[摘要] “和諧亞太”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，面臨政治模式的多樣性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同性，能源危機(jī)的緊迫性，文化因素的復(fù)雜性，安全形勢的脆弱性，美國作用的雙重性多方面因素的挑戰(zhàn)。從中國角度來說，推動(dòng)“和諧亞太”的建設(shè)，必須以“積極參與、和諧共贏”為指導(dǎo)思想處理好幾個(gè)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 和諧亞太； 挑戰(zhàn)； 對策

[中圖分類號] D82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號]1007-1962（2007）07-0021-02

胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出“和諧亞太”概念并被寫入《河內(nèi)宣言》后，引起越來越多關(guān)注。作為和諧社會(huì)理論的國際延伸，無論是“和諧世界”還是“和諧亞太”，都將是一個(gè)包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化和安全在內(nèi)的綜合性發(fā)展目標(biāo)。對亞太地區(qū)的所有國家來說也將是一個(gè)美好的前景，并將為中國提供一個(gè)和平的發(fā)展環(huán)境。但對于中國來說，和諧亞太目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨多方面因素的挑戰(zhàn)。

一、“和諧亞太”面臨的挑戰(zhàn)

1.政治模式的多樣性。多樣性是亞太地區(qū)最明顯的特征。亞太地區(qū)國家的政治體制既有傳統(tǒng)的社會(huì)主義國家，也有威權(quán)政治國家及西方式民主國家，還存在事實(shí)上的君主制和軍人政府。不同國家之間的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念上也有很大差別，導(dǎo)致國家之間在人權(quán)觀、外交戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略等方面產(chǎn)生很大差異。雖然冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但長期的政治隔閡造成的不信任感，在短短十幾年時(shí)間內(nèi)畢竟難以消除，加上現(xiàn)實(shí)政治中一些利益紛爭，使國家之間的矛盾更加復(fù)雜，更難以用一種簡單的思維和方式來化解。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同性。毋庸置疑，亞太地區(qū)是目前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界一半以上。但另一方面，由于這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)新興國家眾多，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等過于雷同問題，使得有關(guān)國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭難以調(diào)和。一些國家在雙邊貿(mào)易及爭奪發(fā)達(dá)國家市場上存在很大競爭。如果他們在一定時(shí)期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，將面臨無法回避的矛盾。

3.能源危機(jī)的緊迫性。亞太地區(qū)的國家和其他國家一樣，面臨著能源危機(jī)的考驗(yàn)與競爭。亞洲日均消費(fèi)石油年均增長5%，超過世界3.3%的平均增長水平。其中日本所需石油的99.8%依賴進(jìn)口，平均每天進(jìn)口石油430萬桶以上，是全球第三大石油消費(fèi)國。而中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國，2005年中國石油進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到1.3億噸，石油對外依存度已經(jīng)超過40%。另一個(gè)大國印度現(xiàn)在的能源對外依存度為70%，今后有可能上升到80—90%，將成為第四大能源消費(fèi)國。隱藏在能源競爭背后的斗爭有時(shí)候很難用簡單的外交調(diào)和手段解決，這種情況在近幾年包括中國在內(nèi)的亞太國家關(guān)系中屢見不鮮。

4.文化因素的復(fù)雜性。文化是維系地區(qū)合作的黏合劑。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著意識(shí)形態(tài)和政治體制在國際政治中的作用逐漸弱化，文化因素在政治領(lǐng)域甚至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響開始顯現(xiàn)并逐漸擴(kuò)大。雖然不同國家具有同一種文化并不意味著這些國家之間不會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭，也不意味著這些國家可以很容易形成共同體，但不同文化類型的國家在合作中顯然要比同類型文化的國家遭遇更多的困難，往往對國家之間的溝通與合作產(chǎn)生消極作用。

5.安全形勢的脆弱性。和上述方面因素相比，安全層面的挑戰(zhàn)更為直接，影響也更為強(qiáng)烈。冷戰(zhàn)后最初10多年中亞太地區(qū)表面上已經(jīng)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)為和”，處于相對穩(wěn)定的態(tài)勢，與歐洲戰(zhàn)火紛飛局面形成鮮明對照。但從未來發(fā)展趨勢分析，該地區(qū)國際關(guān)系舊有的矛盾并未解決，同時(shí)又出現(xiàn)一系列新的復(fù)雜因素。近年來，這一地區(qū)出現(xiàn)了一種“逆裁軍”傾向。該地區(qū)的武器進(jìn)口總額占全球總額的57%。(（瑞典）斯德哥爾摩和平研究所著：《世界安全形勢》，中譯本，國防大學(xué)出版社，1999年3月，第204頁)時(shí)至今日這一地區(qū)仍然面對諸如朝鮮半島等問題的挑戰(zhàn)。由于亞洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的過渡性和不確定性，加上大規(guī)模核武器擴(kuò)散的威脅，長期種族和民族沖突導(dǎo)致的民族主義，以及沒有解決的領(lǐng)土爭端等問題，在政治上增加了潛在的不穩(wěn)定性。

