黨的十七大報(bào)告指出，今后幾年要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的，消費(fèi)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是投資這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力之一的動(dòng)力之源。如果消費(fèi)乏力，投資將缺乏可持續(xù)的支持，社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)受阻，社會(huì)再生產(chǎn)過程緩慢，最終影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)與投資之間的嚴(yán)重不平衡已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)是消費(fèi)需求不振，投資率過高。消費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重由上個(gè)世紀(jì)80年代早期的50%降至2005年的不足40%，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重一般在60%-70%。

消費(fèi)不力的原因有許多，比如，醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障制度不完善，強(qiáng)化了消費(fèi)者未來支出增加的預(yù)期，抑制了消費(fèi)者的當(dāng)期消費(fèi)欲望，需要政府進(jìn)一步完善基礎(chǔ)義務(wù)教育制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)救濟(jì)制度以及廉租房制度等基本保障體系，降低居民未來支出增加預(yù)期。我國(guó)政府向居民的轉(zhuǎn)移支付自上個(gè)世紀(jì)90年代以來一直在不斷下降，轉(zhuǎn)移支付額2005年僅占GDP的0.5%，這一水平不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于其他發(fā)展中國(guó)家。因此，必須按照十七大的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，以彌補(bǔ)上個(gè)世紀(jì)90年代國(guó)有企業(yè)改革以來出現(xiàn)的社會(huì)事業(yè)真空。

進(jìn)一步而言，我們認(rèn)為，消費(fèi)不足固然有制約消費(fèi)的制度性因素，但最根本的原因是居民收入的普遍性不足。之所以說是普遍性不足，是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)中等收入階層并未出現(xiàn)，高收入人群所占比例很小，居民更多屬于中低收入階層。

對(duì)中低收入階層來說，工資性收入占很大比重。而我國(guó)勞動(dòng)者工資性收入占GDP的比重卻呈不斷下降趨勢(shì)，這一比重從上個(gè)世紀(jì)八十年代中期的67%降至目前的56%。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄在GDP中所占比例從上世紀(jì)90年代中期的21％下降到了2006年的15％。涉及個(gè)人可支配收入的儲(chǔ)蓄率已經(jīng)從超過30％下降到了25％。雖然自90年代末以來，中國(guó)的國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率有了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但所有增長(zhǎng)均來自公司和政府。

我們認(rèn)為，真正要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)的推動(dòng)力，必須首先著力提高中低收入階層的收入，主要是工資性收入。當(dāng)然，大力推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展，讓全體人民共享企業(yè)發(fā)展收益，提高財(cái)產(chǎn)性收入也是題中應(yīng)有之義。

提升工資性收入，必須增加就業(yè)。有勞動(dòng)才有工資，沒有勞動(dòng)崗位，也談不上工資性收入。增加就業(yè)崗位，就不能單單依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要同時(shí)大力發(fā)展第一和第三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)起到了明顯的推動(dòng)作用，但在給資源和環(huán)境帶來越來越大壓力的同時(shí)，卻沒有對(duì)就業(yè)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。1993—2005年，工業(yè)部門就業(yè)率年均增長(zhǎng)1.6%，而工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.2%。大量的勞動(dòng)力被推向了服務(wù)業(yè)，或滯留于農(nóng)業(yè)部門。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例僅為32%，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家的70%-80%的水平，也不及一些發(fā)展中國(guó)家50%的比重。

總而言之，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，不僅僅是為緩解國(guó)際收支不平衡，緩解國(guó)際壓力，更大的意義在于，它會(huì)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)的、和諧的發(fā)展提供持久的推動(dòng)力。由此，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于資本密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)與勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)并重，增加就業(yè)崗位，使最廣大的群眾能夠參與到推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的過程中來，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的成果。