文/高昆 馬林藝

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層政府誠信建設研究

文/高昆 馬林藝

基層政府是國家政務機關的重要組成部分，它在調控宏觀經(jīng)濟以及保障百姓權利方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著我國社會的不斷發(fā)展，諸多問題的涌現(xiàn)使得人們對基層政府的信任度逐漸下降。對于基層政府來說，亦是如此。所以要想重拾人們對于基層政府的信任，政府就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一時代優(yōu)勢，進一步加強自身的誠信建設。

一、基層政府在誠信建設過程中存在的問題

（一）信息透明化程度不高

目前，從基層政府工作的整體情況來看，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有信息的透明化程度并不是很高，導致人民群眾對于一些政策決策并不是很清楚。而且基層政府信息失真的現(xiàn)象比較常見。具體表現(xiàn)為：當前的基層政務公開工作進行得還不到位、政務公開的實效性受到很大限制、政府的門戶網(wǎng)站不經(jīng)常更新，并且對于一些不利于政府形象的事務，基層政府常常內部消化，而不將其公布于眾，甚至虛構故事，以掩飾事實。

（二）部分工作人員工作態(tài)度不積極

基層政府工作人員一般都是通過層層選拔而被聘用的，但部分工作人員在進入崗位后，就錯誤地認為自己已經(jīng)獲得了人生的“鐵飯碗”，便開始在思想上懶散、行動上怠慢，對于日常的工作，總是要拖到非做不可的地步才會去完成。久而久之，就會影響到工作成效，以至于他們對于群眾的情況漠不關心，遇到事情常常企圖蒙混過關、虛度上班時間等。

（三）行政理念相對滯后

基層政府的公信力建設應當在“以人為本”的視域下進行。新的公共服務理論認為，公務員應當認識到自身工作的價值，應當以滿足群眾的公眾利益為己任。但是在現(xiàn)階段的基層公務系統(tǒng)中，我們發(fā)現(xiàn)基層工作人員的“官本位”現(xiàn)象依然存在?！肮俦疚弧爆F(xiàn)象使得一些工作人員錯誤地拉高自己的位置，脫離群眾。而之所以產(chǎn)生這種錯誤的理念，是因為行政理念的相對滯后。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層政府誠信建設的有效策略

（一）積極建設“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府信息共享平臺

基層政府作為國家政府機構中重要的一員，其服務理念與國家層面的理念是一致的，它工作的核心就在于為人民服務，而實現(xiàn)信息共享則是落實為人民服務這一目標過程中的重要一項。因為只有實現(xiàn)信息的全面共享，讓群眾真切地感受到發(fā)生的大事小情，才能進一步提高基層政府在人民群眾中的誠信度。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，則賦予了信息共享極大的便利。因為在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡四通八達，一個地方發(fā)生的事情可以瞬間被全國人民群眾所知道。所以，當下基層政府必須積極建設“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府信息共享平臺。具體而言，基層政府必須積極引入資金，用于信息共享的平臺建設，同時，也要及時準確地更新網(wǎng)站內容，并積極鼓勵群眾通過網(wǎng)絡平臺進行信息間的共享，以有效解決基層政府信息不透明以及失真的現(xiàn)象。

（二）努力提高基層政府工作人員的職業(yè)道德素質

工作人員是基層政府工作有效開展的重要依托，工作人員的素質直接關系著基層政府在人民群眾中誠信建設的進度。所以，針對現(xiàn)階段基層政府工作人員素質不高的現(xiàn)象，基層政府必須要積極采取措施，以切實提高基層政府工作人員的職業(yè)道德素質。具體而言，基層政府在進行人員錄用時，必須嚴格按照公務人員聘用具體要求進行考核，同時杜絕一切私人關系的濫用。對于政府現(xiàn)有的工作人員，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，積極開展職業(yè)培訓，以改變他們錯誤的工作觀念，并定期進行職業(yè)道德素質考核，以確保工作人員的專業(yè)素質處在較高水平，從而有利于進一步推動基層政府的誠信建設。

（三）健全“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府權利監(jiān)督管理制度

基層政府權利的行使必須靠相應的監(jiān)督管理制度來進行約束，這就要求在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的模式下，基層政府必須健全權力的監(jiān)督管理制度。也就是說，基層政府工作人員的言行均應如實地反映到網(wǎng)絡系統(tǒng)中，交由群眾進行“陽光下的監(jiān)督”，對于發(fā)現(xiàn)的違法亂紀的事情要進行嚴肅處理。這樣一來，則可以有效降低腐敗現(xiàn)象滋生的概率。同時對于基層政府自身來說，也要積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，在權利有效監(jiān)管的環(huán)境下，與群眾進行信息的共建，因為誠信建設的要義之一就在于共建，只有逐步實現(xiàn)信息的共建，有效節(jié)約社會資源，才能更好地實現(xiàn)誠信建設的價值。

三、結語

綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府的誠信建設仍然存在著一些問題。所以，基層政府必須積極建設“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府信息共享平臺，提高基層政府工作人員的職業(yè)道德素質，并健全相關的監(jiān)督管理機制，從而切實推動基層政府的誠信建設。

【本文系河北行政學院資助課題“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’背景下基層政府政務誠信建設研究”（2017XYKT007）的階段性成果】

（作者單位：河北行政學院）