摘要:在經濟全球化的大趨勢下,農業(yè)國際競爭力的提升對于一國或地區(qū)農業(yè)發(fā)展至關重要。以鉆石理論作為分析框架,從遼寧農業(yè)國際競爭力的各種影響因素看,與日韓開展區(qū)域農業(yè)合作對于遼寧農業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機遇,會對高級農業(yè)生產要素、需求、農業(yè)經營主體、以及經營主體的組織和競爭狀況等幾個方面將產生有利影響,進而推動遼寧農業(yè)國際競爭力的提升。
關鍵詞:區(qū)域農業(yè)合作;農業(yè)國際競爭力;遼寧;日韓
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:B
近幾年來,在中國加入WTO的新環(huán)境下,遼寧農產品貿易仍然保持了較快的發(fā)展,尤其是農產品出口在2002年到2006年達到了年均14%左右的增長速度,連續(xù)幾年位居全國的前列。隨著我國加入WTO過渡期的結束,遼寧的農業(yè)將面臨更加開放和競爭更加激烈的市場環(huán)境。在新的環(huán)境下,要進一步拓展農業(yè)的國際發(fā)展空間,充分利用國際和國內兩種資源,推動傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。而如何提升農業(yè)的國際競爭力就成了遼寧要解決的首要問題。筆者在通過對遼寧農業(yè)競爭力的影響因素的深入分析,進一步探討了在東北亞經濟合作的大趨勢下遼寧與日韓開展區(qū)域農業(yè)合作對提升遼寧農業(yè)國際競爭力的影響。
作為區(qū)域經濟合作的主要形式,區(qū)域農業(yè)合作主要包括農產品貿易、農業(yè)投資、農業(yè)科技合作以及農業(yè)綜合開發(fā)等很多具體的方面。目前,遼寧與日韓兩國的區(qū)域農業(yè)合作還主要集中在農產品貿易方面,其他領域的合作開展得還不廣泛。通過深入拓展與日韓兩國的次區(qū)域農業(yè)合作,遼寧農業(yè)的國際競爭力在現有的基礎上將如何在深層次上得到提升呢?筆者將用鉆石模型通過國際競爭力的影響因素加以分析。
一、鉆石模型及其在國內農業(yè)研究領域的應用
“鉆石模型”是美國哈佛大學教授邁克爾·波特在1990年出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出的一個全面系統的產業(yè)競爭力分析框架。波特教授通過對美國、日本、德國等10個國家的100多個產業(yè)國際競爭力比較研究后認為,一國的特定產業(yè)能否取得成功或在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢取決于4個關鍵因素:生產要素,需求條件,相關產業(yè)和支持產業(yè)的表現,企業(yè)的戰(zhàn)略、結構和競爭對手。此外,波特認為機會和政府行為作為另外兩個輔助因素影響著上述4個因素,也對國際競爭力產生影響。這六方面的因素相互影響,共同構成完整的產業(yè)國際競爭力的“鉆石模型”。鉆石模型提出后,受到廣泛的推崇,它被學者們作為實際應用中的“經濟分析范式(Paradigm)”運用于不同產業(yè)的國際競爭力分析。在農業(yè)領域,國內就有許多學者運用鉆石模型進行了農業(yè)國際競爭力的分析。喬娟(2002)以 “鉆石模型”為基礎,構建了中國肉類產品國際競爭力研究的分析框架。她認為,中國肉類產品國際競爭力的研究,首先需要確定研究的主要產品范圍和國家范圍,然后再從國際競爭力的實現結果和決定及影響國際競爭力因素的兩個方面進行全面系統的分析。陳衛(wèi)平(2003)認為農業(yè)國際競爭力的分析框架是:農業(yè)國際競爭力的實質是農業(yè)的比較生產率,決定農業(yè)比較生產率的關鍵因素有:農業(yè)生產要素條件、農產品需求條件、相關產業(yè)和支持產業(yè)發(fā)展狀況、農業(yè)經營主體狀況、機遇和政府行為等六個方面。