摘要：：旅游業(yè)是我國的朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮日益重要的作用。分析旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特點(diǎn)，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會建設(shè)的新形勢，構(gòu)建一套旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，提出促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干對策措施。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會

中圖分類號：F592．0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

On the Sustainable Development of Chinese Tourism

XIE Shou-hong，YANG Hong-xia

(Business School ，Southern Yangtze University， Wuxi 214122，China)

Abstract:Tourism is one of the fastest-developing industries and new economic growth point in China. It plays a more and more important role in national economy. This paper analyses the content and characteristics of tourism sustainable development， and puts forward the assessment index system according to the View of Scientific development and building harmonious society. It proposes some measures to further tourism sustainable development.

Key words: tourism; sustainable development;the View of Scientific Development; harmonious society

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游成為現(xiàn)代人類生活中不可或缺的重要內(nèi)容，是人類社會最重要的生活方式和社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界最大的產(chǎn)業(yè)，并以十分驚人的速度向前發(fā)展。改革開放以來，中國旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，旅游對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用日益突出，旅游業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。目前，中國旅游業(yè)的綜合實(shí)力已位居世界第五，并將在未來20年內(nèi)成為世界第一大旅游接待國和第四大旅游出境國?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是當(dāng)今世界最科學(xué)、最廣為人們接受的發(fā)展理論，研究旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對推動(dòng)我國社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有重要意義。

一、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與特點(diǎn)

旅游業(yè)是當(dāng)今各國大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是可持續(xù)社會經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。旅游業(yè)對自然資源和人文資源的依賴以及對旅游目的地的社會影響又使它必須與自然和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。1993年，世界旅游組織對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出如下定義：“在維護(hù)文化完整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對經(jīng)濟(jì)、社會和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計(jì)，又可保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益并為其提供同樣的機(jī)會?！甭糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是要求旅游業(yè)、旅游資源、人類生存環(huán)境三者的統(tǒng)一，以形成良性協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是：通過旅游開發(fā)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)目標(biāo)中提高旅游目的地居民的生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量；維護(hù)作為旅游發(fā)展之基本吸引要素的環(huán)境資源的質(zhì)量；保持并提高旅游業(yè)的競爭力和生命力，維護(hù)公平的經(jīng)營環(huán)境；滿足日益增長的旅游需求，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游感受?？傮w來看，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括以下三方面的內(nèi)容：

（一）生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是指建立在自然資源的可持續(xù)利用與良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，以維護(hù)和保護(hù)整體的生物支撐系統(tǒng)，保護(hù)自然資源與生物的多樣性，保證以可持續(xù)發(fā)展的方式有效利用資源，從而形成旅游生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)與發(fā)展。它要求重視旅游主體——人的可持續(xù)發(fā)展思想建設(shè)，重視資源和環(huán)境承載力的研究，建立良好的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，防止環(huán)境污染和破壞，并利用新技術(shù)來恢復(fù)和重建已經(jīng)被污染的生態(tài)系統(tǒng)，通過保護(hù)和重建自然環(huán)境，為人類可持續(xù)利用旅游資源和環(huán)境提供基礎(chǔ)條件。

（二）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求不僅重視經(jīng)濟(jì)數(shù)量的有效增長，更應(yīng)重視質(zhì)量的提高，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化配置，增加效益。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是明顯不同的，前者主要強(qiáng)調(diào)高速度、高效率甚至高消費(fèi)的工業(yè)化、城市化走向，而后者主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展持續(xù)均衡的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染和生態(tài)失衡。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要通過科學(xué)的旅游開發(fā)方式來實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會可持續(xù)發(fā)展

社會的可持續(xù)發(fā)展，是指國內(nèi)和國際的社會穩(wěn)定發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展過程的綜合體現(xiàn)，也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展最終要達(dá)到的目標(biāo)。因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展是以不斷改善和提高人類生活質(zhì)量為目的，所以必須努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展過程中自然、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，構(gòu)建人類與自然生態(tài)同棲的社會共同體。只要社會在每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)都能保持資源、經(jīng)濟(jì)、社會同環(huán)境的協(xié)調(diào)，那么這個(gè)社會的發(fā)展就符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

（一）構(gòu)建旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的理論依據(jù)

1．可持續(xù)發(fā)展理論

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》，這一歷史性會議標(biāo)志著全人類將可持續(xù)發(fā)展作為共同追尋的目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)就是要造就一種可持續(xù)發(fā)展能力，保證整個(gè)社會具有長期的發(fā)展?jié)摿Γ源藢?shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)^[1]；其內(nèi)涵就是要在人與自然以及人與人的關(guān)系不斷優(yōu)化的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)協(xié)調(diào)，從而使社會的發(fā)展獲得可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展觀還強(qiáng)調(diào)機(jī)會、利益均等，正確處理好當(dāng)前與未來、現(xiàn)代人與后代人的利益關(guān)系，即現(xiàn)代的發(fā)展不能對后代的生存與發(fā)展構(gòu)成威脅。這些不僅是可持續(xù)發(fā)展的基本涵義，也是可持續(xù)發(fā)展的原則和目標(biāo)所在。同樣，它們也適用于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。

