摘要：建立合作社可以降低農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，并獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。但進(jìn)一步的發(fā)展需要提高合作社成員的人力資本水平。國外農(nóng)業(yè)合作社具有良好的人力資本提升機(jī)制、復(fù)雜的人力資本結(jié)構(gòu)及完整的人力資本產(chǎn)權(quán)，對我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；人力資本；專家；產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：F33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Feature of Human Capital of Foreign Agricultural Co-ops

YIN Xing-kuan

(Accounting Department，Wuxi Business Vocational Technology Institute，Wuxi 214153，China)

Abstract:

It's helpful to degrade natural and market risk and to obtain scale economies through agricultural co-op. But it is also necessary to improve cooperative member's level of human capital to promote further agricultural development. Foreign agricultural co-op has effective human capital developing mechanism， complex human capital structure and complete human capital property rights，which can be very good refevence to the development of the native Chinese agricultural co-ops.

林毅夫教授指出，在中國農(nóng)業(yè)改革產(chǎn)生的激勵增加所具有的潛在收益已經(jīng)竭盡的情況下，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步增長開始取決于技術(shù)變遷等常規(guī)要素。而增加國家對農(nóng)村教育的投資能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)變遷。田國強(qiáng)教授等也指出，過去中國經(jīng)濟(jì)高速增長主要是通過提高“水平效應(yīng)”（提高經(jīng)濟(jì)效率）而不是“增長效應(yīng)”（而不是由于科學(xué)技術(shù)、勞動生產(chǎn)率的提高）?！八叫?yīng)”固然不能忽視，但“增長效應(yīng)”更為重要。然而，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，都是由于人力資本的提高。這些論斷對農(nóng)業(yè)合作社也是適用的。建立合作社可以降低自然風(fēng)險、市場風(fēng)險并獲取規(guī)模收益，但是進(jìn)一步的發(fā)展需要提高合作社成員的科技水平。探討國外農(nóng)業(yè)合作社的人力資本特征，對我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展具有一定的借鑒意義。

一、國外農(nóng)業(yè)合作社具有良好的人力資本提升機(jī)制

最早的合作社原則——羅虛代爾公平先鋒社的辦社原則，就包括重視對社員的教育；1995年國際合作社聯(lián)盟第三十一屆大會提出了合作社七條原則，也包括教育、培訓(xùn)與信息?？梢妼ι鐔T的教育和培訓(xùn)是合作社的活動宗旨之一。合作社積極向社員及社會青年和民間領(lǐng)袖宣傳合作社的本質(zhì)和好處，以此使社員更好地為合作社的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，同時也讓更多的人認(rèn)識和了解合作社。比如西班牙合作組織蒙德拉貢的創(chuàng)業(yè)者們認(rèn)為，要想使合作社得到發(fā)展，必須有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和員工，為此需要投入必要的人、財、物，以發(fā)展各方面的教育和培訓(xùn)；通過對合作社成員的培訓(xùn)，使他們深入了解合作社的原則和制度，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和水平。

國外注重培養(yǎng)高素質(zhì)的合作社成員。丹麥的合作社已經(jīng)存在100多年了，主要是以為農(nóng)場主服務(wù)為目的。長期以來，農(nóng)業(yè)一直是丹麥的主要產(chǎn)業(yè)，盡管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)在持續(xù)下降，但農(nóng)場主的素質(zhì)在不斷提高。目前丹麥只有53 000個農(nóng)場，這些農(nóng)場都是歸農(nóng)場主所有。一般的農(nóng)場是家庭經(jīng)營，只有1／5的農(nóng)場雇傭1名雇員。一個農(nóng)場可以供應(yīng)280人的消費(fèi)量。目前，丹麥農(nóng)場的規(guī)模日趨大型化和專業(yè)化。兼職農(nóng)場主多于全職農(nóng)場主。兼職農(nóng)場主通常沒有養(yǎng)家畜，一般擁有較大的土地面積，也有部分兼職的“業(yè)余農(nóng)場主”只有少量土地和家畜。全職農(nóng)場主即是以農(nóng)場為生，一般其總收入中的64％來自家畜，36％來自耕種。目前丹麥的農(nóng)場十分專業(yè)化，農(nóng)場主或是從事農(nóng)田耕種，或是養(yǎng)奶牛、豬或家禽中的一兩種，農(nóng)場主也因而成為他所從事領(lǐng)域的專家。丹麥對農(nóng)場主自身素質(zhì)的要求很高，為了保證農(nóng)場的所有者能夠管理好農(nóng)場，規(guī)定凡購買超過3 000平方米農(nóng)田的農(nóng)場主，事先必須要經(jīng)過5年正規(guī)的理論與實(shí)踐培訓(xùn)。

