摘要：在信息化進程和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要把信息產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，真正做大做強，必須要從以戰(zhàn)略為統(tǒng)帥，綜合運用各種政策措施，借鑒國內(nèi)外先進理念和措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，理論聯(lián)系實際，與時俱進，這樣才能真正將信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向新高度。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè)；信息政策；支柱產(chǎn)業(yè)；寧波市

中圖分類號：F224．32 文獻標(biāo)識碼：A

On Information Industry Polices in Ningbo City

XIE Yang-qun，XU Hao

(School of Management， Anhui University， Hefei ， 230039， China)

Abstract:

In view of the conditions of Ningbo City’s information industry，the paper holds that in the course of making the local information industry an leading industry Ningbo City should design the right policies and apply the advanced foreign experiences and concepts，realize the combination between theory and practibe.In this way can this tack be fully achiered.

一、引言

信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)設(shè)備制造以及信息產(chǎn)品與傳播服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體^[1]，可分成信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)兩大部分^[2]。近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會信息化的大力推進，寧波市信息產(chǎn)業(yè)增長迅猛，在“十五”期間，寧波市信息產(chǎn)業(yè)增加值以年均17%的速度遞增。到2005年，全市信息產(chǎn)業(yè)增加值已達到175．4億元，占了當(dāng)年GDP的7．2%，其中，電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)達到2000多家，從業(yè)人員20多萬，實現(xiàn)銷售收入650億元，增加值107億元；軟件企業(yè)達到487家，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入22．3億元；信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入達到87億元。此外，還已建成國家級工程技術(shù)中心2個，省級工程技術(shù)中心22個，市級工程技術(shù)中心20個；建有寧波集成電路產(chǎn)業(yè)園、寧波國際軟件園、寧波軟件產(chǎn)業(yè)園、寧波嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)園、寧波市科技園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)化基地等五個信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和基地，其中寧波集成電路產(chǎn)業(yè)園是信息產(chǎn)業(yè)部首批認(rèn)定的國家電子信息產(chǎn)業(yè)園^[3]?？梢哉f，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了寧波市新的經(jīng)濟增長點。

但是，由于歷史上種種原因，寧波市的信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，還沒有做大做強，加之信息產(chǎn)業(yè)是具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)，未來國內(nèi)外在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的競爭將會更趨激烈和殘酷。因此，制訂并實施切實有效的政策措施，促進寧波市信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步、快速發(fā)展，做大做強信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。筆者擬就寧波市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策問題進行初步探討。

二、寧波市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）制定寧波市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

從國內(nèi)外的情況來看，信息產(chǎn)業(yè)的形成主要有自發(fā)內(nèi)生和外部移植兩種途徑，與此相對應(yīng)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)大致也有兩種方式：一是通過市場驅(qū)動，二是靠政府推動。前者要具備許多條件：有研究型大學(xué)、豐富的人才資源、完善的市場機制、良好的創(chuàng)業(yè)機制、雄厚的科技積累、發(fā)達的工業(yè)基礎(chǔ)，這些條件有不少是寧波市目前所不具備的；而后者則是政府通過制定和實施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。戰(zhàn)略就是確定根本性的長期目標(biāo)及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所采取的行動路徑和進行的資源配置，它是指導(dǎo)思考和行動的框架。為了加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寧波市在較大程度上需要依靠政府推動，制定出一個明確的發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，明確信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點和突破口，落實發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)所需的各種政策，完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。在具體制定戰(zhàn)略時，既要考慮到現(xiàn)有的發(fā)展條件，也要考慮未來的發(fā)展方向；既要發(fā)展傳統(tǒng)的消費性電子產(chǎn)品和生產(chǎn)性電子產(chǎn)品，也要兼顧信息產(chǎn)業(yè)中新的增長點；既要發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，也要平衡考慮信息服務(wù)業(yè)；既要考慮信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，又要在信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上下功夫。就當(dāng)前而言，寧波市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點應(yīng)是信息家電、計算機軟件、信息服務(wù)、通信及其配套產(chǎn)品等5大信息行業(yè)。力爭通過若干年的努力，把寧波市發(fā)展成全國主要的信息產(chǎn)品零部件和信息家電產(chǎn)品生產(chǎn)基地、長三角南翼集成電路的重要生產(chǎn)基地、環(huán)杭州灣信息產(chǎn)業(yè)帶的重要基地。

（二）突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇

戰(zhàn)略是確定全局性的長遠發(fā)展目標(biāo)，但需要將其進一步轉(zhuǎn)變成可以指導(dǎo)行動的具體目標(biāo)。寧波市目前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)，因此應(yīng)繼續(xù)利用這種優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)移到信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展上來，結(jié)合并支持本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。同時，要持續(xù)跟蹤信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，積極探索新的產(chǎn)業(yè)生長點。特別值得注意的是，在綜合考慮技術(shù)和產(chǎn)品的未來發(fā)展趨勢、寧波市的基礎(chǔ)條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等的基礎(chǔ)上，選好突破口，避免和防止出現(xiàn)與長三角其他城市產(chǎn)生嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象。

