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。

關(guān)鍵詞：服務(wù)黨員；基層黨建；理念

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605(2008)05-0011-03

黨的十七大把“服務(wù)黨員”作為基層黨組織的一項(xiàng)基本職責(zé)寫(xiě)入黨章，這是對(duì)我們黨關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員這一優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)光大，標(biāo)志著基層黨的建設(shè)理念的新提升，賦予基層黨的建設(shè)以新的課題。

一、“服務(wù)黨員”的重要意義

將“服務(wù)黨員”作為基層黨組織的一項(xiàng)基本職責(zé)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，出發(fā)點(diǎn)和歸宿是促進(jìn)人的全面發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)在黨的工作中，就是要尊重人民群眾的主體地位，全心全意為人民服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；體現(xiàn)在黨的建設(shè)上，就是要以黨員為本，尊重黨員的主體地位，促進(jìn)黨員的全面發(fā)展。這就要求黨的基層組織不能僅僅把黨員定位于受教育、被管理和監(jiān)督的對(duì)象，而是要同時(shí)作為服務(wù)的對(duì)象，進(jìn)而將黨組織服務(wù)黨員與黨組織和黨員服務(wù)群眾有機(jī)銜接起來(lái)，才能更好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

將“服務(wù)黨員”作為基層黨組織的一項(xiàng)基本職責(zé)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨孜孜以求的政治理想。由黨的執(zhí)政地位和黨的先進(jìn)性所決定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首先要增進(jìn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)而以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，這就要求增強(qiáng)黨組織服務(wù)黨員的功能。實(shí)踐表明，黨組織服務(wù)群眾，是凝聚民心、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效方法和途徑；同樣，黨組織服務(wù)黨員，也是凝聚黨心、化解黨內(nèi)矛盾、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的有效方法和基本途徑。通過(guò)黨組織服務(wù)黨員，使黨員從心靈深處感受到組織的尊重，黨員作為黨的主人翁的責(zé)任感、自豪感會(huì)油然而生，遵守黨的章程和貫徹落實(shí)黨的路線方針政策會(huì)更加自覺(jué)和主動(dòng)，全黨在思想和行動(dòng)上會(huì)更加一致，從而促進(jìn)黨內(nèi)和諧。同時(shí)，黨組織服務(wù)黨員，也會(huì)大大增強(qiáng)黨員進(jìn)取和奉獻(xiàn)的動(dòng)力，積極自覺(jué)地做好群眾工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，強(qiáng)調(diào)黨組織對(duì)黨員的服務(wù)職責(zé)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

將“服務(wù)黨員”作為基層黨組織的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。黨的先進(jìn)性要通過(guò)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)出來(lái)，其關(guān)鍵就在于激發(fā)黨員保持和發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力的途徑當(dāng)然是多方面的，但最根本的驅(qū)動(dòng)力是利益。因?yàn)?，有目的地追求人的利益，通過(guò)人的自覺(jué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的利益，是人類存在的自覺(jué)本性，共產(chǎn)黨人也不例外。過(guò)去人們對(duì)正當(dāng)利益的追求曾經(jīng)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的抑制乃至扭曲，使我們的社會(huì)發(fā)展失去了本應(yīng)具有的生機(jī)和活力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，人們的利益意識(shí)日益覺(jué)醒，也使整個(gè)社會(huì)煥發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。在這樣的背景下，黨組織如果不自覺(jué)地承擔(dān)起服務(wù)黨員的職責(zé)，幫助黨員追求和維護(hù)自身合法的正當(dāng)利益，尤其是不善于給黨內(nèi)的弱勢(shì)群體以應(yīng)有的關(guān)愛(ài)，那么，黨員保持和發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力就會(huì)衰減。因此，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把服務(wù)黨員納入基層黨組織的職責(zé)范圍顯得尤為必要。

二、“服務(wù)黨員”的實(shí)踐依據(jù)

黨的十六大以來(lái)，特別是在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，不少地方的黨組織根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，注重增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的服務(wù)功能，已經(jīng)收到了良好效果。

一是創(chuàng)新基層黨的工作理念，提出“三個(gè)服務(wù)”。順應(yīng)新時(shí)期黨員思想更加活躍、流動(dòng)更加頻繁、需求更加多元化的新形勢(shì)，一些地方的黨組織率先創(chuàng)新基層黨建理念，把服務(wù)黨員明確納入黨組織的職責(zé)范圍。其中，最具代表性的是北京市委提出的“三個(gè)服務(wù)”的理念。早在2006年11月，中共北京市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全黨員經(jīng)常性教育制度的意見(jiàn)》等三個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件（京辦發(fā)〔2006〕31號(hào)）中，就明確提出了堅(jiān)持“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)”這樣“三個(gè)服務(wù)”的理念，并從不同方面做出了部署。這“三個(gè)服務(wù)”，把黨員服從組織領(lǐng)導(dǎo)與組織服務(wù)黨員有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把組織服務(wù)黨員與黨員服務(wù)群眾有機(jī)銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了基層黨的工作理念的新飛躍?，F(xiàn)在，“三個(gè)服務(wù)”的理念已經(jīng)為越來(lái)越多的黨組織所認(rèn)同和接受。