2．科學(xué)發(fā)展觀

在黨的十六屆三中全會上，以胡錦濤為總書記的黨中央明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀符合客觀世界的發(fā)展規(guī)律，為指導(dǎo)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了理論依據(jù)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，我們必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正把各方面的積極性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展；發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要注重發(fā)展社會事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．社會主義和諧社會理論

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)。和諧社會是指“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。和諧社會首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人們生活逐步改善，從總體小康到全面小康、再到富裕型社會；從收入差距較大到收入差距逐步縮??；從存在大量失業(yè)人員到充分就業(yè)；從仍有部分地區(qū)、部分群眾生活貧困到消滅貧困、共同富裕。其次，和諧社會表現(xiàn)為社會各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；全社會形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍；勞動(dòng)、知識、人才、技術(shù)和資本都是創(chuàng)造物資財(cái)富的生產(chǎn)要素，無論是用哪種生產(chǎn)要素參加社會生產(chǎn)，都是對社會的貢獻(xiàn)，都要受到尊重，都可獲得收益；人與人之間的關(guān)系，是誠信友愛、融洽相處的關(guān)系；社會成員之間、地區(qū)之間、部門之間按照公平、公開、公正的原則競爭，從而優(yōu)化資源配置，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高綜合國力^[2]。此外，和諧社會還包括人自身的和諧，也就是要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。對于旅游業(yè)這一具有明顯跨行業(yè)性和公眾參與性的行業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅是建設(shè)社會主義和諧社會的要求，也是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的要求。

（二）構(gòu)建旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的原則

1．“保護(hù)第一、開發(fā)第二”的原則

從旅游與環(huán)境的辨證關(guān)系來看，旅游業(yè)是最需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域之一。傳統(tǒng)的旅游開發(fā)模式是典型的粗放型模式，重開發(fā)、輕保護(hù)，甚至只開發(fā)、不保護(hù)，導(dǎo)致旅游區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，旅游與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。如果不解決好這一問題，就會從根本上削弱旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)^[3]。因此，在確定可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)將旅游資源及環(huán)境保護(hù)放在首位，兼顧旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等指標(biāo)。

2．科學(xué)性原則

評價(jià)指標(biāo)體系一定要建立在科學(xué)性基礎(chǔ)上，指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成，必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)，能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地反映旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

3．可比性原則

可比性要求評價(jià)結(jié)果在時(shí)間上現(xiàn)狀與過去可比，在空間上不同區(qū)域之間可比。通過時(shí)間上的比較，反映區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軌跡；通過區(qū)際間的比較，反映各旅游區(qū)之間的優(yōu)勢與缺陷，以便提出相應(yīng)的對策措施。這就要求指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑、含義、適用范圍在不同時(shí)段、不同區(qū)域要具有可比性。

4．可操作性原則

構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要盡可能選取一些易于計(jì)算、容易取得并且能夠很好地反映區(qū)域旅游系統(tǒng)實(shí)際情況的指標(biāo)，使得所構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性，從而有可能在信息不完備的情況下對區(qū)域旅游系統(tǒng)做出最恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。

（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)多因素組成的多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互制約，各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部也由多層次要素組成，彼此之間也是相互依賴、相互關(guān)聯(lián)的。所以，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)呈現(xiàn)多層次多要素的體系結(jié)構(gòu)，主要由3個(gè)層次構(gòu)成：目標(biāo)層（A）、準(zhǔn)則層（B）、指標(biāo)層（C）。目標(biāo)層是評價(jià)指標(biāo)體系建立的最終目標(biāo)，用以衡量旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體水平和程度；準(zhǔn)則層包括資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會三大子系統(tǒng)，囊括了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)方面內(nèi)容；指標(biāo)層是各子系統(tǒng)內(nèi)最有代表性的要素指標(biāo)，筆者共選取了28項(xiàng)指標(biāo)(表1)。

1．資源環(huán)境子系統(tǒng)

