摘 要:黨的十六屆四中全會提出“建設(shè)社會主義和諧社會”的目標(biāo)。對此，胡錦濤總書記指出:我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實(shí)現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展，而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。由此可見，經(jīng)濟(jì)法與和諧社會的內(nèi)涵是高度統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)法在價值理念、原則等方面均體現(xiàn)了和諧社會的特征。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法 和諧社會 平衡協(xié)調(diào)

中圖分類號:DF4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)01-088-02

黨的十六屆四中全會提出“建設(shè)社會主義和諧社會”的目標(biāo)。對此，胡錦濤總書記指出:我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六大特征既是對社會主義和諧社會的靜態(tài)描述，也是對構(gòu)建社會主義和諧社會的動態(tài)指導(dǎo)。它要求樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平正義，正確處理社會內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度，發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，確保人民安居樂業(yè)，社會政治穩(wěn)定和國家長治久安?？梢姡瑯?gòu)建和諧社會是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從民主法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想道德等方面全面展開，而法律有著不可替代的作用。

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實(shí)現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?？梢姡?jīng)濟(jì)法與社會主義和諧社會的內(nèi)涵是高度統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)法在很多方面都體現(xiàn)了和諧社會的特征。

一、經(jīng)濟(jì)決策的法制化體現(xiàn)了和諧社會的民主法治特征

民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。構(gòu)建和諧社會，必須建立理性的法律制度，無法律則無和諧社會。理性的法律制度，就是在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下建立起來的法律制度。經(jīng)濟(jì)決策的民主法治特征主要體現(xiàn)在以下幾方面:

首先，法治是社會關(guān)系和社會矛盾的調(diào)控器，構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開依法治國。依法治國反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域即國家干預(yù)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要依照法律的規(guī)定，加強(qiáng)市場監(jiān)管，反對壟斷，制止不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，以及改善宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷，防止或消除經(jīng)濟(jì)中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等都需要經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮其作用。堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)法治原則，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的立法、守法、執(zhí)法、司法，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

其次，經(jīng)濟(jì)決策程序的科學(xué)化、民主化、法制化要求民主政治國家及其政府在做出重大經(jīng)濟(jì)決策時必須經(jīng)過嚴(yán)密而充分的科學(xué)論證，這種論證必須具有法律效力，并且最終用法律的形式明確規(guī)定下來。

再次，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的承擔(dān)體現(xiàn)了和諧社會民主法治的特征。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是責(zé)任者必須承擔(dān)的否定性法律后果或者其他后果。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任一經(jīng)確定，即具有必須承擔(dān)的法律效力，責(zé)任者怠于承擔(dān)，即會受到國家強(qiáng)制力的干預(yù)。保證經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)職責(zé)和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的履行才有現(xiàn)實(shí)的保障機(jī)制，因違法行為而受到損害的當(dāng)事人才能獲得切實(shí)的補(bǔ)救，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的嚴(yán)肅性及其價值才能得以充分體現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)法的價值理念、平衡協(xié)調(diào)原則體現(xiàn)了和諧社會的公平正義特征

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

1.經(jīng)濟(jì)法的社會利益本位觀體現(xiàn)了和諧社會的公平正義特征。經(jīng)濟(jì)法的社會本位，是指它在對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中立足于社會整體，在任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益為重。

傳統(tǒng)民法無法在個人本位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個體效益和整體效益的平衡，于是以社會本位為宗旨的經(jīng)濟(jì)法就產(chǎn)生了，它追求社會整體效益，通過民主政治國家及其政府對經(jīng)濟(jì)活動的適度干預(yù)，對個體利益進(jìn)行必要的限制來實(shí)現(xiàn)個體效益和整體效益的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)法追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、微觀效益和宏觀效益、個體效益和整體效益、個別效益和綜合效益相統(tǒng)一的社會整體利益，直接追求社會效益應(yīng)為經(jīng)濟(jì)法價值觀的獨(dú)到之處。在我國社會主義制度下并按社會化之內(nèi)在要求，促進(jìn)公有制及其經(jīng)濟(jì)關(guān)系和整個社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。不難看出，社會本位原則可以說是以人為本的進(jìn)一步落實(shí)，而其處處體現(xiàn)出的“大多數(shù)人的意志和利益”、“對社會共同盡責(zé)”等字眼，更是與和諧社會理論中的“以人為本”、“最廣大人民的根本利益”等精神不謀而合。