國外良好的技術(shù)和教育環(huán)境有利于提高合作社成員人力資本水平。加拿大農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)50年代就已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，目前，加拿大已成為世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高度發(fā)達(dá)的國家之一。以計算機(jī)和諸多精密儀器為標(biāo)志的信息、自動化技術(shù)的運(yùn)用使農(nóng)業(yè)操作更加標(biāo)準(zhǔn)化、精確化和高效化。有的農(nóng)場利用衛(wèi)星信息系統(tǒng)監(jiān)視農(nóng)場作物生長情況，利用紅外線照相機(jī)檢測觀察土壤濕度和溫度，利用可變速率施肥器施肥，利用全球定位系統(tǒng)了解農(nóng)作物的精確產(chǎn)量。在安大略省，1996-2001年使用計算機(jī)作為管理工具的農(nóng)場幾乎翻了一番。以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持結(jié)構(gòu)——國家技術(shù)推廣服務(wù)，主要由政府農(nóng)業(yè)部和私營農(nóng)資經(jīng)營公司提供，并由農(nóng)業(yè)部內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科研、推廣和各項(xiàng)技術(shù)活動，聯(lián)合和組織各類農(nóng)業(yè)合作社開展技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用，形成技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民合作組織體系間的協(xié)作機(jī)制。

丹麥的農(nóng)業(yè)學(xué)院承擔(dān)了農(nóng)業(yè)教育的重要任務(wù)，完成9年正式教育的人才具備進(jìn)入農(nóng)業(yè)學(xué)院的資格。在農(nóng)業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的理論部分主要是自然科學(xué)和實(shí)用商業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括學(xué)習(xí)有機(jī)耕作、食品品質(zhì)及保護(hù)環(huán)境的責(zé)任等，實(shí)踐課是到農(nóng)場主的農(nóng)場進(jìn)行實(shí)習(xí)。全國有20個農(nóng)業(yè)學(xué)院，大部分與農(nóng)業(yè)單位有附屬關(guān)系。每年約有1 000名年輕人(占全國同齡青年的3％)進(jìn)入農(nóng)業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。

二、國外農(nóng)業(yè)合作社具有相對復(fù)雜的人力資本結(jié)構(gòu)

合作社是典型的人合組織：社員既是勞動者，又是所有者，社員利益與企業(yè)發(fā)展榮辱與共、休戚相關(guān)；人人持有“股份”，并參與管理，分享利益；合作社由社員直接經(jīng)營管理；合作社企業(yè)的經(jīng)營管理由社員一人一票表決決策，無論其投入“股金”多少。所以，最初的合作社成員幾乎是一個類型的，即為同質(zhì)的人力資本。這和作為資合組織的現(xiàn)代公司制企業(yè)截然不同：企業(yè)里的人力資本包括工人的勞動、經(jīng)理的管理知識和能力以及企業(yè)家的經(jīng)營決策，是異質(zhì)人力資本的集合。

但是，第二次世界大戰(zhàn)后，由于國際局勢的變化以及市場競爭的加剖，許多合作社為了生存和發(fā)展，也出現(xiàn)了一些變化，比如橫向集中化、縱向一體化和經(jīng)營企業(yè)化等。這些變化在近些年來更加明顯。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)增多了，內(nèi)容復(fù)雜了，社員很難直接參與管理，一般由理事會聘請專家來進(jìn)行經(jīng)營管理。這些專家是企業(yè)化經(jīng)營所必需的具有企業(yè)家潛質(zhì)的經(jīng)營人才。他們具有專業(yè)的管理知識、豐富的營銷經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的駕馭市場的能力，能運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段獲取、分析和處理市場信息，能夠比較準(zhǔn)確地判斷和把握市場的基本走勢，能夠根據(jù)供求的變化及時地調(diào)整營銷策略。

