[中圖分類號(hào)] F303 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）24-0048-01

王嘴村地處漣水縣的最北端，與連云港市的灌南縣接壤。在交通閉塞、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地方，能否進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？怎樣進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過政策引導(dǎo)，政府扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以中心村建設(shè)為突破口，將新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合不僅具有可行性，而且是一條脫貧致富的成功之路。

考察和分析王嘴村新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中還有一系列問題需要引起高度重視，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，還有大量的工作要做。具體應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一是堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加大投入，以優(yōu)質(zhì)專用良種繁育、病蟲害防治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、水利配套設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備使用為重點(diǎn)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向品牌化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，因地制宜創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠，還能為村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和公共投入的增加創(chuàng)造條件。這是新農(nóng)村建設(shè)不同于城鎮(zhèn)化的區(qū)別所在，也是新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)和目標(biāo)。

第二是努力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)品牌商品糧生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的高度發(fā)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的剛性。這就要求以聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與市場(chǎng)的商貿(mào)公司應(yīng)運(yùn)而生。這種商貿(mào)公司既能把大量分散的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織起來，提高工作效率，又能保證糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道暢通。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)過程中，必然形成各種類型的服務(wù)需求，如治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、耕種機(jī)械等等，都將成為新農(nóng)村不可或缺的服務(wù)行業(yè)，有必要積極推動(dòng)和扶持其健康發(fā)展。

第三是大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重培育資源消耗少、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，建立“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源——新產(chǎn)品”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益最大化。

第四是認(rèn)真保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)中不可忽略的重要工作之一。有必要做好以下工作：一是集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理，成本共擔(dān)，收益共享。二是垃圾按規(guī)定定點(diǎn)投放，村里按照垃圾處理程序，及時(shí)對(duì)集中起來的垃圾進(jìn)行有效處理。三是污水排放。村里不但要建立健全下水道并保證暢通，還要建立污水終端處理設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放。四是鍋灶改革。應(yīng)逐步取消統(tǒng)的燒草灶，改用新式沼氣灶。

第五是加大公共投入力度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，尤其是在建立中心村的地方，公共設(shè)施建設(shè)不僅必要，而且必須先行。如果沒有公共設(shè)施的優(yōu)先建立，中心村建立后一系列矛盾和問題會(huì)十分集中地顯現(xiàn)出來，對(duì)新農(nóng)村的和諧發(fā)展十分不利。而公共設(shè)施的建設(shè)所需要的大量的資金投入需要政府和村級(jí)組織認(rèn)真謀劃，提前籌集。一方面，政府部門應(yīng)做好工作，確保中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策的貫徹落實(shí)，保證政府用于新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入及時(shí)、足額到位；另一方面，努力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供一部分建設(shè)貸款，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足；再一方面，動(dòng)員在外地打工的村民和其他有意于新農(nóng)村建設(shè)的工商界人士投資新農(nóng)村建設(shè)中的相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目。動(dòng)員社會(huì)各界同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，作出貢獻(xiàn)。

(本文作者：中共江蘇省委黨校教授、中共淮安市委黨校教授)

責(zé)任編輯 余 巖