摘 要:以項(xiàng)目管理理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)高校基建項(xiàng)目成本管理，是高?；ㄘ?cái)務(wù)工作中十分重要的工作。項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是尋求成本、進(jìn)度、質(zhì)量的最優(yōu)集成控制。文章結(jié)合工作實(shí)踐，就項(xiàng)目成本管理提出了一些措施和方法。

關(guān)鍵詞:高?；?項(xiàng)目成本管理 集成

中圖分類號:G475

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)01-147-02

隨著高等院校發(fā)展步伐不斷加快，高校的基建規(guī)模也日趨擴(kuò)大，多年高校基建財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐，我深深體會到目前高?；ㄘ?cái)務(wù)工作還缺少現(xiàn)代管理的理念和方法。如何使高校的基建財(cái)務(wù)管理適應(yīng)時(shí)代要求，以項(xiàng)目管理的理論和方法進(jìn)行基建成本有效管理，是擺在每個(gè)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理者面前的課題。

一、 現(xiàn)代項(xiàng)目管理發(fā)展和項(xiàng)目成本管理理論

根據(jù)PMI(美國項(xiàng)目管理學(xué)會)對項(xiàng)目管理的定義，項(xiàng)目管理是指通過應(yīng)用各種知識、技能、工具以及技術(shù)使項(xiàng)目的活動達(dá)到項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目管理由九個(gè)部分組成:項(xiàng)目采購管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目工期管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目集成管理。其中最主要的部分是:進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理。

項(xiàng)目成本管理，就是對在完成一個(gè)項(xiàng)目過程中可產(chǎn)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析等一系列的科學(xué)管理工作，項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容包括:成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。項(xiàng)目成本控制通常強(qiáng)調(diào)三大方面:質(zhì)量控制、工期控制、成本控制。

項(xiàng)目成本管理有許多不同的方法，每種方法都有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，都有自己的適用條件。但是在現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理中，比較科學(xué)，能客觀地反映項(xiàng)目成本管理規(guī)律的理論和方法有三種:一是項(xiàng)目全過程成本管理的理論和方法，二是項(xiàng)目全生命周期成本管理的理論與方法，三是項(xiàng)目全面成本管理的理論和方法。對于項(xiàng)目成本管理者來說，這些項(xiàng)目成本管理的理論與方法都是非常有用的。

二、 高?；?xiàng)目管理和項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀

高校基建項(xiàng)目管理是學(xué)校管理的重要組成部分，高校的中心任務(wù)是教學(xué)和科研，結(jié)合這些特點(diǎn)，對基建工程進(jìn)行科學(xué)化管理，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，千方百計(jì)降低工程造價(jià)，提高投資效益，就顯得非常重要?？梢哉f，工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程成本是高?；üぷ鞯闹黝}。

作為高校基建工程成本管理者，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)理財(cái)作用，節(jié)約基建支出，是我們的目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)不是說說而已，是需要有科學(xué)的手段和方法，項(xiàng)目管理理論和方法提供了良好的實(shí)現(xiàn)平臺。

高?；ǔ杀竟芾砑翱刂浦写嬖诘闹饕獑栴}:

1.對成本管理不重視。項(xiàng)目管理中決策者喜歡主觀臆斷隨意加快施工進(jìn)度或提高工程的質(zhì)量等級，不注意成本和質(zhì)量的關(guān)系，缺乏成本管理的意識和知識。而一旦出現(xiàn)問題，又沒有相應(yīng)的約束機(jī)制。例如:某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問題出現(xiàn)損失，但結(jié)果往往不了了之。而如果技術(shù)員對工程提出了節(jié)約成本的可行性建議，也許因?yàn)榕侣闊┎粓?zhí)行，或者因?yàn)闆]有給予獎勵(lì)，而挫傷積極性。

2.忽視工期對施工成本的影響。工期的長短，直接影響著施工成本，一些施工項(xiàng)目工期的增加或減少，都會引起人工費(fèi)、折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用的變化，進(jìn)而影響項(xiàng)目成本。如:因?yàn)槊つ康刳s工程，造成工程成本的額外增加。

3. 忽視施工質(zhì)量對施工成本的影響。施工質(zhì)量好，既能取得良好的經(jīng)濟(jì)效果，又能取得良好的社會效益;如果施工質(zhì)量不好，不僅要浪費(fèi)人工，還相應(yīng)地增加成本，同時(shí)對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。如:項(xiàng)目經(jīng)理片面追求速度而質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，可能因返工而造成額外的質(zhì)量成本，既增加了開支，又給企業(yè)帶來了不好影響。

4. 各部門協(xié)調(diào)不力。項(xiàng)目內(nèi)部，搞工程的只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和進(jìn)度，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)質(zhì)量，和財(cái)務(wù)沒有配合的意識，如:材料供應(yīng)的庫存量，如果各部門不協(xié)調(diào)，情況不了解，庫存造成浪費(fèi)，或者用工重復(fù)等等，就會加大施工成本。

