[摘要] 黨的十七大賦予了工青婦組織“參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”的使命。工青婦組織必須主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展參與社會公共事務管理的空間，忠實履行維護群眾合法權益的基本職責，努力為建設和諧有序、安定團結、公平正義的社會貢獻力量。

[關鍵詞] 維護社會穩(wěn)定； 工青婦組織； 積極作用

[中圖分類號] D4 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）24-0015-02

黨的十七大把“完善社會管理，維護社會安定團結”作為改善民生和推進社會建設的重大措施提了出來，為新時期工青婦組織參與維護社會工作拓展了新的平臺。作為黨領導下的人民團體、國家政權的重要社會支柱的工青婦組織，如何抓住這一新的平臺，聯(lián)手協(xié)作，在維護社會穩(wěn)定中充分發(fā)揮積極作用，這是學習貫徹落實十七大精神所要面對的一個重要課題。

一、深刻認識維護社會穩(wěn)定是工青婦組織的基本職責

維護社會穩(wěn)定的根本出發(fā)點和落足點是切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民根本利益。工青婦組織作為工人階級、先進青年和各族各界婦女的群眾組織，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，其全部責任和任務，就是為捍衛(wèi)最廣大人民群眾的根本利益而奮斗。在建設中國特色社會主義的歷史進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關系和內(nèi)部矛盾可以在這個基礎上進行調(diào)節(jié)。但是也應該看到，人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構成的。如果不能正確反映和處理社會中出現(xiàn)的各種利益關系，不能認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。在社會轉型期，個別地方出現(xiàn)的集體上訪等，其深層原因是社會轉型期各種具體的利益關系和內(nèi)部矛盾，在調(diào)整過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象。這些造成社會不穩(wěn)定的因素如果得不到及時制止，很可能被別有用心的人和敵對勢力所利用，導致不良社會后果的產(chǎn)生，反而從根本上損害人民的根本利益。工青婦組織是黨的群眾工作中的骨干力量，是維護穩(wěn)定的主力軍，肩負著團結一切可以團結的力量，最大限度調(diào)動廣大群眾參與和諧社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重任。從某種意義上說，它不僅是構建社會主義和諧社會的重要力量，而且也是構建社會主義和諧社會的重要保障力量。因此，工青婦組織認真履行職責，就必須站在鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的群眾基礎、維護群眾利益、加強和改進群眾工作的高度，把維護社會穩(wěn)定作為工青婦組織的一項重要的政治任務切實抓緊抓好。

二、積極探索整合工青婦組織工作資源的新機制，為維護社會穩(wěn)定貢獻力量

(一)健全群團組織聯(lián)動的組織機制和領導機制。這些年來，工青婦組織聯(lián)手互動，相繼在科普進社區(qū)、扶貧幫困、加強和改進未成年人思想道德建設等方面開展了富有成效的活動。定期檢查有關部門關于婦女兒童、未成年人思想道德建設等方面的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況，保證了各項政策法規(guī)落到實處。新形勢下，工青婦組織要進一步在探索聯(lián)動的工作機制上下工夫。要建立健全群團聯(lián)席工作領導機構，成立工青婦組織維權聯(lián)席領導小組(由省政府牽頭)。領導小組成員單位由省委、省政府的有關職能部門以及工青婦組織共同組成，并下設領導小組辦公室在省政府辦公廳，主要負責收集工青婦組織所反映的熱點難點問題，定期聽取工青婦組織的匯報，必要時組織召開聯(lián)席工作會議，以推動工青婦工作中熱點難點問題的解決。要建立聯(lián)席會議制度。每年至少召開一次聯(lián)席通報會議，定期組織群團組織就一些工作的共性問題、重要問題達成共識、共同作為，共同研究解決群眾所關心的熱點難點問題，切實保障群眾的合法權益。

