摘 要：十七大明確旗幟道路，強(qiáng)調(diào)又好又快科學(xué)發(fā)展，為蘇南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，開啟了蘇南率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

關(guān)鍵詞：蘇南；發(fā)展；現(xiàn)代化

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605(2008)05-0004-03

黨的十七大高瞻遠(yuǎn)矚、開拓創(chuàng)新，為蘇南的發(fā)展提供了政策指導(dǎo)和精神動力。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹大會精神，將有力地推進(jìn)蘇南率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、十七大精神為蘇南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向

蘇南地處長三角經(jīng)濟(jì)圈，屬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快地區(qū)。在江蘇向“兩個(gè)率先”的目標(biāo)進(jìn)軍的過程中，蘇南各市已分別實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)率先的目標(biāo)，以縣為單位達(dá)到了衡量全面小康社會所必需的五大類、18項(xiàng)、25個(gè)具體指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上鞏固提升，率先建成了不含“水分”的，人民群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康社會。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必將有力推進(jìn)蘇南的發(fā)展。

1.十七大明確旗幟道路，指引蘇南經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。十七大報(bào)告開宗明義地強(qiáng)調(diào)：中國特色社會主義的偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中國特色社會主義，既是我們黨當(dāng)代的理論主題，也是實(shí)踐主題；既是我們黨的精神旗幟，也是符合我國國情的發(fā)展道路，我們必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路。十七大還首次提出了與中國特色社會主義道路相配套的五條具體道路，即：中國特色的自主創(chuàng)新道路、中國特色的工業(yè)化道路、中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國特色的城鎮(zhèn)化道路、中國特色的政治發(fā)展道路。高舉旗幟，明確道路，將使我們在發(fā)展道路上不迷失方向，不走彎路。蘇南在改革開放的實(shí)踐中，堅(jiān)持社會主義的發(fā)展方向，堅(jiān)持走共同富裕的道路，曾經(jīng)創(chuàng)造了影響全國的“蘇南模式”，如今又涌現(xiàn)出全面小康的榜樣——“昆山之路”、“華西經(jīng)驗(yàn)”、“江陰現(xiàn)象”，使這里成為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)差距最小、社會治安最好的地區(qū)之一。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，我們就一定能實(shí)現(xiàn)蘇南經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

2.十七大強(qiáng)調(diào)又好又快，指引蘇南經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。過去，蘇南在發(fā)展中取得過眾多成績，但也遇到了土地少、資源緊、環(huán)境惡化等矛盾。要破解這些難題，就必須突出“好”字優(yōu)先，使蘇南在科學(xué)發(fā)展的軌道上迅跑。

3.十七大堅(jiān)持改革開放，指引蘇南經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。十七大報(bào)告的一大特點(diǎn)，就是充分肯定改革開放29年來的偉大成就。推進(jìn)改革，要求我們理念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新；擴(kuò)大開放，促使我們的發(fā)展思路創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新。理念創(chuàng)新，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，跳出自我束縛。要清醒地認(rèn)識到，墨守成規(guī)沒有出路，在競爭壓力日趨白熱化的時(shí)代，唯有銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、敢于創(chuàng)新，才能突破發(fā)展制約，才有出路。發(fā)展創(chuàng)新，就要建立完整的創(chuàng)新體系，朝著建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，把資本、技術(shù)和人才有效結(jié)合起來，告別粗放型的低水平擴(kuò)張模式，進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。管理創(chuàng)新，就必須進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾作為管理者的神圣職責(zé)。只有這樣，才能抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越。

4.十七大注重改善民生，指引蘇南經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。十七大在民生問題上更是充滿亮點(diǎn)，提出實(shí)現(xiàn)“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高”，“人人享有基本生活保障”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，“建設(shè)生態(tài)文明”。報(bào)告在民生問題上寫得實(shí)、寫得細(xì)，體現(xiàn)了我們黨對此的高度關(guān)注。應(yīng)該說，這些年來，蘇南各級政府在民生問題上做得還是比較好的，但與十七大的要求相比仍有很大差距，存在不少隱患：一是在城市改造和開發(fā)區(qū)建設(shè)中的拆遷問題，極易產(chǎn)生干群矛盾、政群矛盾；二是在富民問題上，蘇南百姓與同處長三角的浙江及珠三角地區(qū)的百姓相比，富裕程度仍有明顯差距，在富民優(yōu)先上出實(shí)招、做實(shí)事，仍是蘇南各級領(lǐng)導(dǎo)必須花大力氣去做的工作；三是在環(huán)境污染、企業(yè)改制等問題上，極易出現(xiàn)突發(fā)性群體事件，要防患于未然，處理好人民群眾的切身利益問題，提高駕馭突發(fā)事件的能力。十七大提出要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極改善民生，構(gòu)建和諧社會，這就為我們指明了和諧發(fā)展的方向。

5.十七大提升發(fā)展目標(biāo)，指引蘇南經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展。十七大對全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提出了新要求，這就是到2020年要實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番，使我國成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家；成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家；成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家；成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家；成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家。明確的發(fā)展目標(biāo)，完美的發(fā)展前景，凝聚人心，鼓舞人心，激勵人心。據(jù)此，江蘇提出要建成“東方新歐洲”，蘇錫常等城市都提出要建成全國文明城市、全國生態(tài)城市、全國最佳人居城市、長三角的明星城市。貫徹十七大精神，好字優(yōu)先、率先發(fā)展、加快發(fā)展，已在蘇南形成感受得到的濃濃氛圍。

二、積極推進(jìn)蘇南率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

2007年9月，中共江蘇省委召開的蘇南工作會議指出，蘇南地區(qū)要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著手思考和研究基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問題，更加自覺地走率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，不失時(shí)機(jī)地開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。十七大為蘇南基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指明了前進(jìn)的方向。

