摘 要：黨的十七大報告從改革開放的目的、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進黨的建設(shè)新的偉大工程等三個不同角度，闡明了黨的建設(shè)的新理念、新要求、新部署。這種多維視角的分析，將使我們對以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)有更全面的認識。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；改革；創(chuàng)新

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）05-0007-04

黨的十七大站在新的歷史起點上，從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的新高度，強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)。十七大報告有三個部分論及黨的建設(shè)，分別從三個不同的角度闡述了黨的建設(shè)的新理念、新要求、新部署，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，為今后一個時期黨的建設(shè)的實踐指明了方向。

一、從改革開放的目的的角度看加強黨的建設(shè)

十七大報告在第二部分即“改革開放的偉大歷史進程”中，闡述了改革開放的三個目的，其中之一就是“要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列”。這一表述第一次闡明了改革開放與黨的建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，是黨在科學(xué)總結(jié)近30年來改革開放歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，不僅為改革開放注入了新的內(nèi)涵，而且為黨的建設(shè)提供了更加廣闊的視野。

第一，改革開放的偉大歷史進程，從來都是從黨內(nèi)的改革創(chuàng)新開始的。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕。這次全會重新確立了“解放思想、實事求是”的思想路線和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作重點，實現(xiàn)了思想路線和政治路線的撥亂反正；形成了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，恢復(fù)了民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)了黨在組織路線上的撥亂反正。正是在黨的建設(shè)層面掃清了這些障礙之后，改革開放的決策才得以應(yīng)運而生。如果沒有當(dāng)時黨內(nèi)的撥亂反正，國家層面的改革是很難順利推進的?？梢哉f，改革開放的每一個重大決策，都伴隨著黨的建設(shè)的重要突破。改革開放的偉大歷史成就，是在新的歷史條件下黨的建設(shè)的作用得以充分發(fā)揮的具體表現(xiàn)。新時期，站在新的歷史起點上，我們強調(diào)堅持改革開放，必須強調(diào)以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)，以保證改革開放事業(yè)的順利進行。

第二，在引領(lǐng)當(dāng)代中國改革開放的過程中實現(xiàn)黨的自身改革。把黨的建設(shè)本身作為改革的一個主要內(nèi)容來講，十七大報告是第一次，這是黨認真總結(jié)改革開放29年歷史經(jīng)驗所得出的一個新的結(jié)論。這一科學(xué)論斷的理論意義在于，實現(xiàn)了黨的建設(shè)偉大工程和改革開放偉大事業(yè)的統(tǒng)一。把黨的自身改革當(dāng)做整個國家改革的一個部分來認識，極大地豐富了改革開放的內(nèi)涵，使改革更加符合黨心、民心，更加順應(yīng)時代潮流，為黨的建設(shè)提供了更加廣闊的視野，使黨的建設(shè)更加科學(xué)，與實際工作結(jié)合得更加緊密。把黨的改革放在國家整體的改革開放中加以全面推進，最終實現(xiàn)以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨的奮斗目標(biāo)，也是改革開放的最終歸宿。

第三，黨的先進性只能在具體的改革開放實踐中來體現(xiàn)。黨的先進性是具體的、歷史的，總是隨著黨的實踐活動的發(fā)展而發(fā)展，隨著時代的進步而與時俱進。所以，黨的先進性必須放到推進國家發(fā)展和社會進步的大背景中加以考察。在全面改革開放的新時代，在改革開放深入人心的中國，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的先進性，首先必須具體化為領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力和本領(lǐng)。而且，黨的這種領(lǐng)導(dǎo)改革開放、駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力不是憑空產(chǎn)生的，只能在改革開放的實踐中培育和提高。可以說，全面改革開放的社會大背景為黨發(fā)展自己的先進性提供了非常廣闊的舞臺，也為黨的先進性增添了生動具體的內(nèi)容。

二、從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的角度看加強黨的建設(shè)

十七大報告在第三部分即“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”中，闡述了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的四個基本要求，其中之一為“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障”。這一要求，科學(xué)地揭示了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與加強黨的建設(shè)之間的辯證關(guān)系，既提出了黨的建設(shè)的新要求，又為科學(xué)發(fā)展提供了可靠的政治和組織保障。

第一，黨的建設(shè)為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供政治和組織保障?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，需要通過黨的建設(shè)的加強和改進來保障。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識水平，全面加強黨的干部隊伍建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的首要條件；建立科學(xué)的政績考核評價體系和黨內(nèi)干部任用標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障；加強黨的基層組織建設(shè)，提高基層組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。只有黨的建設(shè)和黨的各項工作都能符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)發(fā)展觀才能最終落到實處。