2.經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則體現(xiàn)了和諧社會的公平正義特征。所謂平衡協(xié)調(diào)，是指經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法從整個國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，來調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會整體利益目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一。平衡協(xié)調(diào)是一種價值體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法是以公為主，公私兼顧的法，所以其既要保持整個社會范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)整體社會效益的增加和國家對于經(jīng)濟(jì)生活的意志，又要保證民法調(diào)整范圍內(nèi)的意思自治。只有通過經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)，方可創(chuàng)造并維護(hù)一個令自由市場機(jī)制和民法得以發(fā)揮作用的外部環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則主要是通過宏觀調(diào)控法來體現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)法作為國家宏觀調(diào)控的主要手段，它通過計(jì)劃法、財(cái)政法、投資法、價格法、金融法、信貸法、稅法等保障實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，平衡協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的矛盾，這種作用主要體現(xiàn)在:

第一，通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種比例關(guān)系。社會化大生產(chǎn)客觀上要求國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間保持一定的比例關(guān)系，而這些比例關(guān)系又受到人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源等因素的制約。例如，人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)關(guān)系受到經(jīng)濟(jì)增長、人口增長的影響，企業(yè)的再生產(chǎn)受到資源配置方式的制約，經(jīng)濟(jì)和人口的盲目增長又會破壞生態(tài)環(huán)境，造成資源的浪費(fèi)，而資源短缺又會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配不公會擴(kuò)大社會的貧富差距，從而影響社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，通過宏觀調(diào)控法，運(yùn)用政府的“有形之手”才能保持這種比例關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)公平正義以及整個社會的和諧發(fā)展。

第二，通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上的，宏觀調(diào)控法就是要協(xié)調(diào)各方面經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從而為國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系有:社會整體利益、長遠(yuǎn)利益與局部利益、眼前利益的關(guān)系，國家、企業(yè)、個人三者利益之間的關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)各部門利益之間的關(guān)系，各地區(qū)利益之間的關(guān)系等等。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、預(yù)算法、投資法、稅法、銀行法等法律協(xié)調(diào)好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，才能充分調(diào)動各類市場主體的積極性，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果宏觀調(diào)控不到位或不能有效地協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，那么，宏觀調(diào)控就很難獲得持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展，也就談不上實(shí)現(xiàn)公平正義，從而也就不可能構(gòu)建和諧社會。

三、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象之一——市場規(guī)制法體現(xiàn)了和諧社會的誠信友愛、充滿活力、安定有序特征

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處;充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定;安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。

市場規(guī)制法從社會整體利益出發(fā)對市場秩序進(jìn)行調(diào)控，這集中體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。自由資本主義以來，市場交易和市場競爭被抽象為平等主體之間的關(guān)系，并由民法進(jìn)行確認(rèn)和調(diào)整。而經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法，在特定的市場環(huán)境中貫徹特定的經(jīng)濟(jì)政策，對各種交易關(guān)系和競爭關(guān)系進(jìn)行有別于民法的特殊安排，以彌補(bǔ)民法在建立良好市場秩序方面的不足，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康與和諧發(fā)展。