正因?yàn)檫@樣，在工程項(xiàng)目成本管理時(shí)，就要進(jìn)行成本集成管理。

三、 成本、進(jìn)度、質(zhì)量的三要素集成的成本管理方法

項(xiàng)目成本集成管理的原理就是一種將項(xiàng)目全過程成本管理方法、項(xiàng)目全要素成本管理方法、項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)成本管理方法和項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成本管理方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而構(gòu)造出一個(gè)項(xiàng)目全面成本管理方法體系的基本原理。

項(xiàng)目成本集成管理的思想和方法認(rèn)為:在一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中，項(xiàng)目的各種要素都會直接或間接地影響一個(gè)項(xiàng)目的其他要素并最終影響項(xiàng)目的成敗，任何一個(gè)項(xiàng)目要素的變更都會引起項(xiàng)目其他要素的相應(yīng)變化。項(xiàng)目要素管理包括兩要素集成管理、三要素集成管理、四要素集成管理等。

三要素集成管理，就是指現(xiàn)代項(xiàng)目管理必須集成控制項(xiàng)目工期、質(zhì)量和成本三要素，從而實(shí)現(xiàn)對于項(xiàng)目的有效和全面管理與控制。

所以，我們要從高校實(shí)際工程的具體操作層面上對工程項(xiàng)目管理的成本、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控分析，由于一切項(xiàng)目均以利潤最大化為核心，所以對成本的監(jiān)控是本文的重點(diǎn)之一。

1. 項(xiàng)目成本監(jiān)控。成本監(jiān)控的目標(biāo)是在保證質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約費(fèi)用。在項(xiàng)目管理中，往往沒有一個(gè)行之有效的方法來監(jiān)控項(xiàng)目成本，使得工程投資超過預(yù)算，有時(shí)因?yàn)樾枰非筮M(jìn)度，盲目縮短工期，造成工程項(xiàng)目成本上的極大浪費(fèi)。

影響項(xiàng)目成本的主要因素有兩個(gè)，一是材料的因素，二是管理水平的因素。平時(shí)利用項(xiàng)目成本的計(jì)劃值和實(shí)耗值來對項(xiàng)目執(zhí)行效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，必須及早發(fā)現(xiàn)費(fèi)用差異，在成本失控之前就能采取糾正措施。

2. 項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量控制就是對項(xiàng)目實(shí)施過程的作業(yè)和活動進(jìn)行持續(xù)不斷的檢查、質(zhì)量評價(jià)和調(diào)整，保證滿足組織質(zhì)量目標(biāo)的活動。項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)把握一個(gè)合理的“度”，以尋求顧客與企業(yè)雙方的滿足，因?yàn)榉倒ご鷥r(jià)很高，必須努力做好質(zhì)量工作以避免返工。

影響質(zhì)量的主要因素:人的因素，材料的因素，施工設(shè)備的因素，環(huán)境影響工程質(zhì)量的因素等很多很多，如果把所有的影響因素都制定對策，然后執(zhí)行，這一方面會引起成本增加，另一方面也不符合抓住主要矛盾的客觀規(guī)律。所以應(yīng)該針對影響質(zhì)量的主要因素采取措施，只要把主要影響因素克服了，質(zhì)量一般就有保證了。所以，我們把主要精力放在對主要影響因素的控制上，把適當(dāng)?shù)木Ψ旁诖我挠绊懸蛩厣?，這樣就能夠以較少的投入得到滿意的結(jié)果。

3. 項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控。影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素:由委托方引起的工期延誤，由承包商引起的工期延誤，意料之外的變更。

進(jìn)度、成本控制是工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)，以往對它們分別管理，相互之間缺乏緊密的聯(lián)系，存在一些問題:如項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)超出而還有剩余工程量要完成時(shí)，要完成項(xiàng)目就必須增加更多的費(fèi)用，此時(shí)，要打算在預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目進(jìn)行成本控制就已經(jīng)太晚了。

一般來說，累計(jì)成本支出是與項(xiàng)目進(jìn)度成正比的。進(jìn)度超前或滯后，成本超支或結(jié)余，都會影響成本支出的大小。因此，要真正有效地控制成本，必須連續(xù)監(jiān)督花在項(xiàng)目上的資金量并與工作進(jìn)度對比。如建立增值管理體系，可以有效地進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度和成本控制。

四、 建立項(xiàng)目管理的新理念，加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作

由于基本建設(shè)不是高校日常的經(jīng)濟(jì)活動，高?；ㄘ?cái)務(wù)人員大多都停留在付款、做賬的會計(jì)核算階段，基建項(xiàng)目管理的意識比較淡薄，管理不到位，因此要向有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員等請教，積極參與基本建設(shè)的全過程。