改革開放以來，寧波市信息產(chǎn)品制造業(yè)通過企業(yè)體制改革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)、引進外資等措施得到了快速發(fā)展。目前，寧波市信息產(chǎn)品制造企業(yè)主要分布在電信設(shè)備、電子及元器件、計算機制造設(shè)備及其配件、電子材料、儀器儀表、消費性電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，重點產(chǎn)品包括個人移動電話、計算機主板及板卡、電纜電線、釹鐵硼永磁材料、GPS導(dǎo)航儀、通用及專用儀器、遠程電力監(jiān)控系統(tǒng)、模糊變頻控制器等，其中有些產(chǎn)品已形成相當(dāng)大的規(guī)模，在國內(nèi)同行居于領(lǐng)先地位，有較大的相對優(yōu)勢、較高的市場份額和較好的經(jīng)濟效益。正因如此，寧波市應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這些已形成優(yōu)勢的產(chǎn)品，把未來信息產(chǎn)品制造業(yè)重點發(fā)展的產(chǎn)品領(lǐng)域定為：計算機整機生產(chǎn)線，計算機及網(wǎng)絡(luò)配套的板卡，高速網(wǎng)路設(shè)備，大容量光、磁盤存儲器及其部件，新型顯示器及顯示屏，新型電子元器件，光電器件、敏感元器件及傳感器制造，新型打印裝置，新型電子應(yīng)用材料，半導(dǎo)體、光電子專用材料，電子專用設(shè)備、儀器、工模具制造等。同時，不斷調(diào)整競爭戰(zhàn)略，逐步將競爭的重點從產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)移到技術(shù)上，培育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌的產(chǎn)品；而且，還要充分發(fā)揮寧波的港口優(yōu)勢，積極發(fā)展出口型產(chǎn)品，逐步形成具有寧波特色的現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)。

（三）進一步調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)

近年來，寧波市根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，信息產(chǎn)品制造業(yè)開始從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，通信、計算機、投資類產(chǎn)品和新型元器件、新型電子材料比重不斷增加，信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。但是，信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展也存在一些阻礙因素，包括資源投入大，創(chuàng)新難度大，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化要求高，風(fēng)險程度高，競爭激烈，且硬件產(chǎn)品生命周期不斷縮短，市場易達到飽和狀態(tài)等。而利用信息資源提供信息服務(wù)卻是永無止境的。在信息社會里，信息資源將成為社會生產(chǎn)力的基本要素，在日趨激烈的市場競爭中，掌握信息資源并使之及時轉(zhuǎn)化為技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢，就等于掌握了生存和發(fā)展的主動權(quán)^[4]。信息資源的開發(fā)利用和共享是信息化建設(shè)中的核心內(nèi)容，許多國家為了加強信息資源的開發(fā)利用，提高信息資源的開發(fā)利用活動的績效，都像組織大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)一樣把分散的信息活動按照產(chǎn)業(yè)化的要求組織起來，形成了龐大的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)^[5]?？梢哉f，大力發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。信息服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)信息資源合理配置和信息資源共享，促進信息經(jīng)濟繁榮的重要行業(yè)，是信息制造業(yè)和信息消費業(yè)的橋梁，也是信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)最終增值目標(biāo)的經(jīng)營載體。寧波市的信息服務(wù)業(yè)，特別是基于因特網(wǎng)的信息服務(wù)，包括信息中介、信息咨詢、信息處理、信息提供、信息傳播、技術(shù)服務(wù)等，規(guī)模不大，水平不高，是當(dāng)前發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，寧波市應(yīng)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，逐步建立起比較完善的社會化和市場化的信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供管理、技術(shù)、市場、營銷、金融、法律、人才等服務(wù)，使公眾能夠及時獲得所需信息，當(dāng)前信息服務(wù)業(yè)的重點是建設(shè)好若干種特色明顯、社會需求好、經(jīng)濟效益好的數(shù)據(jù)庫。另外，寧波市傳統(tǒng)企業(yè)較多，隨著企業(yè)信息化的推進，對軟硬件的需求將會不斷增長，信息技術(shù)服務(wù)也將是一個新的增長點。