誠實(shí)信用原則雖然是民法的基本原則，但經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法與民法具有一定的相似性。如由反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法構(gòu)成的現(xiàn)代競爭法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因而一般認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)容。但其中的反不正當(dāng)競爭法與民法卻有著非常直接的淵源關(guān)系，因?yàn)槭袌龈偁庩P(guān)系也是平等主體之間在市場交易中產(chǎn)生的，也是一種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。并且我國《反不正當(dāng)競爭法》第2條就規(guī)定:“經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！币虼?，作為市場規(guī)制中的市場主體，也必須遵循誠實(shí)信用原則及商業(yè)道德，不能不擇手段地謀取一己之利，通過一些不正當(dāng)競爭手段，如假冒商標(biāo)和標(biāo)識、虛假或欺詐性廣告、竊取商業(yè)秘密、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等行為來謀取不正當(dāng)利益，從而損害正常的競爭秩序。

在競爭中取得優(yōu)勢地位的市場主體，也不能利用其實(shí)力，有形或無形地迫使交易對手接受其交易條件，或單方面實(shí)施某種市場行為而損及廣大中小業(yè)者和消費(fèi)者的利益，結(jié)果可能導(dǎo)致某一生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域由一個或少數(shù)幾個企業(yè)控制的壟斷狀態(tài)。只有避免壟斷，才能使整個市場良好地發(fā)展，從而也才能使整個市場充滿活力。2007年8月30日，十屆全國人大常委會第29次會議經(jīng)表決通過的反壟斷法，對形成一個充滿活力和良性發(fā)展的市場提供了更加有利與現(xiàn)實(shí)的法律保障。

現(xiàn)實(shí)中，在市場秩序這一塊，存在著人為的地區(qū)封鎖、壟斷，導(dǎo)致競爭機(jī)制不能得到充分發(fā)揮。不正當(dāng)競爭行為與公用企業(yè)或其他具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者強(qiáng)制交易行為等，屢見不鮮，問題食品充斥市場。因此，市場主體必須堅(jiān)持誠實(shí)信用原則，遵守《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，才能為我國創(chuàng)造一個安定有序的競爭環(huán)境，從而才能夠促進(jìn)社會整體經(jīng)濟(jì)效益，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。

四、經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)了和諧社會的人與自然和諧相處特征

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從“高投入、高消耗、高污染、低效益”到“以人為本、實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展”的模式。前一種模式是靠拼資源消耗的增長模式，不僅使經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁，而且?guī)淼馁Y源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大障礙。這種模式的后果，使資源、環(huán)境問題構(gòu)成對我國經(jīng)濟(jì)安全的全面威脅，這從正在影響中國的水污染、淡水資源危機(jī)以及沙塵暴等現(xiàn)象中已可看出。環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是人類生存和發(fā)展的支撐系統(tǒng)，如果人類的活動超越了環(huán)境的支撐能力，生存和發(fā)展的安全都會受到威脅，更不用說經(jīng)濟(jì)安全了。

而經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則，是一項(xiàng)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性相統(tǒng)一，個體與整體、當(dāng)代與后世的經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法基本準(zhǔn)則，它反映了兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)、人力和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念和價值取向。作為社會本位法，經(jīng)濟(jì)法必須把可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、價值理念融合到自身的價值范疇之中，做出可持續(xù)發(fā)展的價值選擇和價值追求。也只有更好地堅(jiān)持和貫徹經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則，才能使經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，始終把可持續(xù)發(fā)展放在應(yīng)有的高度，從而有意識地通過相應(yīng)健全、完備的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)加以遏制。由此可見，經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)了和諧社會中人與自然和諧相處的特征。

建設(shè)社會主義和諧社會是我們黨在新世紀(jì)確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，它是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)法是國家管理和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)活動的基本法律形式。經(jīng)濟(jì)法與構(gòu)建和諧社會的緊密結(jié)合是歷史的必然，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)和價值追求，應(yīng)在和諧社會精神的指導(dǎo)下尋求新的發(fā)展和突破，以擔(dān)負(fù)起新的歷史使命。

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(作者單位:福州大學(xué)陽光學(xué)院法律系 福建福州 350015)

(責(zé)編:若佳)