楊敏麗,白人樸(2006)運用波特的產業(yè)國際競爭力理論,對影響農業(yè)國際競爭力的因素進行了分析;提出了農業(yè)國際競爭力要具有“更高的農業(yè)勞動生產率”,將影響農業(yè)國際競爭力的因素歸納為競爭能力(內因)和競爭環(huán)境(外因)兩大方面,并得出了農業(yè)生產要素狀況是影響農業(yè)國際競爭力強弱的根本原因的結論。劉學忠、崔茂森(2006)通過對鉆石理論的概括介紹指出該理論對一國制定農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提升農業(yè)國際競爭力具有重要的指導意義。并且在對中國農產品出口現狀及競爭力進行分析的基礎上,從鉆石理論出發(fā),提出了挖掘內需以及加大對相關及支持產業(yè)的支持力度等提高中國農產品國際競爭力的若干對策建議。以上研究都集中于對我國農業(yè)的總體競爭力的研究。而王晰、藍勇(2007)則開創(chuàng)性的將鉆石模型運用于區(qū)域農業(yè)競爭力的分析,他們基于鉆石模型理論框架,從競爭潛力、競爭實力和競爭業(yè)績的角度分析了湖南省農業(yè)國際競爭力的現狀,并有針對性地提出了完善湖南省農產品出口產業(yè)鏈和調整產業(yè)結構、提升需求檔次和挖掘需求潛力、政府介入市場失靈領域、培育有競爭力的市場主體等發(fā)展對策。
筆者也將運用鉆石模型進行區(qū)域農業(yè)國際競爭力影響因素的分析,但筆者分析的重點卻是遼寧在發(fā)展外向型農業(yè),利用地緣優(yōu)勢、拓展與日韓兩國的次區(qū)域農業(yè)合作的過程中、農業(yè)國際競爭力將如何得到提升。目前,國內學者運用鉆石模型對于次區(qū)域經濟合作對某省農業(yè)國際競爭力方面的研究還很少見,但它卻具有非常重要的現實
意義。
二、基于鉆石模型的遼寧農業(yè)國際競爭力影響因素的現狀
(一)生產要素
按照鉆石理論,生產要素可分為基本要素和高級要素兩類。基本要素包括自然資源、氣候條件、地理位置、半熟練和不熟練的勞動力等,這些要素是一國先天擁有或不需要進行開發(fā)或僅需要簡單的私人及社會投資就能擁有的。高級要素則是需要通過長期投資和后天開發(fā)才能創(chuàng)造出來的,包括高素質的人力資本、高精尖的技術以及現代化的電信通訊基礎設施等。二次世界大戰(zhàn)以來,由于科學技術的發(fā)展以及貿易結構的高級化等原因,在行業(yè)國際競爭力的提升中,基本要素的重要性日益下降,而高等要素的地位與日俱增。
1.從農業(yè)生產要素來看,遼寧的基本農業(yè)生產要素相對較豐富,具有發(fā)展農業(yè)的良好的先天條件。遼寧位于我國東北的南部,東經118°53′-125°40′,北緯38°43′-43°26′。屬溫帶大陸性季風氣候,全年降水量450-1150毫米;年平均氣溫5-11℃;無霜期125-215天;年平均日照時數2 300-3 000小時。其地處東北亞地區(qū)的中心地帶,西南與河北省接壤,西北與內蒙古自治區(qū)為鄰,東南以鴨綠江為界,與朝鮮民主主義共和國隔江相望,東北與吉林省毗連,南部遼東半島插入黃海與渤海之間,隔渤海海峽與山東省遙相呼應。全省總人口4 271萬,其中農業(yè)人口1 900萬,勞動力資源豐富。全省總面積14.75萬平方公里,耕地面積416.3萬公頃,果園面積66萬公頃,森林面積451萬公頃,海岸線2 920公里,海域面積15萬平方公里。遼寧的氣候、土壤等自然環(huán)境優(yōu)越,土地種類齊全,陸地水域面積較大,海岸線長,農業(yè)資源豐富。為農、林、牧、漁等各業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。