（四）多途徑加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入

眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里的創(chuàng)新需要強有力的資金支持，資金投入的強度在一定程度上決定了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，建立一個有利于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善的資本市場體系是許多國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的通行做法。當(dāng)前，資金不足已成為制約寧波市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，寧波市要加大信息產(chǎn)業(yè)的投入強度，就要逐步建立起多元化結(jié)構(gòu)的投資體系。（1）政府要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)加大對信息產(chǎn)業(yè)的投資。政府可以設(shè)置風(fēng)險基金，建立完善的風(fēng)險投資機制，對符合一定條件的信息企業(yè)給予鼓勵和扶持，這方面可以借鑒以色列的經(jīng)驗。為了促進風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展，以色列政府于1992年設(shè)立了1億美元的YOZMA風(fēng)險基金，同時成立了按照合伙模式組建和運作的國有獨資的風(fēng)險基金公司YOZMA，其中政府持股40％，私人投資者持股60％，基金由私人投資者管理，政府不干預(yù)基金的具體運作。若運作成功投資者只需償還政府本金，若運作失敗政府與投資者共同承擔(dān)損失，這既發(fā)揮政府部門和私人部門各自的優(yōu)勢，又有效地調(diào)動投資者的積極性。到1995年底，該基金吸引了1．5億美元的外國資金，并與外國投資者合作，共同設(shè)立了10個風(fēng)險投資基金，從而使以色列風(fēng)險基金的總量達到了5．5億美元^[6]。（2）多渠道籌集資金，鼓勵和支持信息企業(yè)通過多種形式、多種渠道依法籌集資金。比如，對企業(yè)進行股份制改造，包括股票公開上市、管理層收購（MBO）、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等，面向社會和企業(yè)內(nèi)部籌集資金。（3）政府設(shè)置信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)辦信息產(chǎn)業(yè)投資公司，通過發(fā)行債券和股票等方式，廣泛籌集民間資金。（4）要積極吸收和利用外資。寧波市目前對信息產(chǎn)業(yè)的投入主要是內(nèi)資，所以直接利用外資發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)是寧波市努力的一個新方向。

（五）加大財稅政策對信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持

雖然寧波市在技術(shù)創(chuàng)新投資方面的力度逐年加大，財政部門和稅務(wù)部門也給予了大力支持。但由于原有的基礎(chǔ)差、底子薄，寧波市的信息技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化條件還比較差，再加上信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，發(fā)展寧波市的信息產(chǎn)業(yè)只能利用后發(fā)優(yōu)勢，采取趕超型發(fā)展戰(zhàn)略。因此，目前迫切需要制定和加強適應(yīng)新形勢的發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的扶持政策，一是稅收優(yōu)惠，二是信貸支持，三是財政補貼。這可以借鑒日本的經(jīng)驗，政府通過補貼、委托費、投資等直接對技術(shù)研究開發(fā)活動提供支持，甚至規(guī)定：凡是進口最新機器設(shè)備的企業(yè)，其進口價格的50％由政府支付。寧波市在促進信息技術(shù)創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)化進程中，應(yīng)對自主開發(fā)、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化條件成熟、市場前景廣闊、在國際市場有競爭力的信息技術(shù)產(chǎn)品，采取稅收減讓或返還的優(yōu)惠政策，還可為這類產(chǎn)品安排無息或低息貸款。同時，要努力使財政、金融、稅收政策與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策協(xié)調(diào)配合，如在產(chǎn)業(yè)政策上，支持投資科研成果產(chǎn)業(yè)化的項目，并在技術(shù)政策上，把信息技術(shù)領(lǐng)域的重大研究與技術(shù)攻關(guān)項目納入到本地的高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃之中。

（六）培育高水平大學(xué)，加強科技園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

信息產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新活動中最為活躍、對創(chuàng)新要求很高的領(lǐng)域之一，而創(chuàng)新要有良好的研究開發(fā)基礎(chǔ)、寬松自由的學(xué)術(shù)氣氛、大批具有創(chuàng)新精神的技術(shù)人才。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用開發(fā)研究之間的時間間隔正在不斷縮短，而基礎(chǔ)理論方面的研究工作有許多都是由大學(xué)完成的，大學(xué)培養(yǎng)的各類人才往往是其科研成果轉(zhuǎn)化的中堅力量。事實上，在所有技術(shù)創(chuàng)新活動活躍的地區(qū)，大學(xué)都發(fā)揮了主體作用。但是，由于歷史的原因，寧波市至今還沒有一所能夠進入211工程、具有博士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)府。雖然現(xiàn)在寧波市已有十幾所高校，但在科研成果的產(chǎn)出和人才的培養(yǎng)上，還遠遠不能滿足寧波市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要。寧波市目前的高等教育發(fā)展要防止走進“鋪攤子、上規(guī)?！倍喜涣藱n次、上不了水平的誤區(qū)。實際上，一個地區(qū)的發(fā)達程度并不一定取決于高等學(xué)校數(shù)量的多寡，而更取決于有沒有一所在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面具有廣泛影響的高水平大學(xué)。因此，為了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，配合寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)及適應(yīng)寧波市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠需要，有必要吸收國家“211工程”和“985工程”的經(jīng)驗，調(diào)整寧波市高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，集中有限的資源，加大投入力度，選擇1-2所各方面條件都較好的高校進行重點建設(shè)，力爭經(jīng)過若干年的持續(xù)投入，把它們逐步建設(shè)成科研教學(xué)型大學(xué)，最終成為研究教學(xué)型乃至研究型大學(xué)，實現(xiàn)科研成果生產(chǎn)和人才培養(yǎng)的本地化。