(二)完善群團組織聯(lián)動的維權機制。維護群眾權益是群團組織的基本職能，也是群團組織贏得群眾信任和擁護的重要基礎。近年來，工青婦組織堅持把維護群眾權益作為自身工作的出發(fā)點和立足點，就完善維權機制方面做了大量的工作。但新形勢下，工青婦組織構建社會化維權網(wǎng)絡，主動維權、依法維權、科學維權，切實維護群眾合法利益的任務仍然非常艱巨。要構建集利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障為一體的維權機制，如完善已有的接訪制度、建立健全立法咨詢制度、調(diào)研通報制度和群眾利益代言人制度，通過各種渠道和方式了解、掌握不同利益群體的意見、呼聲和疾苦，加強對群眾關心的熱點、難點問題的研究，積極向有關部門表達意見和建議，推動黨委政府的決策，保證群眾有問題能夠有地方反映，能夠有地方受理，能夠有地方解決。要在原來各自已有的維權隊伍上，建立維權聯(lián)絡員隊伍，凡是涉及兩家或三家的維權問題，就由維權聯(lián)絡員相互溝通，形成一致意見，據(jù)此開展聯(lián)手維權，嚴厲打擊侵害群眾合法權益的行為，切實保護群眾的根本利益。要進一步完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”工作機制，幫助解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真真切切使廣大職工共享改革發(fā)展成果。

(三)搭建群團組織聯(lián)動宣傳的有效平臺。實現(xiàn)十七大確定的目標任務，最關鍵的是要把法律真正交給人民群眾，努力在全社會營造崇尚法治的風尚，優(yōu)化促進群眾發(fā)展的環(huán)境。工青婦組織要圍繞十七大確定的目標，聯(lián)手打造一個宣傳平臺。要圍繞著深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法社會氛圍，充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢，積極配合，利用“五一”、“五四”和“三八”等傳統(tǒng)節(jié)日以及禁毒宣傳日、法制宣傳日、艾滋病宣傳日等重要節(jié)日，加強與媒體的溝通，運用各種宣傳手段，開展典型案件報道，推動法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，加大《工會法》、《勞動法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)的覆蓋面與滲透力，努力提高群眾的法律意識，為促進社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治輿論環(huán)境。要圍繞“迎奧運、講文明、樹新風”活動，以開展和諧社區(qū)與和諧家庭創(chuàng)建活動為載體，在社區(qū)深入展開社會主義榮辱觀教育，倡導文明健康生活方式，引導廣大職工、婦女、青少年兒童提高道德文明素質(zhì)，爭做社會主義榮辱觀的模范實踐者和積極推動者，努力營造講文明、重禮儀、團結友善的社會氛圍。

(四)擴大群團組織的聯(lián)動范圍。當前，隨著我國社會的空前變革，社會管理的對象、范圍、體制都發(fā)生了根本變化。大量的“單位人”變成“社會人”，各種新的行業(yè)、新的組織、新的群體不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)管理模式和方法受到挑戰(zhàn)。這就要求工青婦組織積極改進參與社會管理的思路，加強組織間的合作，健全參與社會管理的機制，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力。要加強工青婦組織自身的組織服務功能，針對目前社會構成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點，積極在現(xiàn)有的縱向工青婦組織體系基礎之上，與各類自下而上的工青婦組織橫向構建合作型組織網(wǎng)絡，形成以工青婦組織為核心的，與其他各類社會組織平等互助的合作型的組織網(wǎng)絡體系，擴大網(wǎng)絡覆蓋面和工作滲透力。要充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，在志愿者服務、社區(qū)建設、科研支撐、大學生創(chuàng)業(yè)等方面建立互動機制，擴大工青婦組織的活動范圍，把他們發(fā)展成為工青婦工作的有效力量。要不斷健全職工維權、幫貧助困、下崗失業(yè)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的工作機制，有計劃、有步驟、分層次地開展各類培訓，以增強廣大職工、婦女參與社會公共事務管理的意識與能力，切實擴大工青婦組織的覆蓋面和影響力。

(本文作者：海南省婦聯(lián)主席)

責任編輯 柳 波