第二，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義世界觀和方法論的題中之意，也是馬克思主義政黨執(zhí)政和自身建設(shè)的內(nèi)在要求。馬克思主義認為，世界是普遍聯(lián)系的，要求我們堅持用聯(lián)系的觀點看問題；事物是變化發(fā)展的，要求我們用發(fā)展的觀點看問題；矛盾具有普遍性，堅持矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的觀點，促進矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化。這些基本原理都貫穿在以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀中。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展層面上堅持馬克思主義的世界觀和方法論。同時，科學(xué)發(fā)展觀為我們不斷提升黨的執(zhí)政理念、推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)指導(dǎo)，使我們進一步明確了黨的執(zhí)政使命、執(zhí)政原則、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政要求等重大問題，賦予黨的執(zhí)政能力建設(shè)以新的內(nèi)涵。它表明，我們黨對執(zhí)政使命的認識更加自覺，對執(zhí)政任務(wù)的理解更加完整，對執(zhí)政方法的運用更加科學(xué)，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識更加深刻。只有把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀同加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力有機結(jié)合起來，把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的重要方面，才能更好地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

第三，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，最終目的要統(tǒng)一于全心全意為人民服務(wù)之中。科學(xué)發(fā)展觀是黨在新時期提出的我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的前提，是堅持以人為本的必要條件。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是實現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的行動指南。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，是黨在新時期針對許多新課題、新考驗作出的戰(zhàn)略抉擇，是為了更好地踐行“立黨為公，執(zhí)政為民”，其最終目的是使黨能更好地為人民服務(wù)。所以，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和加強黨的建設(shè)的最終目標(biāo)是一致的，是中國共產(chǎn)黨在完成偉大歷史使命的過程中必須面對的側(cè)重點不同的兩個課題。

三、從推進黨的建設(shè)新的偉大工程的角度看加強黨的建設(shè)

十七大報告在第十二部分即“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中，系統(tǒng)闡述了黨的建設(shè)新的偉大工程的整體布局，這是黨針對世情、國情、黨情的發(fā)展變化，針對新時期黨承擔(dān)的歷史使命，站在加強自身建設(shè)的高度，對黨的建設(shè)新的偉大工程作出的具體規(guī)劃。

第一，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程必須堅持改革創(chuàng)新精神。十七大報告黨的建設(shè)部分最突出的特點，就是強調(diào)改革創(chuàng)新，并且提出了體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的一系列新舉措。這充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時代潮流和世界大勢，具有與時俱進的遠見卓識。改革創(chuàng)新精神是我們黨全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的指導(dǎo)思想，它解決了以什么樣的精神狀態(tài)來推進黨的建設(shè)的問題，體現(xiàn)了黨的先進性，反映了時代的要求和黨自身建設(shè)的規(guī)律。首先，改革創(chuàng)新是馬克思主義的本質(zhì)特征。馬克思主義是開放的理論體系，是在實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新的。我們黨在革命、建設(shè)和改革各個時期的奮斗歷史，實質(zhì)上就是一部適應(yīng)黨的歷史方位和目標(biāo)任務(wù)的發(fā)展變化，不斷改革創(chuàng)新黨的理論、豐富黨的實踐、完善黨的制度的歷史，馬克思主義政黨的生命力也正在于此。其次，改革創(chuàng)新是黨正確應(yīng)對時代提出的新課題、新考驗的現(xiàn)實需要。改革開放既給黨注入了強大活力，也使黨面臨著許多前所未有的新課題、新考驗。要適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗、解決新課題，就必須在黨的建設(shè)中大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不斷進行黨的制度、機制和工作方式等方面的改革和創(chuàng)新。再次，改革創(chuàng)新也是解決黨的建設(shè)自身面臨問題的現(xiàn)實需要。改革開放以來，我們黨以改革創(chuàng)新的思路謀劃黨的建設(shè)，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好黨的建設(shè)各項工作的落實，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。但與此同時我們也要看到，在中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的大國推進現(xiàn)代化建設(shè)和黨的自身建設(shè)，畢竟是前無古人的嶄新事業(yè)，沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，必須以改革的思路尋求解決問題的新途徑、新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項制度和辦法。

第二，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，必須突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線。十七大報告在黨的建設(shè)部分提出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線。主線是我們推進黨的建設(shè)新的偉大工程的總路線，貫通著黨的建設(shè)的全部理論和實踐。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?？梢哉f，黨執(zhí)政后的全部實踐活動，都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、完成執(zhí)政使命來進行的。執(zhí)政能力建設(shè)是黨自身建設(shè)的一個重要組成部分，貫穿于黨的建設(shè)的各個方面。黨的先進性建設(shè)是加強和改進黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)，是黨贏得人民信賴和擁護的根本條件。黨的建設(shè)的一切活動，歸根到底都是為了保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的先進性和執(zhí)政能力是具體的、歷史的，既是一以貫之的，又是與時俱進、隨著形勢和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。黨的事業(yè)發(fā)展的每個歷史時期和階段，都會對黨的先進性和執(zhí)政能力提出具體要求。在新的發(fā)展階段，我們黨只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，才能把黨的建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)有機貫通起來，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，保證我們黨始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求。十七大報告在黨的建設(shè)的部署中，重申堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，是黨在長期執(zhí)政的條件下保持先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求和重要保證。我們黨有7300萬黨員、370萬個基層黨組織、數(shù)十萬名領(lǐng)導(dǎo)干部，管理的難度很大。我們必須將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針貫穿于黨的建設(shè)的全過程，落實到對各級黨組織、廣大黨員和干部的教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。