2.高級農業(yè)生產要素不足,不能滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要??傮w來看,遼寧農業(yè)的機械化和科技化水平不高,農業(yè)投入不足,造成農業(yè)基礎設施落后,抗災害能力較差,導致農業(yè)生產的起伏較大。首先,農業(yè)基礎設施投入滯后,全省有近1/2的農業(yè)人口,政府每年卻只有2%左右的投資用于農業(yè)基本建設,導致農業(yè)基礎設施陳舊老化問題嚴重,農業(yè)基礎脆弱、抗災能力差,農業(yè)綜合生產能力受到削弱。其次,遼寧對農業(yè)科技的支持力度不夠。財政用于農業(yè)科技三項費用支出占全部科技三項費用支出比重呈下降趨勢,加之資金缺乏,有限的農業(yè)科技投入研究出來的成果得不到推廣和應用,致使遼寧農業(yè)科技對農業(yè)總產值的貢獻率不足40%,大大低于發(fā)達國家60%-80%的比例。最后從勞動力素質來看 ,在鄉(xiāng)村農業(yè)從業(yè)人員中,初中以下文化的占89%,這種農村勞動力的低素質構成,嚴重阻礙了農業(yè)的現代化發(fā)展以及國際競爭力的提高。
(二)需求條件
波特認為,國內市場的需求會刺激企業(yè)的改進和創(chuàng)新,是產業(yè)發(fā)展的動力,同時,內需市場的大小對企業(yè)能否形成規(guī)模經濟有著重要的影響。國內需求對一國企業(yè)和產品競爭優(yōu)勢的作用表現在:第一,老練的、挑剔的買主有助于產品高標準的設計、生產。第二,前瞻性的買方需求有助于國內企業(yè)在國際競爭中取得領先地位。第三,國內需求的增長速度及獨立的買主數量會對一國競爭優(yōu)勢產生影響。
1.從農產品需求規(guī)模方面看,遼寧具有一定的優(yōu)勢。首先,國民經濟持續(xù)快速增長,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加。據統計,2006年,遼寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10 370元,比上年增長13.9%,農村居民人均純收入4 090元,增長10.8%。隨著居民收入的快速增長,城鄉(xiāng)居民的生活質量顯著提升,2007年上半年,城鎮(zhèn)居民人均食品支出1 746元,同比增長10.6%;恩格爾系數為38.9%,同期農村居民恩格爾系數為40%左右(2005年為41.6%)。其次,遼寧省城市化程度較高,大中城市密集,擁有百萬以上人口的大城市14個,城鎮(zhèn)人口2 229萬人,約占總人口的54%,高于全國37.7%的平均水平。較高的城市化水平蘊涵了較強的農產品市場潛力。由此可見,目前全省對農產品的需求仍然保持了較大的規(guī)模和一定的增長速度。
2.在農產品需求的前瞻性和挑剔性上,目前省內的農產品需求狀況還不能滿足提升農業(yè)國際競爭力的要求。盡管遼寧經濟發(fā)展速度在加快、城市化基礎較好,但總體上經濟發(fā)展水平和人均收入仍不是很高。2006年遼寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國排名第11位,增幅排名第4位,但由于自身基數較低等原因,導致目前與全國的收入差距非但沒有縮小,反倒由2005年的1 385元,擴大到2006年的1 389元。2006年,遼寧工薪收入為6 611元,與部分沿海省市北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東比,絕對額分別差9 673元、2 648元、9 405元、2 890元、6 404元、3 553元、3 831元和6 420元。這種收入水平狀況決定了居民對農產品消費的需求層次不高,還處在由基本生存型需求向多樣化需求的轉變階段,因而導致了農產品大路產品多,名優(yōu)產品少;普通產品多,專用產品少;低檔、劣質品多,高檔、優(yōu)質品少;初級產品多,加工產品少這一系列處于低層次的結構性過剩問題。另外,區(qū)域內需求層次低也在一定程度上導致遼寧省農產品在國際市場中品種單一,質量較低,農藥、化肥殘留量較大、產品不符合進口國的食品安全性要求和質量標準,這些都影響了遼寧省農產品的國際競爭力的提升。