1. 完善基建成本的管理工作。我校為了加強(qiáng)學(xué)院對基建項(xiàng)目的管理，制定了《基建項(xiàng)目工程管理暫行規(guī)定》，主要是:規(guī)定基建項(xiàng)目需先進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)，由學(xué)院根據(jù)輕重緩急和學(xué)院財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)審核批準(zhǔn)后列入學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算后方可動工。立項(xiàng)必須注明工程施工期限、質(zhì)量要求、付款方式、金額等，合同外增加的費(fèi)用需有補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議除基建有關(guān)人員參加外，還要有財(cái)務(wù)人員參加?；ㄌ庬毦凸こ掏顿Y金額、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等與工程隊(duì)簽訂書面協(xié)議，協(xié)議與工程立項(xiàng)同步。付款方式為合同分期付款，結(jié)算時(shí)必須有30%的尾款，施工單位須提供經(jīng)審計(jì)過的決算書、驗(yàn)收合格表等方可支付。決算審計(jì)程序規(guī)定10萬元以下的項(xiàng)目有基建處初審后送校財(cái)務(wù)監(jiān)審人員審計(jì)，10萬元以上項(xiàng)目由院財(cái)務(wù)和紀(jì)檢人員送交具有審核能力和審核資格的單位審計(jì)。審批權(quán)限為10萬元以下院長審批，10萬元以上院黨委開會審批等。

2. 搞好高?；üこ藤|(zhì)量管理。明確指導(dǎo)思想，增強(qiáng)質(zhì)量意識。對于高校來講，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響教學(xué)、科研工作的正常進(jìn)行。質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)就是理論論證方案合理，建設(shè)前期就要進(jìn)行質(zhì)量控制。運(yùn)用競爭機(jī)制，優(yōu)選施工隊(duì)伍。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭將會越來越激烈，而競爭的主要內(nèi)容首先是質(zhì)量。這種形式應(yīng)該對建設(shè)單位是非常有利的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用有利的競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，充分體現(xiàn)公開、公正、公平的競爭原則，擇優(yōu)選擇施工單位。加強(qiáng)材料質(zhì)量管理。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，嚴(yán)格材料驗(yàn)收制度，派施工代表進(jìn)場，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)工地，禁用不合格或被淘汰的材料。

3. 工程進(jìn)度款支付的控制。若在簽訂合同時(shí)約定隨工程進(jìn)度付款，在付款時(shí)就必須在基建處、財(cái)務(wù)處予以查實(shí)后再支付。主要注意施工進(jìn)度的確認(rèn)，工程進(jìn)度是通過工程進(jìn)度表來反映的，進(jìn)度表必須由學(xué)校派駐的工地代表簽字。把好現(xiàn)場簽證關(guān)，要求學(xué)校派出的工地代表，一要熟悉合同條件，二要與現(xiàn)場投資控制監(jiān)理人員多溝通，充分利用專業(yè)知識，避免簽證時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。必要時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)人員也要到現(xiàn)場察看進(jìn)度。

4. 加強(qiáng)投資的全過程控制，降低工程造價(jià)。要把好投資控制關(guān)，重在加強(qiáng)全過程的投資控制，包括設(shè)計(jì)階段的技術(shù)方案論證，施工招標(biāo)的詳細(xì)預(yù)算，施工過程中的嚴(yán)格簽證、變更控制等，隨時(shí)掌握造價(jià)動態(tài)，隨時(shí)調(diào)整。設(shè)計(jì)階段是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能片面強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)費(fèi)的節(jié)約，要力求工程設(shè)計(jì)在技術(shù)先進(jìn)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理。工程的竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過程的最后階段，財(cái)務(wù)進(jìn)行竣工結(jié)算的前提條件是:工程已經(jīng)竣工并經(jīng)有關(guān)單位驗(yàn)收合格，工程竣工驗(yàn)收報(bào)告已經(jīng)簽署。工程竣工決算必須依據(jù)施工合同。

五、 結(jié)束語

高?；üこ坦芾砣藛T在質(zhì)量、成本、工期滿足必須要求的前提下，時(shí)時(shí)面對著一系列無法預(yù)料的難題，項(xiàng)目管理的主要控制要素是質(zhì)量、進(jìn)度和成本。項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是在保證質(zhì)量的情況下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案。工程質(zhì)量的優(yōu)劣、建設(shè)周期的快慢、工程成本的高低都與高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作有著直接關(guān)系。因此，高校財(cái)務(wù)工作者要轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地管理好高?；?xiàng)目。

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(作者單位:莆田學(xué)院財(cái)務(wù)處 福建莆田 351100)

(責(zé)編:賈偉)