同時，為了促進科研成果的轉(zhuǎn)化，還要加強科技園區(qū)建設(shè)。許多國家的高科技園區(qū)以大學(xué)，特別是以研究型大學(xué)為依托而自發(fā)形成的。世界上有影響的科技園區(qū)大多數(shù)都建在高等學(xué)校附近，這樣可以充分利用高等學(xué)校的科研成果和人才資源^[7]?，F(xiàn)在，寧波市專門成立了電子信息產(chǎn)業(yè)園、東方同創(chuàng)科技園、寧波市科技園區(qū)等園區(qū)，并制定了特殊的優(yōu)惠政策，培育了一批計算機、主板、板卡及其他配件制造企業(yè)，成為了國內(nèi)重要的計算機及其配套件的重要生產(chǎn)基地。但是，從目前的情況看，存在三個方面問題：（1）園區(qū)的企業(yè)從事的還只是附加價值不高的單純加工生產(chǎn)，綜合實力還有待進一步提高；（2）現(xiàn)有的科技園區(qū)和軟件園區(qū)與高等學(xué)校之間交通不便，聯(lián)系不緊，對創(chuàng)業(yè)活動和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有不利影響；（3）現(xiàn)在園區(qū)的工作重點是招商引資，優(yōu)惠政策著眼于吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)，但在創(chuàng)造吸引和發(fā)揮外地人才專長的環(huán)境以及利用本地高校的科研、智力、信息和人才等資源方面仍有改進的余地。

（七）加強“孵化器”建設(shè)，充分發(fā)揮“孵化器”作用

企業(yè)孵化器的概念是由美國的喬#8226;曼庫索于1956年首次提出的，世界上第一個企業(yè)孵化器于1956年誕生在美國的貝特維亞。企業(yè)孵化器是一種以培養(yǎng)成批成功的科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)家為宗旨的科技服務(wù)機構(gòu)，是新生中小企業(yè)聚集的含有生存與成長所需的共享服務(wù)項目的系統(tǒng)空間。它實行企業(yè)化運作與管理，通過為新創(chuàng)辦的高科技中小企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，促進科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的成活率和成功率^[8]。聯(lián)合國開發(fā)計劃署則更為直觀地指出：“孵化器是一種受控制的工作環(huán)境，這種環(huán)境是專為培育新生企業(yè)而設(shè)計的。在這個環(huán)境中試圖創(chuàng)造一些條件來訓(xùn)練、支持和發(fā)展一些成功的小企業(yè)家和贏利的企業(yè)”。從1987年我國第一家企業(yè)孵化器——武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立以來，我國已有600多家企業(yè)孵化器，這些孵化器已經(jīng)孵化出高新技術(shù)企業(yè)近2萬家^[9]。但是，真正有規(guī)模，孵化機制、政策達到一定水平的只有四、五十家，人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、服務(wù)不專業(yè)已成為限制孵化器發(fā)展的主要瓶頸。

寧波市要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，就一定要為信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、特別是具自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)創(chuàng)造局部優(yōu)化的環(huán)境，使其由小到大、滾動發(fā)展，在市場競爭中壯大成為產(chǎn)業(yè)巨人。為此，要轉(zhuǎn)變政府部門的認(rèn)識，改變過去“爭項目、搶投資”的工作模式，把重點放到科技企業(yè)孵化器建設(shè)上，為中小科技企業(yè)創(chuàng)造生長條件；要明確企業(yè)孵化器是孵化企業(yè)和培育企業(yè)家而非安排人員或贏利；要完善孵化器的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高其服務(wù)能力和水平；要減少行政干預(yù)，多為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要分清孵化主體與創(chuàng)業(yè)主體，不能造成角色錯位；應(yīng)使企業(yè)孵化器的組織模式向多樣化方向發(fā)展；要吸引企業(yè)資金和民間資本進入孵化器領(lǐng)域，逐步使科技企業(yè)孵化器建設(shè)由過去的政府投入為主向社會投入為主轉(zhuǎn)變；要建立激勵機制，對在政府辦的孵化器中工作業(yè)績好的員工給予獎勵；要通過一流的服務(wù)工作，吸引和留住一流的科技創(chuàng)業(yè)人才。