以美國為例，由于經(jīng)濟(jì)自由化、農(nóng)產(chǎn)品需求市場的變化和合作社自身體制和管理上的原因，美國農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中遇到了一系列的問題：合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)額不斷下降、農(nóng)業(yè)合作社社員人數(shù)不斷減少、農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營的利潤不斷下降、農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量的不斷減少。針對這些問題，美國開始大力發(fā)展新一代合作社。新一代合作社首先根據(jù)合作社的加工業(yè)務(wù)量確定合作社的投資規(guī)模，避免傳統(tǒng)合作社經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)施投資過大，生產(chǎn)能力和供給過剩等問題。然后算出總股本和接受社員的數(shù)量，通常要求每個社員承購一定數(shù)量的交易權(quán)股。加入合作社的社員一般不能自由退股，只能將股份轉(zhuǎn)讓。由于新一代合作社的股份可以在市場上轉(zhuǎn)讓，這使得合作社管理階層時刻面臨外部市場的壓力，因?yàn)槿绻献魃缃?jīng)營管理不善，合作社的股份市場價值就會下跌，社員就會對他們施加影響。同時，由于新一代合作社實(shí)行專家管理，聘請具有高級管理才能的人來實(shí)行專業(yè)化的管理，克服了社員由于自身素質(zhì)的原因而造成合作社的經(jīng)營管理問題。可見新一代合作社的管理人員是經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的、具有企業(yè)家素質(zhì)的專業(yè)人才，合作社的人力資本結(jié)構(gòu)正趨于復(fù)雜化。

三、國外農(nóng)業(yè)合作社具有完整的人力資本產(chǎn)權(quán)

人力資本產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展具有重大影響。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人力資本有其獨(dú)特的產(chǎn)權(quán)特性：一方面，人力資產(chǎn)天然歸屬個人；另一方面，人力資本的產(chǎn)權(quán)權(quán)利一旦受損，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無存，即便在奴隸經(jīng)濟(jì)中也是一樣。奴隸在法權(quán)上屬于奴隸主，是其主人財產(chǎn)的一部分，奴隸主可以全權(quán)支配奴隸的勞動并拿走全部產(chǎn)出。但奴隸是一種“主動的財產(chǎn)”，不但會跑，而且事實(shí)上控制著勞動努力的供給。奴隸主要在強(qiáng)制條件下調(diào)度奴隸的體力和勞動努力，即使支付極其高昂的“監(jiān)控和管制成本”，也不能盡如其意。為了節(jié)約奴隸制的費(fèi)用，一部分奴隸主不但必須善待奴隸，而且只好實(shí)行定額制，即允許奴隸在超額后擁有自己的私產(chǎn)，以致一些能干的奴隸積累了財富，直到最后買下他（她）自己，成為自由民。

違背市場自由交易法則的法權(quán)和其他制度安排，會導(dǎo)致人力資本產(chǎn)權(quán)的殘缺。在完整的人力資本的利用、合約選擇、收益和轉(zhuǎn)讓等等的權(quán)利束中，有一部分權(quán)利會被限制或刪除。此時，產(chǎn)權(quán)的主人可以將相應(yīng)的人力資產(chǎn)“關(guān)閉”起來，以致于這種資產(chǎn)似乎從來就不存在，其經(jīng)濟(jì)利用價值也頓時一落千丈。國外農(nóng)業(yè)合作社之所以有良好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，一個重要的原因是保證了人力資本產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性。

從羅虛代爾原則中可以看出，合作社總的運(yùn)行精神是實(shí)行社員自愿入股、退社自由、民主管理，一人一票進(jìn)行選舉和被選舉的權(quán)利等。國際合作社原則中有關(guān)“成員經(jīng)濟(jì)參與”的規(guī)定要求：成員均攤合作社資本，并對其進(jìn)行民主管理；合作社與其他組織，包括政府，簽訂協(xié)議，或從外部獲取資金時，必須要保證合作社成員的民主管理及合作社的自主性。

各國法律也對社員人力資本產(chǎn)權(quán)給予充分保障。如日本農(nóng)協(xié)，按照《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，實(shí)行進(jìn)退會自愿、自由，凡是想利用農(nóng)場事業(yè)，愿意參加農(nóng)協(xié)的任何人，可自愿向農(nóng)協(xié)入股參加，會員退出農(nóng)協(xié)，只要在事業(yè)年度前兩個月提出申請，便可退出，并退還全部股金。美國合作社遵循“使用者擁有原理——出資者即利用合作社亦即擁有者”原則。歐盟各國也同樣對合作社成員采取開放態(tài)度。以色列的農(nóng)村合作組織莫沙夫，是一個建立在村民代表制度上的民主自治社區(qū)，其最高機(jī)構(gòu)是社員大會，通常是每六到八周開會一次。每年的社員大會負(fù)責(zé)討論莫沙夫事務(wù)并選舉代表大會。代表大會是莫沙夫的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)及政務(wù)。社員大會還選舉委員會，由委員會處理農(nóng)耕、健康、教育、文化、吸收新成員等事務(wù)。所有莫沙夫成員均有權(quán)參加代表大會和委員會的選舉。會員在代表大會和委員會任職全憑自愿。這些原則或法規(guī)在保證合作社成員人力資本產(chǎn)權(quán)的完整性方面具有重要作用。