二是建立黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，全方位服務(wù)廣大黨員。近些年來(lái)，黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般在不少地方應(yīng)運(yùn)而生。比如在上海，自2001年普陀區(qū)曹楊新村社區(qū)成立上海市第一家黨員服務(wù)中心以來(lái)，目前已建立各級(jí)黨員服務(wù)中心200多個(gè)，形成了覆蓋全市的完整網(wǎng)絡(luò)。又比如在寧波，通過(guò)整合全社會(huì)各種有效資源，已建成近千個(gè)黨員服務(wù)中心，構(gòu)建了遍布市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、村、工業(yè)（商貿(mào)）園區(qū)的黨員服務(wù)咨詢網(wǎng)絡(luò)。類似這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)。這些機(jī)構(gòu)按照服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)基層黨組織的工作理念，開(kāi)展黨務(wù)工作政策咨詢、黨建知識(shí)教育傳播、提供黨員活動(dòng)場(chǎng)所、接納群眾入黨申請(qǐng)、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、幫扶生活困難黨員等服務(wù)，為廣大黨員提供思想關(guān)懷、生活關(guān)懷和人文關(guān)懷，成為溫馨的“黨員之家”，深受廣大黨員的喜愛(ài)。

“三個(gè)服務(wù)”的基層黨建工作理念和各類黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，實(shí)現(xiàn)了寓教育管理于服務(wù)之中，用服務(wù)來(lái)促進(jìn)教育管理，從而以一種沒(méi)有強(qiáng)制卻更具號(hào)召力的方式影響廣大黨員和群眾，提高了黨員教育管理的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)舉措，廣大黨員深切感受到組織的溫暖，增強(qiáng)了黨員意識(shí)和對(duì)黨組織的歸屬感，從而更加自覺(jué)自愿地在服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。

三、“服務(wù)黨員”的現(xiàn)實(shí)要求

做好服務(wù)黨員的工作，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。依據(jù)黨的建設(shè)的根本要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好服務(wù)黨員的工作至少應(yīng)當(dāng)做到以下“八個(gè)把握”：

第一，把握服務(wù)黨員的內(nèi)涵。依據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨、使命和所處的歷史方位，服務(wù)黨員是指黨組織以促進(jìn)黨員個(gè)人的發(fā)展和發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，以幫助黨員實(shí)現(xiàn)符合黨的利益的自我發(fā)展為著力點(diǎn)，給黨員以政治、思想、工作、生活、精神等多方面的經(jīng)常性關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

第二，把握服務(wù)黨員的原則。服務(wù)黨員應(yīng)做到“七個(gè)結(jié)合”，即：普遍關(guān)心黨員與重點(diǎn)幫助黨員相結(jié)合；解決黨員思想問(wèn)題與解決黨員實(shí)際困難相結(jié)合；對(duì)黨員的生活關(guān)懷與精神關(guān)懷相結(jié)合；幫助黨員追求各項(xiàng)合理合法的精神需求與物質(zhì)需求相結(jié)合；幫助黨員解決生活困難與增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)活力相結(jié)合；黨組織幫助與黨內(nèi)同志互助相結(jié)合；服務(wù)黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合。

第三，把握服務(wù)黨員的內(nèi)容。一是在思想上關(guān)心黨員，幫助黨員解疑釋惑。要定期對(duì)黨員隊(duì)伍的思想狀況進(jìn)行綜合分析，與有思想問(wèn)題的黨員及時(shí)進(jìn)行交流溝通，幫助解開(kāi)思想疙瘩，增強(qiáng)信心。二是在政治上關(guān)懷黨員，幫助黨員維護(hù)權(quán)益。要暢通黨內(nèi)信息傳遞渠道，建立各級(jí)黨組織對(duì)黨員的情況通報(bào)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。三是在事業(yè)上關(guān)心黨員，幫助黨員建功立業(yè)。要分層次、分類別研究促使黨員成長(zhǎng)、成才的措施和辦法，把黨的事業(yè)的需要與黨員個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)。四是在生活上關(guān)愛(ài)黨員，幫助黨員解決困難。要特別注重做好對(duì)年老體弱、喪失勞動(dòng)能力的老黨員，缺乏謀生手段的下崗職工黨員的幫扶工作。