資源和環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是吸納經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廢棄物的儲存庫和凈化庫，具有不可取代的生命支持功能。旅游業(yè)發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承載能力之上，必須綜合考慮旅游對自然資源、生物多樣性的影響，考慮旅游活動(dòng)對當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)、文化傳統(tǒng)的影響。對旅游業(yè)資源環(huán)境子系統(tǒng)的評價(jià)可以采用大氣質(zhì)量綜合指數(shù)、地表水水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲、地面清潔指數(shù)、生物多樣性指數(shù)、旅游資源利用強(qiáng)度指數(shù)、風(fēng)景損害程度指數(shù)、旅游區(qū)森林覆蓋率、旅游規(guī)模與自然環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)度等指標(biāo)。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁└鞣N發(fā)展機(jī)遇，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，最終提高旅游接待地人們的生活質(zhì)量和生活水平。旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)包括旅游接待人數(shù)、旅游總收入、人均旅游收入、旅游總收入占GDP比重、旅游投入與產(chǎn)出比例、旅游品牌知名度、旅游業(yè)帶動(dòng)系數(shù)、旅游產(chǎn)品生命周期、平均客房出租率、旅游規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載力的協(xié)調(diào)度等。

3．社會發(fā)展子系統(tǒng)

社會發(fā)展子系統(tǒng)主要是評價(jià)旅游活動(dòng)中人們發(fā)展的需要是否得到滿足，旅游者、旅游從業(yè)人員及旅游地居民的文化素質(zhì)、價(jià)值觀是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，其主要指標(biāo)有旅游就業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诒壤?、旅游從業(yè)人員基本素質(zhì)、旅游者滿意程度、旅游者重訪率、旅游者停留時(shí)間、當(dāng)?shù)鼐用駶M意度、當(dāng)?shù)刂伟矤顩r、游客規(guī)模與社區(qū)社會容量的協(xié)調(diào)度、游客與當(dāng)?shù)匚幕膮f(xié)調(diào)度等。

三、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策思考

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才

在國內(nèi)旅游界曾一度流行“旅游業(yè)是低投入、高產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”的說法，影響著旅游開發(fā)決策者和建設(shè)者的思想。人們之所以會把旅游業(yè)看成是低投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，重要的一點(diǎn)是沒有把旅游資源消耗尤其是環(huán)境資源的消耗納入旅游成本之中，從而忽視或歪曲了旅游成本的構(gòu)成，低估了旅游的成本水平，虛增了旅游新創(chuàng)造價(jià)值部分^[4]。其實(shí)，旅游業(yè)是資源和環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要培養(yǎng)高素質(zhì)的決策人員、規(guī)劃人才和管理人員，提高旅游從業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展思想和專業(yè)素養(yǎng)，提高其對資源環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識和對旅游活動(dòng)過程的完整理解，才能引導(dǎo)現(xiàn)代旅游業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

（二）制定科學(xué)合理的旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃是對旅游業(yè)發(fā)展未來狀態(tài)的科學(xué)設(shè)計(jì)，要使旅游業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，必須有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多元化目標(biāo)與旅游行業(yè)的跨行業(yè)特點(diǎn)和公眾參與性，要求旅游發(fā)展規(guī)劃必須從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的系統(tǒng)性原則出發(fā)，它不僅要求對旅游功能系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，還要對其依存的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行綜合考慮；既要考慮旅游景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)，又要考慮旅游服務(wù)設(shè)施的配套、旅游客源市場的開拓，更要緊密結(jié)合所依托的區(qū)域或城市的總體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)的配套發(fā)展，力求形成“大旅游”發(fā)展格局^[5]。

（三）積極發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是一種與生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)、以協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為目標(biāo)的旅游形式，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。生態(tài)旅游旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和美學(xué)價(jià)值的同時(shí)，尋求適宜的利潤和環(huán)境資源價(jià)值的維護(hù)，通過約束旅游者和開發(fā)商的行為，使之共同分擔(dān)維護(hù)景觀資源價(jià)值的成本，從而使當(dāng)?shù)鼐用褚渤蔀樯鷳B(tài)旅游的直接受益者。生態(tài)旅游對環(huán)境的特殊要求，決定其對生態(tài)旅游資源要進(jìn)行科學(xué)開發(fā)與管理，促使人們保持文化完整性、基本生態(tài)過程、生物多樣化和生命維持系統(tǒng)，從而滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們從美學(xué)角度欣賞生態(tài)的需要，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策

旅游區(qū)的資源環(huán)境管理涉及到《環(huán)境保護(hù)法》、《國土法》、《森林法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《水污染法》、《大氣污染法》等相關(guān)的法律和法規(guī)，要整治旅游環(huán)境，就必須以這些法律法規(guī)為武器，堅(jiān)決依法辦事。與此同時(shí)，以旅游區(qū)、旅游業(yè)和旅游者為特殊對象的《旅游法》也應(yīng)盡快制定和頒布。中國風(fēng)景名勝區(qū)很多，環(huán)境一旦破壞，生態(tài)平衡就很難恢復(fù)。在開發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)，必須在當(dāng)今環(huán)境保護(hù)和研究的最新水平上，制定出符合中國國情的環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，以保證旅游資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

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（責(zé)任編輯：古 巖）