四、對我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的啟示

（一）要加強(qiáng)對農(nóng)民的素質(zhì)教育培訓(xùn)工作

從歐美發(fā)達(dá)國家的情況看，對從事農(nóng)業(yè)人員的要求都是比較高的，基本都受過高等教育。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員來講，不但要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)，而且還應(yīng)懂得市場營銷。歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民在生產(chǎn)時就密切關(guān)注國際市場的變化，并根據(jù)這些變化及時調(diào)整自己的生產(chǎn)策略。中國農(nóng)民當(dāng)務(wù)之急就是盡快提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)技能，提高競爭能力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢變化。政府應(yīng)在政策和經(jīng)濟(jì)方面采取有效措施，創(chuàng)造條件，普及、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，逐步擴(kuò)大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

（二）改善經(jīng)營管理，提高管理水平

目前，中國的農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度不夠健全，組織的核心層和常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)總體來說不是很高。中國農(nóng)業(yè)合作社可以吸取美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中的一些做法，如從外部引進(jìn)管理人員對合作社實(shí)行專家管理、開設(shè)合作社股份交易市場等，以提高合作社的管理水平。

另外，還可以培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村合作組織的發(fā)展。國外許多農(nóng)業(yè)合作組織是由種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)牽頭成立的，這些種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)具有較高的管理水平，以及開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、搞好服務(wù)的功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大小和帶動力的強(qiáng)弱直接影響著農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)模和效益。當(dāng)前，我國一些地方的農(nóng)業(yè)合作組織之所以發(fā)展緩慢、效益不高，就是因?yàn)槿鄙冽堫^企業(yè)的帶動，農(nóng)民在小規(guī)模、低層次、窄領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，成效并不顯著。因此培育一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的關(guān)鍵。人們一定要轉(zhuǎn)變觀念，打破地域、行業(yè)、所有制的界限，催生、扶持龍頭企業(yè)，以效益、規(guī)模、輻射力和帶動力為標(biāo)準(zhǔn)確立龍頭企業(yè)，給其以政策優(yōu)惠，使其充分利用本地資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，帶動合作組織的發(fā)展；對有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、資本實(shí)力較強(qiáng)、知名度較大的企業(yè)，可通過增資、改造、改制等方法促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展；鼓勵已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場前景看好的龍頭企業(yè)牽頭組織農(nóng)業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其技術(shù)、信息、資金和管理優(yōu)勢為農(nóng)民服務(wù)，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、合作組織之間形成緊密聯(lián)系的一體化格局，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）堅持社員入社退社自由及民主管理原則

在我國當(dāng)前情況下，合作社成立要因地而宜，因時而宜，不宜政府強(qiáng)行撮合，更不能行政指派。合作社解散也要尊重廣大社員的意愿，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章制度辦事。在日常管理中，社員參與制定合作社的政策和決定。選舉產(chǎn)生的代表要為社員負(fù)責(zé)。社員享有平等的選舉權(quán)，實(shí)行一人一票。合作社與其他組織，包括與政府達(dá)成協(xié)議或從外部籌集資金，也必須以確保社員民主管理和維護(hù)合作社自主權(quán)的方式進(jìn)行，使合作社真正成為“民辦、民管、民受益\"的法人組織。我國20世紀(jì)50-60年代人民公社化運(yùn)動正是由于違背了這些原則，而最終走向解體，新時期的合作社決不能重蹈覆轍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田國強(qiáng)，張帆.大眾市場經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1993.

[2] 林毅夫.制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994.

[3] 周其仁.市場里的企業(yè)：一個人力資本與非人力資本的特別合約[J].經(jīng)濟(jì)研究，1996(6).

[4] 郭紅東，錢崔紅.美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題與啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2004(7).

[5] 逢玉靜，任大鵬.歐美農(nóng)業(yè)合作社的演進(jìn)及其對我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的啟示[J].經(jīng)濟(jì)問題，2005(12).

[6] 王彥敏.從以色列莫沙夫看我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織[J].理論學(xué)刊，2006(8).

[7] 李海巖，宋葛龍.發(fā)展現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)在我國仍有重要意義——西班牙蒙德拉貢合作社的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2006(11).

[8] 楊玲玲，辛小麗.加拿大合作社運(yùn)動的起源、發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢[J].科學(xué)社會主義，2006(4).

[9] 唐柏飛.丹麥農(nóng)業(yè)合作社的地位和作用[J].世界農(nóng)業(yè)，2003(5).

[10] 何黎清，鄧聲菊.一些國家和地區(qū)關(guān)于合作社立法的一些規(guī)定[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2006(3).

(責(zé)任編輯：孫桂珍)