(三)相關和支持產業(yè)
所謂相關產業(yè)是指共用某些技術、共享同樣的營銷渠道和服務而聯系在一起的產業(yè)或具有互補性的產業(yè),支持產業(yè)是指某一產業(yè)的上游產業(yè),它主要向其下游產業(yè)提供原材料和中間產品。農業(yè)國際競爭力的提高既依賴于其上游產業(yè)(如種子的培育、化肥、農業(yè)機械等)提供及時的、高質量的原材料和各種服務;也離不開下游產業(yè)(如農產品的運輸、儲存、加工、銷售等)的“提升效應”??傊?,農業(yè)的產業(yè)化經營對農業(yè)國際競爭力的提高至關重要。
“十五”以來,遼寧省農業(yè)產業(yè)化經營有了較大發(fā)展,以農產品加工為主的農業(yè)產業(yè)化項目投資勢頭強勁;龍頭企業(yè)規(guī)模化、集團化經營程度進一步加強;龍頭企業(yè)加工產品和原料基地建設的質量水平、標準化和專業(yè)化程度明顯提高。截至2006底,遼寧省規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到1 876家,其中省級以上重點龍頭企業(yè)已有179個,這些龍頭企業(yè)帶動農民310多萬人,農業(yè)產業(yè)化鏈條內農民人均純收入達到1 100元,占全年農民人均純收入的29.8%。但是,與發(fā)達國家以及國內農業(yè)先進省份相比,遼寧省的農業(yè)產業(yè)化仍然存在很多問題,突出表現是:第一,農產品加工轉化程度低。2004年,遼寧省農林牧漁業(yè)總產值達到1511億元,而農產品加工業(yè)產值只有636億元,農產品加工產值占農業(yè)產值比重只有42%。到2006年,遼寧省農產品綜合加工率雖已經達到50%以上,但與發(fā)達國家以及國內發(fā)達省份比仍有較大差距。第二,集團企業(yè)和名牌企業(yè)少,市場占有率和市場競爭力不高,2006年,遼寧省農業(yè)產業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)雖已達到179戶,但無論是數量還是質量,均與山東、江蘇、浙江、廣東等先進省相差很多。第三,外向型農業(yè)牽動力不強,2006年,遼寧省農產品出口創(chuàng)匯突破25億美元,位居全國第五,但出口數量卻不及排在第一位的山東(106億美元)的1/4,與浙江、江蘇、廣東等先進地區(qū)比較差距較大。第四,農產品質量標準化建設滯后,一些先進省已經建立了較為完善的農產品質量標準和檢測體系,而遼寧省則剛剛起步。第五,農產品加工鏈條短,產品科技含量低,導致農產品在市場上競爭力較弱。
(四)企業(yè)戰(zhàn)略、組織結構、競爭狀態(tài)
通常學者在研究該因素對農業(yè)國際競爭力的影響時,主要討論農業(yè)經營主體的狀況,因為農業(yè)經營主體直接決定著農業(yè)生產的管理水平、在市場上的競爭策略以及適應市場變化的能力,進而影響到農產品的國際競爭力。20多年來的農村家庭聯產承包責任制經營效果顯著,但 “小規(guī)模、分散化”的經營弊端也日益突出。這種高度分散、規(guī)模狹小的農業(yè)經營導致農業(yè)生產鏈條短,農產品批量小,生產成本高,銷售手段落后,市場信息不靈,進入市場的能力薄弱,從而難以形成穩(wěn)定的銷售市場和渠道。目前遼寧有農村人口1 900多萬,受龍頭企業(yè)帶動的僅有310萬,農民組織化程度很低,大部分農戶生產還處于小規(guī)模的分散經營狀態(tài),市場意識淡薄、競爭能力差。當然,隨著“公司+農戶”、“合作經濟組織+農戶”、“批發(fā)市場+農戶”等經營機制的發(fā)展,農戶的市場意識會不斷提高,遼寧省農業(yè)的國際市場競爭能力也會不斷增強。