具體地，寧波市可以考慮在市經(jīng)濟委員會設(shè)立首席科學(xué)家辦公室，成員來自于工程技術(shù)、財經(jīng)、管理等領(lǐng)域的政府官員，并從社會上聘請若干名臨時專家。辦公室作為市政府投資建立的“孵化器”的主管部門，其主要職能是：在孵化器向多樣化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、集群化、國際化方向發(fā)展的同時，通過統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)加強它們之間的合作與聯(lián)系；選擇有市場前景（符合能商業(yè)化、非成品項目、有創(chuàng)造性、面向出口、屬個人發(fā)明等標(biāo)準(zhǔn)）的高科技項目并對其進行先期投資；把有創(chuàng)新能力的科技人員培養(yǎng)成科技企業(yè)家；扶植信息科技企業(yè)成長。市政府應(yīng)給首席科學(xué)家辦公室安排專門的預(yù)算作為孵化基金，經(jīng)費主要用于支持有融資能力的科技人員或企業(yè)做有市場的新產(chǎn)品開發(fā)、某些未來可以產(chǎn)品化的基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)及各個“孵化器”機構(gòu)。特別值得注意的是，“孵化器”不僅要孵化出有市場競爭力的新產(chǎn)品，更要孵化出有創(chuàng)新意識、懂管理、會經(jīng)營的科技企業(yè)家。因此，“孵化器”機構(gòu)應(yīng)重點扶持那些有創(chuàng)新思想的科技人員個人而非企業(yè)，應(yīng)該成為培育科技企業(yè)家的“幼兒園”。只有把支持信息產(chǎn)業(yè)的重點放在源頭——開發(fā)階段，且把支持的對象直接落實到科技人員本身，才能使寧波市信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（八）加快科技創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

科技創(chuàng)新包括科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，其中科學(xué)創(chuàng)新是創(chuàng)造新知識的行為，即通過科學(xué)研究獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)知識的過程；而技術(shù)創(chuàng)新則是指與新產(chǎn)品和新工藝設(shè)想的產(chǎn)生、研究開發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用、進入市場銷售并實現(xiàn)商業(yè)利益和新技術(shù)擴散整個過程有關(guān)的一切技術(shù)經(jīng)濟活動的總和。技術(shù)創(chuàng)新始于研究開發(fā)而終于市場實現(xiàn)，因而它不是純粹的技術(shù)概念，也不是一般意義的科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明，而是一種新的經(jīng)濟發(fā)展觀；它體現(xiàn)的是科技經(jīng)濟的一體化。技術(shù)創(chuàng)新作為一種特定的技術(shù)經(jīng)濟過程，在本質(zhì)上是特定時空范圍內(nèi)的社會、自然、技術(shù)諸多資源的優(yōu)化配置與合理組合，它離不開科學(xué)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，這些都是技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境條件與保障^[10]。

為了促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寧波市應(yīng)加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強信息技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新在科技創(chuàng)新體系中是三位一體、緊密聯(lián)系的，只有協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，才能有效地利用科技創(chuàng)新資源（人才、知識、信息、資金），促使整個系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。（1）知識創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基石，其中最重要的是基礎(chǔ)研究，高校和科研機構(gòu)是知識創(chuàng)新的主體。（2）技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的核心，它使科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，充分體現(xiàn)出知識對生產(chǎn)力的促進作用，企業(yè)和科研實驗室是技術(shù)創(chuàng)新的主要推動者，中介組織是技術(shù)信息傳播的媒介。鼓勵有條件的信息企業(yè)通過多種形式建立研發(fā)中心，加大研發(fā)投入，實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的一體化；科研機構(gòu)和高等院校應(yīng)進企業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合開展核心信息技術(shù)攻關(guān)活動，如寧波大學(xué)的“百名教授、博士下企業(yè)”行動計劃就是一種值得推廣的合作形式。同時，要堅持“有所為有所不為”的原則，選準(zhǔn)信息技術(shù)創(chuàng)新的突破口，集中有限的資源，力爭在某些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得一些突破。（3）體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障，加強技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是要建立起適合科技發(fā)展的創(chuàng)新體系和運行機制。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起決定作用的不僅是技術(shù)、資金、人才，還包括制度安排、社會環(huán)境和文化背景。體制創(chuàng)新為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供制度上的保障，是保證整個科技創(chuàng)新體系最大限度、最有效地發(fā)揮創(chuàng)新能力的根本所在。政府的作用是制定戰(zhàn)略、政策和規(guī)則，綜合運用行政、政策和法律手段，對市場進行調(diào)控，對經(jīng)濟運行進行宏觀管理和指導(dǎo)，促進信息產(chǎn)業(yè)方面的區(qū)域分工與合作。特別要注意結(jié)合本地的優(yōu)勢與特色，防止雷同，形成取長補短、互補發(fā)展的多贏格局。寧波市應(yīng)站在區(qū)域分工與合作的高度，充分發(fā)揮本地的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，寧波市企業(yè)要努力提高管理水平，從根本上改變傳統(tǒng)的主要靠增加投入，偏重追求增長速度的粗放型發(fā)展方式，更多地借助技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，不斷提高產(chǎn)品的市場占有率。

