摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生以來，便在新技術(shù)革命中占有重要的地位。集群是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的區(qū)位特征，國際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚空間。因此，按照產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從產(chǎn)業(yè)集群的角度論述渾南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化發(fā)展道路，并提出發(fā)展對策，對加快渾南新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：渾南產(chǎn)業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展道路

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

The Strategies of Dveloping Concentrated High-tech Industrial Zone in Hunnan，Shenyang

LIU Jing

(Shenyang Broadcast Television University，Shenyang 110168，China)

Abstract:Since its emergence， the new and high-tech industrial zone has become a driving force in the new technology revolution. Industrial concentration is one of the important features of high-tech industry， and the internationalized new and high-tech industrial zone is a centralized location for high-tech industries. Therefore， it is an important guidance to promote the development of the new and high-tech industrial zone according to the rules of industrial concentration. In view of industrial concentration， this paper discusses the ways of developing concentrated high-tech industrial zone in Hunnan，Shenyang.

Key words:Hunnan Industrial Zone;industrial concentration;approach

一、沈陽渾南產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化發(fā)展道路

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1．強大的經(jīng)濟實力奠定發(fā)展集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來，新區(qū)的經(jīng)濟實力迅速擴張，各項經(jīng)濟指標保持高速增長，經(jīng)濟保持跨越式發(fā)展的態(tài)勢。新區(qū)依托母城具有豐富的人才資源、雄厚的科技勢力和完善的工業(yè)體系，二、三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出的表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動力增強，形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2．優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的雛形

渾南產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的77％，形成了以電子信息、先進制造業(yè)為優(yōu)勢企業(yè)，新材料、生物制藥為新興產(chǎn)業(yè)的四大產(chǎn)業(yè)。同時，以中國電腦軟件城為代表的電子信息產(chǎn)品的銷售和技術(shù)服務(wù)發(fā)展迅速，貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量較高，知識密集型服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，形成五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動力不斷增強。

3．卓越區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢提供集群發(fā)展的廣闊空間

渾南新區(qū)與母城隔河相依，環(huán)抱母城南部，處于東北亞區(qū)域經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的地域中心，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。渾南新區(qū)初步具備優(yōu)越發(fā)達的交通條件、完善的居住、教育、醫(yī)療、娛樂設(shè)施。完善的環(huán)境優(yōu)勢，為新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了廣闊的發(fā)展空間。

4．獨具的技術(shù)創(chuàng)新體系提供產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原動力

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，新區(qū)加快了產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化不斷加快，建立了基本的創(chuàng)新支撐體系。先后完成了高科技創(chuàng)業(yè)中心、海外學(xué)子園、沈陽軟件園、凱夫軟件園、安姆醫(yī)療園等科技孵化器建設(shè)，累計孵化面積20萬平方米，形成了由綜合孵化器、專業(yè)孵化器等構(gòu)成的比較完善的孵化體系。另外，孵化器的市場化運作模式、虛擬孵化器園等舉措，大大加速了孵化器與國際接軌的步伐。

5．開放的招商體系推動產(chǎn)業(yè)項目的有效集聚

新區(qū)通過多年的招商實踐，全面完善和優(yōu)化了招商體系和招商政策，招商工作進入快速發(fā)展的軌道，截止到目前，新區(qū)共有各類企業(yè)5 936家，其中外資企業(yè)716家，世界五百強企業(yè)和跨國公司近20家。外資企業(yè)主要來自亞、歐美、澳、非五大洲21個國家和地區(qū)，國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)紛紛進駐。開放的招商體系為推動項目有效集聚提供強有力的保障。

（二）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必然選擇

產(chǎn)業(yè)集群是世界各國普遍存在的經(jīng)濟現(xiàn)象，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。集群化發(fā)展已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)位特征。

產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域一般都形成了實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)和與產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)化市場，企業(yè)很容易從集群區(qū)獲取技術(shù)和市場信息，有利于公共技術(shù)推廣和普及，使產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出較明顯的外部效應(yīng)。同時，產(chǎn)業(yè)集群有利于大批中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化發(fā)展，產(chǎn)生較強的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)。由于集群內(nèi)同類生產(chǎn)企業(yè)的激烈競爭，使每個企業(yè)都面臨降低成本和提高產(chǎn)品差異化的激烈競爭，這種壓力促進了企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化邁進，相當一批企業(yè)從彼此競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷掠闻涮椎幕锇殛P(guān)系，不僅降低成本，而且促進了創(chuàng)新能力不斷提高，改變了單個企業(yè)勢單力薄、無力開發(fā)的被動局面，優(yōu)勝劣汰機制促使集群區(qū)形成內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)，促進渾南產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生具有較強影響力的骨干企業(yè)。

此外，由于同類產(chǎn)品生產(chǎn)的集聚和專業(yè)市場對國內(nèi)外的影響力增強，帶動了為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，這些與工業(yè)集群密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的興起，又大大提高了產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，同時擴大了產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)出口能力以及吸引海內(nèi)外資金、人才和技術(shù)的能力。從實踐來看，產(chǎn)業(yè)集群對吸納農(nóng)村勞動力，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。在全球化的挑戰(zhàn)下，那些沒有形成產(chǎn)業(yè)集群的以低成本為基礎(chǔ)的一般性工業(yè)園區(qū)，存在被成本更低的同類開發(fā)區(qū)所替代的危險。而如果在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)集群， 則不僅方便吸引來的工廠根植于新區(qū)，還會有很多新企業(yè)在新區(qū)繁衍和成長，使新區(qū)獲得競爭優(yōu)勢，從而成為新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大推動力。

