文/劉翠蓮 申燦

網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政府社會治理能力的影響

文/劉翠蓮 申燦

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，促成了當今社會輿論載體的變革，在人人自媒體的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論以驚人的速度產(chǎn)生，而且，在整個社會的輿論環(huán)境中舉足輕重。它不僅對人們的生活產(chǎn)生影響，更給地方政府的社會治理能力帶來了挑戰(zhàn)，使得地方政府施政更加透明、公開、快捷，促進了政府不斷變革社會治理模式。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情使得地方政府社會管理更加透明

在現(xiàn)代社會，如果民眾開始不信任政府的管理方式，網(wǎng)絡(luò)輿情就會不斷凸顯。因為民眾希望從此中獲得公平和真相，獲得自己的利益?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為眾多文化思想信息的集散地，它的發(fā)展速度之快、影響力之大、滲透力之強使得局部問題全局化、個體問題公眾化、一般問題熱點化、簡單問題復雜化。比如，通過“人肉搜索”“定位”等手段，使事件不斷發(fā)酵的例子比比皆是。不難發(fā)現(xiàn)，從眾多媒體如新浪微博、騰訊微博、百度貼吧等能快速表達自己觀點的這些平臺上，網(wǎng)絡(luò)輿情能輕而易舉地發(fā)酵直至成為爆點，從而加快了網(wǎng)絡(luò)公眾議點向社會議點和政治議點的轉(zhuǎn)變。為了更加有效地進行社會管理，地方政府不得不更加透明公開地管理社會，從而更加有效地發(fā)揮社會職能，促使社會良性發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情促使地方政府重視利用網(wǎng)絡(luò)工具

地方政府管理社會的工具有很多，互聯(lián)網(wǎng)已然成為重要工具之一。從互聯(lián)網(wǎng)中，地方政府能更快地獲知人民群眾的所感所想，甚至當?shù)刂卮笫录l(fā)時，很多情況下也是先從互聯(lián)網(wǎng)中獲得消息并采取行動的。因此，網(wǎng)絡(luò)在不斷影響改變著地方政府管理的進程，以便及時有效地處理問題。對中國地方政府來說，不妨借鑒一下西方政府管理方式。在西方，他們有著較為合理的社會治理模式，它是由多元化的公共組織共同創(chuàng)造實現(xiàn)的。其政府管理由直接管理向間接管理過渡，使公共管理職能公開化和社會化。

社會在快速發(fā)展，地方政府的管理手段也要與時俱進。過去集權(quán)管理的調(diào)控手段已不能和快速的社會發(fā)展相契合。事實證明，越是壓制民眾所想所說，輿情就越容易爆發(fā)，甚至向預想結(jié)果的反方向發(fā)展。民眾在網(wǎng)絡(luò)中表達觀點、抒發(fā)情緒，不一定是和政府管理相悖的，也可以成為地方官員提升社會管理能力的便捷手段。因此，地方政府不要回避輿情，可以采取相對迂回的方法，比如，通過互聯(lián)網(wǎng)聚民情、解民意、匯民想、解民憤，使網(wǎng)絡(luò)輿情這一新的管理社會工具在地方政府的社會管理過程中發(fā)揮更加有效的作用。面對廣大民眾， 地方政府如若能合理利用網(wǎng)絡(luò)輿情，主動面對發(fā)生的問題，積極快速地解決、合理地善后，那么，他們就能獲得民眾的支持和擁護，進而使網(wǎng)絡(luò)秩序更加井然有序、社會更加安定。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情促使地方政府重視輿情的引導和化解

我國現(xiàn)有的主流媒體，比如，新浪、騰訊、網(wǎng)易等，在公眾表達所見所想的平臺上有著較高的認可度，也日漸成為政府的宣傳媒介。例如，在新浪微博、微信中，許多政府官微、公眾賬號都已經(jīng)注冊。從中可以看出，地方政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)輿情的表達，這些都將成為人民群眾和政府溝通互動的平臺。除了設(shè)置公眾平臺讓輿情得以抒發(fā)，地方政府也要積極地進行監(jiān)督，避免進行刪帖、關(guān)閉評論等掩耳盜鈴的手段削弱輿情，要用健康積極的方法引導輿情，實現(xiàn)輿情引導和化解的效果最大化，使現(xiàn)實的社會與網(wǎng)絡(luò)社會形成良性互動，從而凈化網(wǎng)絡(luò)，促進社會健康發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情促使地方政府重視網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)問政不僅能更加合理解決民意民愿要表達這一問題，還能確保民眾反映的問題得到合理有效解決。如果地方政府能在網(wǎng)絡(luò)平臺上讓民眾的所感所想和建議得到有效發(fā)揮，地方政府才能以大V的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為執(zhí)政的優(yōu)勢，才能更有效地占領(lǐng)主動權(quán)和話語權(quán)?，F(xiàn)在的民眾大多不愿直面政府進行對話，而是愿意借助網(wǎng)絡(luò)媒體表達夙愿。因此，地方政府要合理利用網(wǎng)絡(luò)媒體，使網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，從而使其成為快速發(fā)現(xiàn)問題的“放大鏡”。地方政府要認真對待輿情，通過網(wǎng)絡(luò)留言板查看網(wǎng)民留言，吸取人民智慧，使決策制定過程朝著更加公平合理、科學民主的道路發(fā)展，真正做到使民眾滿意、取信于民，改善當?shù)卣男蜗?，提高社會治理能力?/p>

【本文系2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“網(wǎng)絡(luò)輿情下基層政府治理能力與治理水平現(xiàn)代化研究”（201604120107）的成果】

(作者單位：河北行政學院)