[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明； 實(shí)踐； 貴州畢節(jié)地區(qū)

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）24-0044-02

“建設(shè)生態(tài)文明”是黨的十七大提出的中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。人與自然和諧相處是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是人類社會(huì)發(fā)展的必然要求，其根本點(diǎn)在于達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的高度統(tǒng)一。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，它不僅是人與人、人與社會(huì)的和諧，也是人與自然的和諧。人與自然的和諧是人與人、人與社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和條件。這就意味著生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義進(jìn)程的必然選擇。生態(tài)文明是指以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，遵循人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。它強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮。它反映人類處理自身活動(dòng)與自然界關(guān)系的進(jìn)步程度，是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。走生態(tài)文明發(fā)展之路，已是當(dāng)今人類社會(huì)生存和發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明是中國特色社會(huì)主義文明體系的重要組成部分，是當(dāng)代人類文明的重要形態(tài)。

人類對(duì)生態(tài)文明的選擇，是當(dāng)代人類在探索環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中逐漸明確下來的。1972年，羅馬俱樂部在《增長的極限》中提出了均衡發(fā)展的概念，形成了可持續(xù)發(fā)展觀的雛形。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中，全面論述了20世紀(jì)人類面臨的三大主題（和平、發(fā)展、環(huán)境）之間的內(nèi)在聯(lián)系，并把它們當(dāng)作可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)，從而為人類指出了一條擺脫目前困境的有效途徑，是人類建構(gòu)生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》，可持續(xù)發(fā)展思想在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的響應(yīng)，為生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)提供了重要的制度保障。

正是在這樣的歷史背景下，為改變喀斯特山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)惡化和人口膨脹的狀況，從1985年春到1987年下半年，時(shí)任中共貴州省委書記的胡錦濤同志帶領(lǐng)全省黨政班子在廣泛調(diào)研及組織專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，得出一個(gè)結(jié)論：在同樣的政策條件下，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在著效益上的差距，其結(jié)果將是地區(qū)間差距的擴(kuò)大，如果不相應(yīng)采取有力措施，貧困地區(qū)將會(huì)更加落后。應(yīng)該變?nèi)嫱七M(jìn)為重點(diǎn)突破，走一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。1988年6月，在我國首次提出以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立，與當(dāng)時(shí)全國啟動(dòng)的改革試驗(yàn)特區(qū)、開發(fā)區(qū)不同，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是全國唯一以開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制為主題的試驗(yàn)區(qū)。胡錦濤同志在1988年6月8日強(qiáng)調(diào)指出：“牢牢把握扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題，就要針對(duì)全區(qū)有300萬農(nóng)村人口溫飽問題沒有徹底解決這一現(xiàn)實(shí)，采取一切有利于擺脫貧困、落后的政策措施，加快資源開發(fā)，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民脫貧的目標(biāo)?！遍_發(fā)扶貧與生態(tài)建設(shè)互為依存，人口控制與開發(fā)扶貧和生態(tài)建設(shè)互為因果關(guān)系，相互滲透，而且與西方可持續(xù)發(fā)展理念殊途同歸。有關(guān)專家指出，在20世紀(jì)80年代，在一個(gè)貧困地區(qū)如此重視生態(tài)建設(shè)，制定如此完整的治理方案并大范圍實(shí)施，在世界上還沒有先例。這比1992年的《環(huán)境與發(fā)展里約熱內(nèi)盧宣言》和2005年正式生效的《京都協(xié)議書》分別早了4年和17年。因此，可以說畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是我國生態(tài)建設(shè)的較早探索。

畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立試驗(yàn)區(qū)之前是貴州省最貧困落后的地區(qū)之一。1987年，全區(qū)人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為288.9元，農(nóng)民人均收入184元，人均糧食不足200公斤，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，未解決溫飽問題人口達(dá)310多萬，農(nóng)村貧困人口占其總?cè)丝诘?3.68%，人口自然增長率21.29‰，森林覆蓋率僅為8.63%，嚴(yán)重水土流失面積高達(dá)16830平方公里，占總面積的62.7%，侵蝕模數(shù)高達(dá)每年492.7噸／平方公里，年均土壤侵蝕總量達(dá)6945.55萬噸，土力衰退、土地石漠化日趨嚴(yán)重，石山、半石山面積已達(dá)1533平方公里，30%左右的水源桔竭，25%左右的江河支流和溪溝斷流，約有100萬人口、66萬頭牲畜飲水困難。形成了“糧食、人口、生態(tài)”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約著畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民生活貧困，靠政府救濟(jì)為生，被聯(lián)合國有關(guān)專家認(rèn)定為最不適宜人類居住的地區(qū)之一。如果不采取有效的措施加以治理，將導(dǎo)致大片土地石漠化，從根本上失去人類在此生存的基本條件。