(五)政府作用和機遇
1.政府的作用通常通過對前面四個因素的影響最終影響產業(yè)的國際競爭力。在經濟全球化快速發(fā)展、國際競爭日益激烈的趨勢下,政府對農民的保護或扶持對于一國或地區(qū)農業(yè)國際競爭力的提升通常具有重要作用。近年來,遼寧省委省政府對推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化發(fā)展給與高度重視,通過政策、財政、金融、科技等各種方式對于農業(yè)產業(yè)化經營、拓展農產品國際市場、農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展以及引進外資等具體問題給與扶持和幫助。
2.機遇是一種隨機性因素,而且機遇通常和挑戰(zhàn)并存。在世界形式日新月異、千變萬化的競爭環(huán)境中,要提高農業(yè)的國際競爭力,就要善于抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。加入WTO給遼寧農業(yè)帶來了挑戰(zhàn),同時也帶來了機遇。同樣與日韓開展區(qū)域農業(yè)合作也會使遼寧農業(yè)面臨困難,但要善于抓住機遇、變不利為有利,提高開放意識,不斷提高遼寧農業(yè)的國際競爭力。
三、與日韓開展區(qū)域農業(yè)合作,提升遼寧農業(yè)的國際競爭力
綜合以上分析,遼寧在農業(yè)經營基礎上有一定的優(yōu)勢,但還存在著很多不足,這些不足會阻礙遼寧省農業(yè)國際競爭力的提升。在區(qū)域經濟一體化日益發(fā)展的國際環(huán)境中,要促進農業(yè)的外向型發(fā)展、提升遼寧農業(yè)的國際競爭力、就必須要跳出“封閉式、小而全”的思維模式,增強農業(yè)生產的外部規(guī)模性,在跨區(qū)域的更大范圍內考慮和發(fā)展,增強抵御市場風險能力。要“攀高枝、結良緣、走捷徑”,積極與先進國家和地區(qū)開展區(qū)域農業(yè)合作。而與日韓開展區(qū)域農業(yè)合作對于提升遼寧省的農業(yè)國際競爭力具有最重要的影響。
(一) 與日韓的農業(yè)合作可以彌補遼寧高級農業(yè)生產要素的不足
日本、韓國作為東北亞地區(qū)率先實現農業(yè)機械化的國家, 已擁有成型的農業(yè)先進技術和管理經驗,遼寧通過與日韓進行區(qū)域農業(yè)技術的合作開發(fā),積極引進人才、引進良種、引進先進的農業(yè)科學技術和農業(yè)加工設施,可以使遼寧農業(yè)的技術水平不斷提高,使綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農產品深加工的技術在遼寧日益普及。另外,在政府財力有限的情況下、可以通過政策優(yōu)惠鼓勵日韓企業(yè)投資于農業(yè)基礎設施建設、提高我國農業(yè)的抗災害水平。通過對日韓的勞務輸出或者日韓在遼農業(yè)企業(yè)的人員培訓可以提高遼寧省農業(yè)勞動力的基本素質和技術水平。
(二)日韓對農產品的需求要求有助于遼寧省農產品質量的提高