第四，把握服務(wù)黨員的責(zé)任。一是中央和地方黨組織的責(zé)任。中央和地方黨組織是服務(wù)黨員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，要注重對(duì)基層黨組織服務(wù)黨員加強(qiáng)思想引領(lǐng)、提供政策支撐、指明總體要求、創(chuàng)造必要條件、營(yíng)造良好氛圍。二是基層黨組織的責(zé)任。黨的基層組織是服務(wù)黨員的直接責(zé)任主體，要經(jīng)常了解、把握并及時(shí)向上級(jí)黨組織反映黨員的需求，制定和落實(shí)具體服務(wù)方案，創(chuàng)造性地做好服務(wù)黨員的工作。三是黨員個(gè)體的責(zé)任。黨員個(gè)體既是黨組織服務(wù)的對(duì)象，又是服務(wù)其他黨員的責(zé)任者。黨組織要組織、鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，努力形成黨員之間互相關(guān)愛(ài)、互相服務(wù)的良好局面。

第五，把握服務(wù)黨員的重點(diǎn)。黨組織要堅(jiān)持以人為本，為不同的黨員或群體有針對(duì)性地提供不同的服務(wù)，務(wù)求把黨組織的關(guān)愛(ài)送到每個(gè)黨員的心坎上。一是在服務(wù)的對(duì)象上要抓住重點(diǎn)，突出普通黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。二是在服務(wù)內(nèi)容上要貼近服務(wù)對(duì)象的急切需要。比如，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員，要注重為他們創(chuàng)造公正公平的進(jìn)步機(jī)會(huì)；面向社區(qū)無(wú)職黨員，要注重開(kāi)展好再就業(yè)服務(wù)；面向生活困難黨員，要積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困；面向外出務(wù)工黨員，要建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)與他們溝通思想，了解情況，解決問(wèn)題。

第六，把握服務(wù)黨員的載體。一是按照現(xiàn)行黨組織設(shè)置建立黨員服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，可在縣（區(qū)）建立黨員服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和街道黨工委建立黨員服務(wù)站；社區(qū)、村黨支部（總支）建立黨員之家；農(nóng)村自然村和市區(qū)居民樓區(qū)建立黨員服務(wù)點(diǎn)，為黨員提供一個(gè)學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交流、互助的場(chǎng)所，使之成為黨組織關(guān)懷黨員的溫馨家園。服務(wù)對(duì)象要立足黨內(nèi)、面向社會(huì)，立足黨員、面向群眾；活動(dòng)設(shè)施要向黨員、群眾開(kāi)放，不僅為黨組織和黨員服務(wù)，也為未建立黨組織的基層單位和流動(dòng)黨員、黨外群眾服務(wù)，推動(dòng)基層黨建工作向社會(huì)化、開(kāi)放式、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建服務(wù)黨員的電子網(wǎng)絡(luò)。要依托已有黨建網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，拓展服務(wù)黨員的功能和空間。比如，可以利用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的互動(dòng)性和超時(shí)空特點(diǎn)，為黨員就普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題提供自由討論的平臺(tái)；利用多媒體技術(shù)，增強(qiáng)黨組織各類活動(dòng)的生動(dòng)性、趣味性，從而增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性，等等。

第七，把握服務(wù)黨員的機(jī)制。一是健全困難救助機(jī)制。要多渠道籌集黨員關(guān)懷服務(wù)基金，對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難的黨員提供救助，對(duì)生活水平低于城鄉(xiāng)最低生活保障線的黨員發(fā)展生產(chǎn)提供扶持，對(duì)年老、孤寡或殘疾的生活困難黨員定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)。二是健全權(quán)利保障機(jī)制。積極引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)等方式，更好地保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。三是健全黨員素質(zhì)提升機(jī)制，整合各種黨員教育資源，有針對(duì)性地開(kāi)展各類教育培訓(xùn)。四是健全互助服務(wù)機(jī)制。推廣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系生活困難黨員群眾的制度；開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員駐村幫扶活動(dòng)，手把手、面對(duì)面地幫扶生活困難的黨員和群眾；在基層黨員中廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，讓致富能力弱的黨員與致富能人互幫互助、共同進(jìn)步。四是建立精神關(guān)懷機(jī)制，幫助黨員維護(hù)心理健康，提高精神生活的品位和質(zhì)量。

第八，把握服務(wù)黨員的取向。服務(wù)黨員要以促進(jìn)黨員的全面發(fā)展和黨員先進(jìn)性的發(fā)揮為基本價(jià)值取向。要通過(guò)對(duì)黨員生活上照顧、精神上引導(dǎo)、感情上慰藉、心理上疏導(dǎo)、發(fā)展上幫助，促使黨員政治進(jìn)步、能力提升、生活改善、精神愉悅，最大限度地堅(jiān)定理想信念、激發(fā)創(chuàng)造活力、提高文明素質(zhì)、滿足精神需求，真正使黨員始終走在時(shí)代的前列，切實(shí)把服務(wù)黨員落實(shí)到促進(jìn)黨員全面發(fā)展、更好地踐行黨的根本宗旨上來(lái)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：王清明