二、渾南新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策

（一）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

1．明確政府定位

產(chǎn)業(yè)集群大部分是自發(fā)形成的，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是政府主導(dǎo)的。必須認真分析政府能做什么，如何進行公共干預(yù)，一方面提高現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，另一方面把更多的相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)吸引到集群中發(fā)展。要把干預(yù)的重點放在促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面，至于發(fā)展什么，如何發(fā)展，則由企業(yè)自己去決定。利用地方集群的集聚優(yōu)勢吸引外商投資，建立本地供應(yīng)鏈，促進本地產(chǎn)業(yè)鏈向高端擴張，是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系推動戰(zhàn)略的核心。政府在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系促進政策的整體框架中只是牽線搭橋，提供服務(wù)的角色。

2．合理制定戰(zhàn)略規(guī)劃

新區(qū)政府必須起到規(guī)劃作用和引導(dǎo)作用，在制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時需要明確重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，提出具體的戰(zhàn)略性舉措，研究實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和高度化的路徑。區(qū)域布局及合理規(guī)劃的核心是提高區(qū)域的核心競爭力。構(gòu)建區(qū)域核心競爭力，發(fā)展和培養(yǎng)競爭優(yōu)勢的重要途徑是要形成新的產(chǎn)業(yè)組織形式和模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群及規(guī)劃合理產(chǎn)業(yè)布局。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或確定有關(guān)指導(dǎo)意見時必須認真研究投資趨向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)布局的影響。

3．創(chuàng)建適宜集群形成和發(fā)展環(huán)境

新區(qū)在確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)后，應(yīng)著重于創(chuàng)建適宜的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。優(yōu)美的自然環(huán)境和完備的基礎(chǔ)設(shè)施是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的，但對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，社會經(jīng)濟、制度、文化等軟環(huán)境建設(shè)比基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境尤為重要。政府要為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)，包括建立產(chǎn)業(yè)孵化器和各種中介服務(wù)機構(gòu)等。要創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境、機制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境等，形成產(chǎn)業(yè)集聚的強大引力場。

4．構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)新體系

構(gòu)建新區(qū)區(qū)域性創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的效率，形成多樣化的生產(chǎn)開發(fā)體系。建立區(qū)域創(chuàng)新體系重點應(yīng)做好兩方面工作：一是建立技術(shù)創(chuàng)新體系。要采取有力的措施，加快建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)體系，提升技術(shù)開發(fā)和高科技成果轉(zhuǎn)化能力。二是建立產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新就是要根據(jù)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，有效整合企業(yè)資源、科技資源、人力資源等要素，用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范企業(yè)行為，將松散無序的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)群組織模式，并進一步通過規(guī)模化、專業(yè)化的途徑來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力培育有競爭力的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

5．重點吸引跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)投資

新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，國際競爭能力有了顯著提高。但是新區(qū)同時還面臨著一些問題：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，除電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，還沒有形成應(yīng)該達到的規(guī)模，缺少能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級的龍頭企業(yè)；外商投資企業(yè)的產(chǎn)值占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大，大多數(shù)技術(shù)掌握在外國公司手中；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在“高水平”重復(fù)現(xiàn)象，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，資源的相對分散高技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以提高競爭力。針對這些問題，新區(qū)應(yīng)具有國際化的思路。

（二）實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略應(yīng)注意的問題

1．政府規(guī)劃與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

世界上絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群是自然形成的，而不是造出來的。政府作為“催化劑”，對于己經(jīng)出現(xiàn)和正在產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集群的支持有著不可或缺的重要性。產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)是本地的產(chǎn)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)氛圍，其主要特征是產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，也就是說政府最重要的是通過發(fā)展本地的中介組織和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，促進本地企業(yè)之間的聯(lián)系和互動。政府要特別警惕將有關(guān)政策和規(guī)劃的制定簡單化和口號化，那種制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量指標或把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群當作考核干部工作績效的標準是不科學(xué)的做法。我國歷史的教訓(xùn)表明，簡單化的政策所帶來的后果是不堪設(shè)想的。

2．打造產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

對渾南新區(qū)來講，由于本地區(qū)位條件的限制，只是在某些環(huán)節(jié)上具備比較優(yōu)勢，只能承擔全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的某個或某幾個價值環(huán)節(jié)，我們不能籠統(tǒng)地用延長產(chǎn)業(yè)鏈來謀求經(jīng)濟發(fā)展，而應(yīng)該根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)狀況，積極創(chuàng)造有利于技術(shù)學(xué) 習(xí)、鼓勵創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使本區(qū)的經(jīng)濟活動在全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)更高的價值環(huán)節(jié)。因此，在全球化和技術(shù)瞬息萬變的背景下，新區(qū)不能不分產(chǎn)業(yè)部門的特性，籠統(tǒng)地提出打造若干產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略，而應(yīng)深入分析本地產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中所處的位置，發(fā)展價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)升級的措施，提高在價值鏈上的地位。

三、結(jié)束語

沈陽渾南產(chǎn)業(yè)園區(qū)的的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要通過政府的大力推進、精心組織、市場化運作和周密實施得以發(fā)展，從而促進遼寧省經(jīng)濟的發(fā)展。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，既要立足當前，又要著眼長遠，以市場為導(dǎo)向，以改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，不斷促進渾南新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：席曉虹）