長期以來,食品安全標準等技術標準一直是遼寧省乃至我國農產品出口的主要障礙,而日本和韓國對食品安全標準要求極其嚴格甚至苛刻,2006年5月,日本公布的《肯定列表制度》曾經使我國許多農產品出口企業(yè)面臨嚴重困難。痛定思痛,在譴責日本的貿易保護行為的同時必須意識到:從長期看,這對我國的農業(yè)發(fā)展是好事,國際市場要求必須發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè),生產無公害、低殘留的綠色食品,進一步提高農產品深加工程度,不斷提高出口產品價值含量。另外,日本和韓國是遼寧省農產品的主要出口國,對其出口占省總出口額的一半以上,而較高的經濟發(fā)展水平和人均國民收入水平決定了兩國國民對農產品的需求追求個性化和多樣化、檔次較高,這就要求要想繼續(xù)保持并擴大在日韓的農產品市場份額,就必須不斷提高農業(yè)科技水平、培育新品種、發(fā)展自有品牌,創(chuàng)立農業(yè)名牌產品。
(三)與日韓的農業(yè)合作可以提高我國農業(yè)產業(yè)化經營的水平
農業(yè)產業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的根本途徑,它是目前解決農村、農業(yè)、農民問題的重要舉措。而發(fā)展農業(yè)產業(yè)化既需要政府的扶持也需要外資的介入。遼寧在資本節(jié)約型、勞動密集型農業(yè)上具有比較優(yōu)勢,農業(yè)生產加工的成本低;而日韓在土地節(jié)約型、資本集約型農業(yè)上具有比較優(yōu)勢,擅長于農業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)、物流、行銷、服務。因此,引進日韓的直接投資到遼寧農業(yè)、尤其是農產品深加工項目上,可以很好地整合資源,提高遼寧農產品附加值,推進結構調整并延長產業(yè)鏈、增強輻射力。同時,日韓直接投資的進入也有利于遼寧農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和壯大,快速推進“大基地、大龍頭、大品牌”的建立,逐步形成企業(yè)集群、產業(yè)集群,增強農產品的競爭力和影響力。
(四)與日韓的農業(yè)合作有利于改善遼寧農業(yè)經營主體的組織狀況和競爭能力
隨著市場經濟的發(fā)展,以家庭為單位的分散式、小規(guī)模經營的農業(yè)生產組織方式的弊端日益顯露,有效的加快農業(yè)專業(yè)合作組織的建設、改變農民的無組織狀態(tài),提高其市場適應能力和災害應對能力是所要面對的重要問題。在與日韓開展區(qū)域農業(yè)合作的過程中,通過政府以及民間的交流與互訪,可以借鑒日韓農業(yè)專業(yè)合作組織建立和發(fā)展的經驗,加快農業(yè)專業(yè)合作組織建設的進程,提高農民進入市場和參加市場競爭的能力。另外,日韓企業(yè)的進入,有利于我國不斷做大做強農業(yè)龍頭企業(yè),而規(guī)模大、起點高、競爭實力強的龍頭企業(yè)具有較強的產業(yè)輻射力和帶動力,通過“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作組織+農民”以及“村企合作”等模式可以不斷提高農民的經濟效益,提高遼寧農業(yè)的國際競爭力。
與日韓開展區(qū)域農業(yè)合作對于遼寧農業(yè)是挑戰(zhàn)更是機遇,它會通過生產要素、需求、市場經營主體以及組織和競爭狀況等幾個方面對遼寧農業(yè)的生產潛力產生影響,并在長期促進農業(yè)國際競爭力的提高。當然,遼寧與日韓的區(qū)域農業(yè)合作的深入開展以及農業(yè)國際競爭力的提高迫切需要政府發(fā)揮更大的作用。除了繼續(xù)對農業(yè)發(fā)展給與稅收、科技、信貸等方面的支持外,對于擴大農產品對日韓的出口、引進日韓農業(yè)直接投資、開展與日韓的農業(yè)技術交流以及增加對日韓的農業(yè)勞務輸出和投資方面應給與更多的政策引導和扶持。畢竟,對于區(qū)域農業(yè)國際競爭力的提升,政府的作用不可替代。
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(責任編輯:張淑蓮)