要在這樣一個(gè)貧困人口最集中、自然災(zāi)害最頻繁、生態(tài)治理難度最大的巖溶山區(qū)通過開發(fā)扶貧探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)資源和社會(huì)發(fā)展的有效途徑，必須通過生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口控制促進(jìn)人自身的全面進(jìn)步。生態(tài)文明建設(shè)，是指將自然界存在著的無機(jī)物和有機(jī)物系統(tǒng)、植物系統(tǒng)、動(dòng)物系統(tǒng)、微生物四大系統(tǒng)綜合整治，以可再生的植物系統(tǒng)重建為核心，以形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的生存環(huán)境為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一、良性互促。良好的生態(tài)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。1988年６月８日，胡錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要采取強(qiáng)有力的措施，全面規(guī)劃、綜合治理、把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)緊密結(jié)合起來。盡快停止人為的生態(tài)破壞，并逐步走向生態(tài)良性循環(huán)，如果這兩大目標(biāo)都如期實(shí)現(xiàn)，那就表明試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)是成功的，工作是卓有成效的?！?988年，他在畢節(jié)市林口鎮(zhèn)考察工作時(shí)進(jìn)一步指出：“既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)?！?/p>

為搞好生態(tài)建設(shè)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，把開發(fā)扶貧和改善環(huán)境結(jié)合起來，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)之中，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)支持生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。他們按照以環(huán)境保護(hù)和治理為重點(diǎn)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要舉措，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一這一理念，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，集中人力、物力，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，劃片實(shí)施，綜合治理，開創(chuàng)性提出了“五子登科”（山頂植樹造林“戴帽子”，山腰退耕還林還草、栽地埂樹“系帶子”，坡地種牧草和綠肥“鋪毯子”，山下建基本農(nóng)田“收谷子”，發(fā)展多種經(jīng)營“抓票子”）生態(tài)建設(shè)模式。這是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)初期的一個(gè)試驗(yàn)成果，在以后的推進(jìn)中，“五子登科”得到了不斷豐富和發(fā)展，成為畢節(jié)地區(qū)生態(tài)建設(shè)的模式。這一模式將資源的高效利用和生態(tài)資源的維護(hù)和培育有機(jī)地融合在一起，為畢節(jié)地區(qū)的水土流失遏制和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化作出了積極貢獻(xiàn)，走出了一條具有示范價(jià)值的山區(qū)生態(tài)建設(shè)之路，不僅使本地區(qū)農(nóng)民受惠，而且使江河下游的廣大居民也獲得了生態(tài)效益的實(shí)惠。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)通過18年的試驗(yàn)，到2006年全區(qū)GDP達(dá)到264.68億元，是1988年的11.3倍，農(nóng)民人均純收入2043元，是1988年的11.2倍，森林覆蓋面積達(dá)1284.4萬畝，森林覆蓋率上升到36.2%，治理水土流失面積7288㎞2，土壤侵蝕模數(shù)從5446噸/年㎞2下降到3089噸/年㎞2，每年減少流失量2300多萬噸，退耕還林和造林44.4萬畝，人口自然增長率下降到2006年的8.88‰，貧困人口減少到59萬。生態(tài)文明是一切文明的基礎(chǔ)和前提。只有實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境的和諧，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的科學(xué)實(shí)踐證明，“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)以及人類自身的生產(chǎn)與發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行了通盤考慮和統(tǒng)籌安排，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的“試驗(yàn)場”，是“科學(xué)發(fā)展觀”的最早探索和實(shí)踐，是具有重大歷史意義和世界意義的創(chuàng)舉。

（執(zhí)筆人：王旭）

責(zé)任編輯 劉學(xué)俠