6.美國作用的雙重性。在影響亞太地區(qū)安全形勢的諸多因素中，美國最為關(guān)鍵。由于亞太地區(qū)許多國家在政治、經(jīng)濟(jì)及安全方面都極大依賴于美國，所以美國的政策在很大程度上影響著亞太的安全局勢。當(dāng)前美國亞太戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定與安全，確保它在這一地區(qū)的利益（目前美國與亞太地區(qū)的貿(mào)易已占其貿(mào)易總額的36%）。(夏立平：《新世紀(jì)美國全球戰(zhàn)略與中美關(guān)系》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2000.10)美國的政策對亞太地區(qū)尤其是對中國的周邊安全具有兩重性影響。一方面，打擊國際恐怖主義和其他各種極端勢力，避免地區(qū)熱點(diǎn)激化，防止核武器擴(kuò)散，對亞太地區(qū)和中國周邊的安全是有利的。但另一方面，美國的亞太戰(zhàn)略明顯含有“防范”中國的意圖，尤其是其事實(shí)上對“臺(tái)獨(dú)”勢力的支持、在中國周邊國家駐軍以及對中國的能源主要供應(yīng)地海灣和中亞的控制、縱容和支持日本發(fā)展軍事力量等政策，將可能會(huì)在亞太地區(qū)引起新的軍備競賽，同時(shí)對中國發(fā)展有著難以估量的負(fù)面效應(yīng)。2007年1月，日本防衛(wèi)廳正式升格為防衛(wèi)省?？陀^地說，日本走向“正常國家”是歷史的必然，但由于在歷史關(guān)鍵問題上所堅(jiān)持的錯(cuò)誤態(tài)度，給曾經(jīng)遭受日本侵略的周邊國家?guī)聿话?，甚至有可能激化?dāng)前亞太地區(qū)潛伏的諸多矛盾。

二、構(gòu)建“和諧亞太”的對策思考

無論從實(shí)踐還是從理論來看，推進(jìn)“和諧亞太”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所面臨的挑戰(zhàn)都是多方面的，中國必須堅(jiān)持一貫的外交哲學(xué)，尤其要注意以“積極參與、和諧共贏”為指導(dǎo)思想處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

1.以“積極參與”和“平等姿態(tài)”，處理好與本地區(qū)內(nèi)已有合作機(jī)制的關(guān)系。目前，亞太地區(qū)雖然還不存在類似歐盟那樣成熟的國家間合作組織，但也出現(xiàn)了一些地區(qū)性組織，如APEC、東亞10+3、上海合作組織等。這些組織在發(fā)展過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)不同政治體制和不同文化傳統(tǒng)的國家展示外交理念，進(jìn)行對話磋商，實(shí)現(xiàn)國際合作的重要途徑。因此，中國應(yīng)通過多邊合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)同有關(guān)國家的溝通與合作，尤其是通過這些機(jī)制就能源問題、貿(mào)易糾紛等問題進(jìn)行協(xié)商。但需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于“中國威脅論”等論調(diào)的存在以及本地區(qū)外交政治的敏感性，在參與這些地區(qū)性組織的時(shí)候，中國應(yīng)顯示出一種與所有國家平等的姿態(tài)。此外，由于亞太地區(qū)國家的多樣性、復(fù)雜性，還有相當(dāng)數(shù)量的國家并沒有參與到既有的地區(qū)性組織中，還必須重視發(fā)展同這些國家的雙邊合作機(jī)制，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)全方位外交目標(biāo)。

2.客觀分析美國的亞太政策和對華政策，處理好中美這對最重要的雙邊關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束以后一段時(shí)期以來，美國政府實(shí)行了所謂“接觸與遏制”并存的對華政策，在這種情況下，中國也應(yīng)以“雙重策略”應(yīng)對美國的政策。要充分利用美國“有求于”中國的一方面，盡可能深化兩國在各個(gè)方面的合作關(guān)系。另一方面，對于美國遏制中國所采取的一些對策，中國不必予以正面回應(yīng)。中國應(yīng)認(rèn)識(shí)到，美國要想實(shí)現(xiàn)其“圍堵”中國的政策，必須得到亞太地區(qū)有關(guān)國家的支持和配合，但并不是所有亞太國家都愿意全力同美國合作來遏制中國。對于他們來說，最好的結(jié)果是既不得罪美國，也不得罪中國。因此，美國這種圍堵中國的戰(zhàn)略能否成功具有很大的變數(shù)，而這變數(shù)就是中國可以有所作為的切入點(diǎn)。中國應(yīng)當(dāng)通過多種途徑消除“中國威脅論”影響，使亞太國家相信中國完全可以通過和平手段實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展。

3.遵循“堅(jiān)持原則”與“靈活處理”相結(jié)合的思路，處理好同一些重要國家的雙邊關(guān)系。在中國的亞太政策中，還必須謹(jǐn)慎處理同日本、印度等一些重要國家的關(guān)系。在處理這些敏感的雙邊關(guān)系時(shí)，既要堅(jiān)決維護(hù)一些不能妥協(xié)的核心利益，又要靈活處理一些并不涉及核心利益的爭執(zhí)和糾紛。在處理涉及民眾情感的問題時(shí)，把握好理智與情感、內(nèi)政與外交關(guān)系的尺度，及時(shí)根據(jù)國際背景及有關(guān)國家政策變化情況，做出政策調(diào)整。

（作者單位：北京大學(xué)外國語學(xué)院）

責(zé)任編輯金城