1.蘇南要積極探索一條符合中國國情的現(xiàn)代化建設(shè)之路。一是制定符合蘇南實(shí)際的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的評價(jià)指標(biāo)體系。要參考國際上對現(xiàn)代化提出的定性定量標(biāo)準(zhǔn)，參照國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)的最新研究成果，對照兄弟省、市提出的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，綜合形成符合蘇南實(shí)際的評價(jià)體系。根據(jù)十七大制定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的總體布局和建設(shè)生態(tài)文明的要求，蘇南現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化五大類若干個(gè)分指標(biāo)。二是積極探索蘇南基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。對照基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的參照值，分析現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，研究對策，狠抓落實(shí)。特別要在一些剛性指標(biāo)，如：人均GDP、研發(fā)支出占GDP比重、城市化率、基尼系數(shù)、節(jié)能減排、居民收入，以及一些民意公認(rèn)指標(biāo)，如：國民幸福指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度上下功夫。

2.堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，又好又快地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十七大報(bào)告全文貫穿著科學(xué)發(fā)展觀這根紅線，特別是對其科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了新的闡述。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做到又好又快發(fā)展，對蘇南而言，一是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，既要保持率先發(fā)展的豪氣，又要有創(chuàng)新發(fā)展的勇氣，還要有科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的駕馭能力。二是正確處理好與快的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要好中求快，優(yōu)中求進(jìn)，在堅(jiān)持“好”字優(yōu)先的基礎(chǔ)上能快則快。三是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展效率，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。要以科技投入促發(fā)展，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，以加強(qiáng)管理促發(fā)展，以降低成本促發(fā)展，以改善民生促發(fā)展，以促進(jìn)和諧、調(diào)動各階層的積極性促發(fā)展。

3.積極推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！薄氨仨毎呀ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，……落實(shí)節(jié)能減排工作的責(zé)任制?！碧K南地區(qū)的工業(yè)化程度比較高，民營企業(yè)眾多，節(jié)能減排的壓力很大。特別是太湖藍(lán)藻事件，給蘇南敲響了警鐘。如果只是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，而空氣和水污染嚴(yán)重，就談不上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。一是要積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源。建立“資源生產(chǎn)——加工生產(chǎn)——還原生產(chǎn)”的工業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品“搖

籃——墳?zāi)埂獡u籃”的良性循環(huán)，建立“資源開采者、加工制造者、廢棄物還原者”的網(wǎng)絡(luò)共生系統(tǒng)。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染治理，從保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品、保護(hù)土壤、保護(hù)水質(zhì)、保護(hù)環(huán)境等方面入手，加強(qiáng)污染防治，減少農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染。三是從衣、食、住、行、用等多方面入手，促進(jìn)家庭的節(jié)能減排。

4.積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化。一是要提升城市化水平，這是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的城市化水平平均為76％，蘇南的城市化水平應(yīng)大于70％。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府對城鄉(xiāng)的公共服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、社會保障、公共綠地、公共交通設(shè)施、文化館、體育鍛煉場所、休閑娛樂場所等等，以提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。三是進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。近幾年仍是國內(nèi)就業(yè)高峰期，就業(yè)難、找工作難成為每年數(shù)百萬高校畢業(yè)生和進(jìn)城農(nóng)民工的一塊心病。蘇南各級政府要拓寬就業(yè)渠道，減小就業(yè)壓力，把城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%～4%左右。同時(shí)，采取有效措施，調(diào)節(jié)收入分配，使分配結(jié)果由寶塔型向橄欖型轉(zhuǎn)變，貫徹十七大關(guān)于初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平的要求，將基尼系數(shù)控制在0.3至0.4之間。

5.積極推進(jìn)基層民主，實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“人民民主是社會主義的生命。”“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！碧K南推進(jìn)政治現(xiàn)代化，一是要積極推進(jìn)基層民主。各級政府要健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對于城市改造、重大項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)系民生的重大決策，要召開市民懇談會、情況通報(bào)會、專家論證會，聽取社會各界意見，增加決策的透明度，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。二是要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。要把蘇南地區(qū)的非公企業(yè)黨建工作推向前進(jìn)，不斷摸索出帶有啟示性的經(jīng)驗(yàn)和做法。要發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，了解民情民意，構(gòu)建和諧社區(qū)。要充分保障每一個(gè)黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)持民主集中制原則，把黨內(nèi)民主和人民民主推向前進(jìn)。

6.全面提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。蘇南向現(xiàn)代化進(jìn)軍的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。首先要提高城鄉(xiāng)居民的富裕程度。“兩個(gè)率先，富民優(yōu)先”，要采取有效措施，使蘇南城鄉(xiāng)居民的人均收入超過3000美元和2000美元，恩格爾系數(shù)小于33％。其次要加強(qiáng)教育投入，提升人均受教育年限。蘇南可以探索試行12年義務(wù)教育；大力興辦新市民學(xué)校，全面拓展對新市民的知識、技能培訓(xùn)。蘇南的人均受教育年限要爭取達(dá)到14年以上。再次，要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民的思想道德教育和社會主義榮辱觀教育，積極開展各種有益活動，構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系，提高全體公民的思想道德素質(zhì)。同時(shí)，還要注意提高公民的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，開展各種有益于身心健康的文體活動，擴(kuò)建健身場地，增加鍛煉設(shè)施，提高身體素質(zhì)，使人均壽命由現(xiàn)在的72歲上升到77歲以上?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

［1］中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［Z］.北京：人民出版社，2007.

責(zé)任編輯：王清明