寧波市在引導(dǎo)和鼓勵對技術(shù)革新有重大貢獻、或風(fēng)險大但迫切需要而個別機構(gòu)又很難獨自承擔(dān)的符合政府信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究項目時，除直接提供研究經(jīng)費外，還可以借鑒以色列政府的一些做法。例如，引入“委托研究體制”，將一些投資大、周轉(zhuǎn)期長的研究項目委托給大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)等進行研究和開發(fā)；建立基于“流動人員制度”的“流動研究體制”，由政府指定的機構(gòu)負(fù)責(zé)組織運行，采取定期合同制，以具有革新性的種子課題為研究內(nèi)容，吸收政府、大學(xué)、企業(yè)以及國外的優(yōu)秀研究人員參與研究；建立以科研機構(gòu)為中心的“聯(lián)合研究體制”，使科技園區(qū)附近的大學(xué)和研究機構(gòu)之間形成穩(wěn)定、長期的合作與協(xié)作關(guān)系；利用網(wǎng)上技術(shù)市場等建立起信息交流網(wǎng)絡(luò)，加強高校和科研機構(gòu)與企業(yè)界的聯(lián)系與合作；擴大和加強國際科技交流，與其他國家開展合作研究，聘請國外研究人員到寧波工作，派遣寧波市科技人員到國外學(xué)習(xí)和參加國際科研活動。通過這些措施千方百計地提高寧波市在信息產(chǎn)業(yè)方面的研究與開發(fā)實力，培育出真正具有核心技術(shù)和自主品牌的產(chǎn)品。

此外，寧波應(yīng)創(chuàng)造條件使企業(yè)成為信息技術(shù)創(chuàng)新的主體，通過鼓勵有條件的信息企業(yè)建立研發(fā)中心，為它們提供各種支持和特許權(quán)，幫助它們通過相關(guān)的資格認(rèn)證，允許它們自由進口用于科研開發(fā)活動的設(shè)備、元件和原材料。鼓勵信息企業(yè)和學(xué)術(shù)界開展合作，尤其要加強寧波市信息產(chǎn)業(yè)界與高等學(xué)校的基礎(chǔ)研究機構(gòu)和國家實驗室的關(guān)系，積極參加政府、大學(xué)和研究機構(gòu)舉辦各種會議，加強企業(yè)研發(fā)部門與它們之間的對話與溝通交流。借鑒印度的經(jīng)驗，對從事研發(fā)活動并與大學(xué)和國家實驗室建立關(guān)系的企業(yè)可給予一定的稅收優(yōu)惠，包括對與研發(fā)有關(guān)的各種資源的關(guān)稅折扣。例如，印度所得稅法第35條就規(guī)定，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)在研發(fā)項目上的任何支出都允許扣除。印度政府還對公營企業(yè)和私營企業(yè)征收“研究和開發(fā)稅”，以鼓勵它們將其營業(yè)收入的至少2％用于開發(fā)新的商業(yè)技術(shù)，如果企業(yè)已將其營業(yè)收入的2％用于研發(fā)就可以不繳稅。

（九）實施“前期支持” 和出口鼓勵政策

我國過去對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護主要是通過價格補貼、出口獎勵、經(jīng)營虧損補貼、出口退稅等措施實施的“后期保護”，加入WTO后，“后期保護”因違背多邊協(xié)議精神，運用時往往會受到貿(mào)易對象國的反傾銷和反補貼等方面的制裁。雖然WTO的有關(guān)規(guī)則和協(xié)議對“后期保護”措施的運用都進行了限制，但可以采取“前期支持”措施。WTO的《補貼與反補貼措施協(xié)議》將補貼劃分為禁止性補貼、可起訴補貼和不可起訴補貼三類。禁止性補貼和可起訴補貼屬于“后期保護”，不可起訴補貼屬“前期支持”，是指非專向性的補貼以及為資助企業(yè)研究活動、促進落后地區(qū)發(fā)展、資助現(xiàn)有設(shè)施改造使之適應(yīng)新的法律環(huán)境要求而提供的專向性補貼。這類補貼只要符合協(xié)議規(guī)定的條件，成員方就可自由使用^[11]?！扒捌谥С帧狈隙噙呝Q(mào)易規(guī)則，有較大的運用空間?！扒捌谥С帧钡倪\用效果可從根本上改善信息企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和技術(shù)狀況，提高它們的競爭力。因此，寧波市應(yīng)在WTO規(guī)則許可的范圍內(nèi)，以“前期支持”政策為主，制定具體的鼓勵信息產(chǎn)品出口的措施，對面向出口的信息企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)引進等活動給予相應(yīng)的優(yōu)惠和補貼。同時，鼓勵軟件出口型企業(yè)通過GB／T19000-ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和CMM(能力成熟度模型)等認(rèn)證，其認(rèn)證費用可通過設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金適當(dāng)予以支持。