十七大報告提出的為民、務(wù)實、清廉的要求，主要是針對黨的工作作風(fēng)講的。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們黨必須做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；做到真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦；做到把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落實到各項具體工作之中，真正樹立起馬克思主義執(zhí)政黨的良好形象。

第四，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)必須突出重點。十七大報告第一次以明確簡練的語言，概括了黨的建設(shè)各個方面必須突出的重點。

一是以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)。把黨的思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，強調(diào)從思想上建黨，是毛澤東同志對馬克思主義黨的學(xué)說的一個創(chuàng)造性發(fā)展，也是我們黨的建設(shè)的一個特點，一大優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。這樣做的原因在于，黨的思想建設(shè)解決的是黨員干部的理想信念問題，屬于世界觀、人生觀的范疇，是最深層次的問題。以理想信念為重點加強黨的思想建設(shè)，抓住了問題的根本，抓住了當(dāng)前黨的思想建設(shè)的關(guān)鍵。

二是以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨組織宣傳黨的主張、執(zhí)行黨的決議、聯(lián)系和服務(wù)群眾，都要依靠千千萬萬黨員作用的發(fā)揮，黨的先進性也要靠千千萬萬高素質(zhì)的黨員來體現(xiàn)。干部是黨的事業(yè)的骨干和人民的公仆，在黨和國家的事務(wù)中擔(dān)負一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對人民群眾有著組織、指揮和向?qū)ё饔?。在堅持和貫徹?zhí)行黨的路線方面，干部隊伍具有決定性的意義。把造就高素質(zhì)的黨員、干部隊伍作為組織建設(shè)的重點，就抓住了組織建設(shè)的根本，為開創(chuàng)黨的組織建設(shè)新局面指明了前進方向。

三是以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)。這充分體現(xiàn)了堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了堅持群眾路線的要求。黨風(fēng)問題的核心是黨群關(guān)系問題。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，也是維護我們黨清正廉潔的重要保障。黨的作風(fēng)建設(shè)必須以黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，并最終以人民群眾是否滿意為衡量黨的作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。

四是以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是制定其他各項具體制度的指導(dǎo)原則。但是，要使民主集中制具體化、制度化，能夠切實有效地貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在于思想、政治、組織、作風(fēng)等方面有一系列配套嚴(yán)密而又易于操作、能夠得到切實有效執(zhí)行的規(guī)章制度。因此，必須以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。

五是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。這就要求我們，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)控機制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

這“五大建設(shè)”既相對獨立又相互依存，既各有側(cè)重又彼此聯(lián)系，既體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，又體現(xiàn)了工作的整體性和系統(tǒng)性，最終都統(tǒng)一到黨的建設(shè)新的偉大工程之中。五個重點體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論與實踐的統(tǒng)一，做到了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，反映了時代發(fā)展的要求，符合黨的建設(shè)的實際，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

第五，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)必須明確目標(biāo)。十七大報告明確指出，黨的建設(shè)的目標(biāo)是要把我們黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。立黨為公、執(zhí)政為民充分體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨；求真務(wù)實、改革創(chuàng)新體現(xiàn)了黨的思想路線、工作作風(fēng)和工作方法的轉(zhuǎn)變；艱苦奮斗、清正廉潔體現(xiàn)了黨的優(yōu)良作風(fēng)和從嚴(yán)治黨的要求；富有活力、團結(jié)和諧體現(xiàn)了黨內(nèi)生動活潑的政治局面和昂揚向上的精神狀態(tài)。所有這些方面綜合起來，體現(xiàn)了黨的先進性，理應(yīng)成為我們?nèi)嫱七M黨的建設(shè)新的偉大工程的目標(biāo)。

從多維度闡述以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的總體要求和整體規(guī)劃，標(biāo)志著我們黨對加強黨的自身建設(shè)認識的深化，標(biāo)志著黨的自身建設(shè)與黨的中心工作更加緊密地結(jié)合起來，表明黨具有很強的執(zhí)政能力和與時俱進的先進性?！?/p>

參考文獻：

［1］中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［Z］.北京：人民出版社，2007.

責(zé)任編輯：王清明