[關(guān)鍵詞] 國企改革； 科學(xué)發(fā)展； 和諧； 穩(wěn)定

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）07-0046-02

同煤集團作為我們共和國工業(yè)戰(zhàn)線的大型企業(yè)，曾為我國的經(jīng)濟建設(shè)和改革開放作出了巨大的貢獻。在進入“十一五”時期以后，同煤集團再次站在新的歷史起點上，要建設(shè)具有國際競爭力的新型能源集團，必須以科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，辯證地處理好以下“八大關(guān)系”，實現(xiàn)同煤企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

一、做大與做強的關(guān)系——集約發(fā)展論

第一，做大不等于做強?！按蟆笔切问?，是外延擴大再生產(chǎn)；“強”是實質(zhì)，是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，是一個企業(yè)長盛不衰永葆活力的根本。目前同煤集團雖然很大，但并不強。我們集團公司擁有固定資產(chǎn)405億元，所屬分公司子公司136個，員工及家屬約70萬人，確實是規(guī)模做大了。但2005年，1億噸產(chǎn)銷量僅實現(xiàn)利潤2.5億元，噸煤利潤僅4元。這樣的盈利水平，導(dǎo)致抵御市場風(fēng)險能力很低。因此，同煤集團面臨的主要矛盾是如何做強。

第二，做大不易做強難。做強是質(zhì)的提高，是走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的道路，必須依靠科技進步和科學(xué)管理，依靠勞動者素質(zhì)的提高。目前而言必須走新型工業(yè)化道路，做到資源消耗低，環(huán)境污染少，經(jīng)濟效益好，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

第三，在做強的基礎(chǔ)上把企業(yè)做大。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須達到一定規(guī)模才會奠定進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，這也還需要走外延擴大再生產(chǎn)的路子。

二、壯大煤炭產(chǎn)業(yè)與構(gòu)建多元支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系——穩(wěn)定發(fā)展論

煤炭生產(chǎn)無論從當(dāng)前還是長遠看仍然是同煤集團的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我們企業(yè)效益的源泉、發(fā)展的支撐，是員工群眾根本利益的基礎(chǔ)。所以，鞏固發(fā)展主業(yè)永遠是同煤集團的一件大事。一方面，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面，從長遠接替考慮，我們還是要量力而行，分輕重緩急建一批新型礦井，從外延上壯大煤炭行業(yè)。要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，堅持有先有后，有輕有重，有所為有所不為的原則，突出發(fā)展煤電、煤化工，扎實推進冶金煤機制造，穩(wěn)步發(fā)展建材、物業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成以五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多元化產(chǎn)業(yè)格局，培育更多的經(jīng)濟增長點。

三、深化改革與加強管理的關(guān)系——全面發(fā)展論

國企改革一直是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，至今仍然是我國難度最大的改革。一方面，要積極推進企業(yè)改革。一是要理順組織機構(gòu)，建立科學(xué)高效的組織體制和管理體制。規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，明確母子公司的責(zé)、權(quán)、利。二是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、新建項目一律構(gòu)建多元產(chǎn)權(quán)。三是要推進主輔分離、輔業(yè)改制。四是推進勞動、人事、工資制度改革。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的勞動用工、干部人事、工資分配制度。

另一方面要加強企業(yè)管理，實現(xiàn)科學(xué)管理，建立完善的科學(xué)管理體制和運行機制。結(jié)合本企業(yè)的特點，引進和推廣運用現(xiàn)代科學(xué)思想理念、方式和手段，提升企業(yè)的管理水平。樹立全過程的管理思想，全面推進以人為本的精細化管理。要把企業(yè)文化建設(shè)落實到管理過程中，通過建設(shè)企業(yè)文化，整合企業(yè)的管理資源，為實施大集團大公司戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

四、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系——效益發(fā)展論

發(fā)展是硬道理。保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展速度是我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要，也是增強國際競爭力、核心競爭力的需要。企業(yè)永遠是經(jīng)濟發(fā)展的載體，作為我國特大煤炭企業(yè)的同煤集團，在“中部崛起”過程中，更要加快速度，搶先發(fā)展，只有這樣，才能抓住難得的發(fā)展機遇，發(fā)展自己；才能增強企業(yè)的實力，打造過硬的核心競爭力；才能為山西乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