（十）大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)是寧波市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，但目前寧波市的軟件產(chǎn)業(yè)相對而言卻較為滯后。寧波市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很發(fā)達，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間，因為只有把軟件產(chǎn)業(yè)融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，才能真正發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。寧波市具有發(fā)展嵌入式軟件的有利條件：一方面信息產(chǎn)品制造業(yè)比較發(fā)達，另一方面正在實施的信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略又為嵌入式軟件發(fā)展提供了一個重要市場。由于寧波市是著名的港口城市，外向型經(jīng)濟比較發(fā)達，因此發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)應(yīng)把國內(nèi)市場與國際市場有機地結(jié)合起來，充分利用國內(nèi)外各種資源，逐漸形成以軟件承包和服務(wù)出口為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。值得注意的是，建立在軟件外包服務(wù)基礎(chǔ)上的來料加工只是軟件產(chǎn)品生產(chǎn)的一種方式，它追求的是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期效益，可作為寧波市軟件企業(yè)利用廉價的軟件勞動力開拓軟件外包市場的初級手段，但從長遠看，軟件產(chǎn)品只有形成民族品牌，才能帶來長期和持久的效益。因此，寧波市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要把開拓軟件外包市場與建立企業(yè)自主品牌有機地結(jié)合起來，應(yīng)以開發(fā)應(yīng)用軟件為主，努力形成優(yōu)勢和特色明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，重點應(yīng)包括：CAD/CAM、辦公自動化、教育、ERP、電子圖書以及港口、電力、石化等行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)。大力建設(shè)寧波軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)和寧波托普國際軟件園，吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)入園，發(fā)揮其聚集和輻射作用，帶動促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，根據(jù)世界軟件市場已開始從以軟件產(chǎn)品為主向以軟件服務(wù)為主轉(zhuǎn)變的趨勢，寧波市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)把軟件產(chǎn)品與軟件服務(wù)有機地結(jié)合起來，鼓勵軟件企業(yè)加強軟件項目管理，通過國際標(biāo)準(zhǔn)IS09000和SEICMM體系認(rèn)證，提高軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)質(zhì)量。

（十一）加強信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互促進、互相推動的關(guān)系。寧波市應(yīng)加快推進信息化進程，大力發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)等，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具體而言，寧波可以從以下幾個方面入手：（1）要落實已確定的電子商務(wù)總體發(fā)展思路。即以外貿(mào)（B2B）電子商務(wù)和現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體為主線，輔之以網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上行業(yè)交易、網(wǎng)上商城等多種業(yè)務(wù)體系，組成寧波電子商務(wù)發(fā)展的框架。據(jù)統(tǒng)計，寧波市已有3000多家企業(yè)建立了獨立網(wǎng)站；全市2000多家進出口企業(yè)中，80%的外貿(mào)進出口企業(yè)已基本能利用互聯(lián)網(wǎng)開展一些外貿(mào)業(yè)務(wù)，60%以上的企業(yè)可以通過電子商務(wù)尋找商機^[12]。（2）推進政府信息化。大力推進金關(guān)、金卡、金稅以及公安、統(tǒng)計、港口、科技、教育、農(nóng)業(yè)、氣象等行業(yè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，在強化各部門縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，加強橫向相關(guān)部門的行業(yè)聯(lián)網(wǎng)，如通過財政、稅收、金融、外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動、交叉考核、統(tǒng)一監(jiān)管、信息共享。（3）積極推行政府信息資源管理。針對寧波市政府部門電子政務(wù)建設(shè)已從簡單的辦公自動化進入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)階段，政府掌握了全社會80%的信息資源，已初步實現(xiàn)資源共享的狀況，應(yīng)通過有計劃的開發(fā)努力來提高寧波市政府信息資源的利用率。其中，加快政府貿(mào)易管理的信息化事關(guān)實現(xiàn)國際電子商務(wù)的基礎(chǔ)。美國聯(lián)邦政府的實踐表明，政府管理只有領(lǐng)先于企業(yè)信息化進程，才能在信息時代卓有成效地對貿(mào)易進行宏觀調(diào)控，將政府管理中的人為因素減少到最低程度，真正實現(xiàn)“公正、公平、公開、高效”，確保企業(yè)逐步走上成熟的電子商務(wù)之路。（4）加強政策的出臺。要破除行業(yè)分割，積極探索“三網(wǎng)”（電話、電視、數(shù)據(jù)通信）融合，培育信息內(nèi)容服務(wù)商，促進全社會信息資源的開發(fā)。對電子商務(wù)應(yīng)采用稅收中立原則或在稅收上給予一定的優(yōu)惠，積極研究并推行電子商務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）為企業(yè)創(chuàng)造有利條件。如進一步加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化和個人化方向發(fā)展，提高計算機及其他信息設(shè)備的普及率，擴大因特網(wǎng)用戶數(shù)。同時，寧波市應(yīng)繼續(xù)推進電子銀行體系建設(shè)，探索物流和貨物配送體系建設(shè)，發(fā)揮港口交通的優(yōu)勢，把寧波建成基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的物流中心。

（十二）優(yōu)化人才環(huán)境、加快人才培養(yǎng)

隨著寧波市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，對人才的需求也在不斷增加。而信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大批具有創(chuàng)新精神和勇于創(chuàng)業(yè)實踐的科技人才，特別是信息技術(shù)帶頭人，迫切需要大批在激烈市場競爭中領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的科技型企業(yè)家。當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭正從原來的產(chǎn)品、項目、技術(shù)轉(zhuǎn)移到高端的人才方面，發(fā)達國家一方面加強培養(yǎng)國內(nèi)人才，另一方面又在積極爭奪其他國家的高科技人才。一些發(fā)達國家甚至不惜重金從國外大量引進信息技術(shù)人才，如德國為了吸引我國的信息技術(shù)人才，專門建立了北京中德在線，為希望到德國工作的中國信息技術(shù)人才提供服務(wù)。

信息產(chǎn)業(yè)自身的特點決定了它與其他產(chǎn)業(yè)相比其人才具有更高的綜合素質(zhì)、更長的培養(yǎng)與成長周期。但由于歷史的原因，寧波市對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層專門人才還不能夠?qū)崿F(xiàn)自我生產(chǎn)，寧波市的信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)已越來越不能滿足信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要。為此，必須采取多種措施，加快信息產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。（1）應(yīng)進一步完善人才環(huán)境，尊重科學(xué)知識，尊重高級專業(yè)人才。要吸引、招募人才，更要留住、用好人才，特別是要提高辦事效率，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，解決后顧之憂，創(chuàng)造專業(yè)對口、人盡其才的條件，創(chuàng)造出有利于年輕人才脫穎而出、不斷發(fā)展的環(huán)境。（2）建立健全對信息技術(shù)人才的市場化激勵機制，制訂新型的分配制度和人事制度，建立人才評估機制和合理的利益分配機制，將信息科技人員的創(chuàng)新與其收益聯(lián)系起來，形成以工資、獎金、股票和股票期權(quán)為主要內(nèi)容的薪酬制度，逐步擴大與經(jīng)營業(yè)績相關(guān)的風(fēng)險收入的比重，打破工資、獎金收入的平均化分配體制，將個人的收入所得與個人的努力程度及對企業(yè)業(yè)績的貢獻掛鉤。同時，要切實保護科技創(chuàng)新者的勞動成果，使他們的私人財產(chǎn)能夠得到安全、有效的保護。（3）要盡快出臺能充分利用海外人才的政策。要注意用各種優(yōu)惠政策吸引海外留學(xué)人員歸國工作，從事信息技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化與創(chuàng)業(yè)活動，使他們致力于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出國留學(xué)人員中有許多人熟悉國際風(fēng)險資金的運作和要求，掌握了最新最好的技術(shù)，無語言障礙，熟悉西方人的思維及行事方式，能起到中西方溝通橋梁作用，可以在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。要吸引國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在寧波市創(chuàng)辦軟件企業(yè)，國外留學(xué)生和外籍人員在寧波市創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，也享受應(yīng)有的優(yōu)惠政策。（4）要改革教育培訓(xùn)制度。高素質(zhì)的信息人才歸根結(jié)底來源于本地人力資源的開發(fā)，但人才培養(yǎng)是一個長期的過程，因此應(yīng)進一步加大對教育的投資，以從根本上解決信息產(chǎn)業(yè)人才短缺問題。要逐步建立一個有高等學(xué)校、商業(yè)性和行業(yè)性培訓(xùn)機構(gòu)及企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)等組成的不同層次的信息人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校、企業(yè)、社會各方面積極參與信息產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。近年來，寧波市高等教育規(guī)模擴張和發(fā)展速度都較快，但專業(yè)、層次結(jié)構(gòu)還不盡合理，與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合的專業(yè)有待繼續(xù)增加，還不能培養(yǎng)博士層次的研究型人才。因此，在大學(xué)的專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)適當(dāng)增加適應(yīng)世界信息技術(shù)發(fā)展所需的院系和專業(yè)，比如信息管理、信息技術(shù)、信息經(jīng)濟、信息市場、信息工程、電子商務(wù)、電子政務(wù)等，并不斷提高人才培養(yǎng)層次。信息產(chǎn)業(yè)部門和信息單位，也應(yīng)通過培訓(xùn)班、專題講座等形式，對在職人員進行技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、結(jié)語

寧波市信息產(chǎn)業(yè)要進入良性、快速發(fā)展的軌道，真正實現(xiàn)做大做強，必須要以戰(zhàn)略為統(tǒng)率，綜合運用各種政策措施，借鑒國外和國內(nèi)的先進理念和措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，理論聯(lián)系實際，與時俱進，只有這樣才能真正將信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向一個新的高度。

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