加快經(jīng)濟發(fā)展，不是要盲目追求速度，而要堅持從實際出發(fā)，扎扎實實，講求效益，講求質(zhì)量，穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。發(fā)展速度必須建立在企業(yè)做實、做強的基礎(chǔ)上，建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量優(yōu)良、效益良好的基礎(chǔ)之上。因此，同煤集團在企業(yè)改革發(fā)展過程中，必須處理好速度、質(zhì)量、比例之間的關(guān)系，在資金緊張的情況下，在項目投入上，必須保持有保有壓，有所為有所不為的原則，用優(yōu)質(zhì)可靠的質(zhì)量保證經(jīng)濟發(fā)展的速度。

五、當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系——可持續(xù)發(fā)展論

煤炭資源是不可再生資源，作為以煤為主的資源型企業(yè)，在“十一五”規(guī)劃時期，一定要處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，既要注重當(dāng)前發(fā)展與當(dāng)前利益，更要注重長遠的發(fā)展與長遠利益。

同煤集團處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須樹立節(jié)約優(yōu)先的理念，走節(jié)約發(fā)展的道路，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。要推行節(jié)約型生產(chǎn)方式，把回采率納入目標責(zé)任考核體系，做到精采細采，珍惜和保護資源。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)資源利用的最大化、最優(yōu)化。要發(fā)揮好熱電聯(lián)供、污水處理等設(shè)施的作用，注重文明生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，抓好環(huán)境治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。要堅持“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗精神，努力節(jié)支降耗，走效益好、能耗低、污染少，人與自然和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路。

六、企業(yè)利益與地方利益的關(guān)系——統(tǒng)籌發(fā)展論

充分發(fā)揮大企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢，整合地方煤炭資源，也是黨中央和國務(wù)院、省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，在具體操作上，我們要統(tǒng)籌兼顧各方面利益，正確處理好以下關(guān)系：

一是充分認識到地方政府為當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)發(fā)展所做的貢獻。二是要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立真正意義上的以產(chǎn)權(quán)為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)集團。三是要在主輔分離，減輕企業(yè)辦社會負擔(dān)中，進一步協(xié)調(diào)好與地方政府之間的關(guān)系，一方面積極穩(wěn)妥地剝離企業(yè)辦社會的包袱，精干主業(yè)，輕裝上陣，提高企業(yè)的市場競爭力；另一方面，在剝離過程中，要充分考慮到當(dāng)?shù)卣呢斦摀?dān)，采取“適當(dāng)補貼、逐步過渡”的辦法，兼顧改革的力度和職工以及政府的承受程度，實現(xiàn)平衡過渡。四是在區(qū)域集團化重組中，充分發(fā)揮大集團在資金、技術(shù)、人才和管理方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)對接、管理對接、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，進一步優(yōu)化資源配置，在重組中增加當(dāng)?shù)卣呢敹愂杖?，增加?dāng)?shù)厝嗣竦某浞志蜆I(yè)和收入的穩(wěn)步提高。

七、企業(yè)發(fā)展與綠色發(fā)展的關(guān)系——綠色發(fā)展論

同煤集團被評為“中國企業(yè)社會責(zé)任十大杰出企業(yè)”。這首先得益于近年實施的“綠色同煤”發(fā)展戰(zhàn)略。實踐表明，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)、同步進行，可以最大限度地提高資源利用率，節(jié)約資源，降低成本；同時也可以控制各種有害物質(zhì)的排放，減少或消除環(huán)境污染；并且，將使礦山環(huán)境全面改善或美化，從而實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的“三鸁”，實現(xiàn)企業(yè)與自然、社會的和諧發(fā)展。

八、生產(chǎn)發(fā)展與安全發(fā)展的關(guān)系——安全發(fā)展論

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，突出的一條紅線，就是以人為本。同煤集團在十一五期間，提出了“做強同煤、造福員工”的發(fā)展思路，突出了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，進一步完善了同煤和諧發(fā)展的內(nèi)涵。對于同煤企業(yè)來說，首先要把礦工的生命安全放到第一位，不斷建立健全安全責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)長效機制?？傊?，把同煤集團的發(fā)展，建立在安全保障能力不斷增強，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，員工生命安全和身體健康得到保證的基礎(chǔ)上。

(本文作者：山西大同煤礦集團董事長、黨委書記)

責(zé)任編輯余巖