[摘要] 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，青州市結(jié)合實(shí)際，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出了建設(shè)新農(nóng)村的“五種模式”，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞] 青州； 新農(nóng)村建設(shè)； 五種模式

[中圖分類號(hào)] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）07-0038-02

自中共十六屆五中全會(huì)明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)以來(lái)，青州市從實(shí)際出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)列為全市四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，有效促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。尤其是青州市結(jié)合實(shí)際，探索總結(jié)的新農(nóng)村建設(shè)“五種模式”引起了省委張高麗書記的認(rèn)真關(guān)注。青州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“五種模式”并舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

一、“五種模式”并舉，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效

黨的十六屆五中全會(huì)召開之后，青州市委、市政府深刻理解中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署和重要意義，組織有關(guān)人員到省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。在2006年5月11日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，青州市委、市政府明確提出了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持四個(gè)原則，抓好九大工程，探索五種模式，千人下鄉(xiāng)駐村”的新農(nóng)村建設(shè)總體思路。由此，各村結(jié)合實(shí)際，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“五種模式”并舉，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型。市委、市政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個(gè)根本目的，做了大量卓有成效的工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整漸趨合理，瓜菜、果品、畜牧、花卉、優(yōu)質(zhì)糧五大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，特色農(nóng)業(yè)專業(yè)種養(yǎng)鎮(zhèn)、村初具規(guī)模。2006年，全市新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地5.1萬(wàn)畝，8萬(wàn)畝的綠色食品基地和6個(gè)綠色品牌順利通過檢測(cè)，有機(jī)、綠色、無(wú)公害品牌全市已達(dá)31個(gè)。特色農(nóng)業(yè)加快了全市農(nóng)民增收致富的步伐，特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型新農(nóng)村建設(shè)模式促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)建活動(dòng)成果。全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

（二）二、三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。解決“三農(nóng)”問題不能只靠農(nóng)業(yè)，還必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)工作展開以來(lái)，青州市以東壩村為代表的二、三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型新農(nóng)村建設(shè)模式逐漸顯示出其旺盛的生命力。多年來(lái)，東壩村始終堅(jiān)持“工業(yè)立村和工業(yè)強(qiáng)村”，大力發(fā)展村辦企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既富裕了群眾，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了全村各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。2006年，東壩全村實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，上繳稅金2900萬(wàn)元，人均所得達(dá)到8600元。到目前，東壩的民營(yíng)企業(yè)、東夏的機(jī)械加工、口埠的石油化工、廟子的鐵礦開采和冶煉以及益都物流園的建設(shè)，都為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）土地整理開發(fā)型。青州土地整理開發(fā)型新農(nóng)村建設(shè)模式以何官鎮(zhèn)南張樓村為代表。南張樓村耕地6309畝，人均耕地1.48畝，以前由于自然條件差、土地利用率低、種植結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，嚴(yán)重地阻礙了村民奔小康的步伐。自從中德土地整理與村莊革新落戶該村后，他們根據(jù)制定的土地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)267塊分散的耕地進(jìn)行了整理，增加了耕地150多畝，并在全市率先實(shí)現(xiàn)了耕翻、播種、脫粒的機(jī)械化作業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。同時(shí)，村“兩委”支持鼓勵(lì)村民投資企業(yè)，使絕大部分勞動(dòng)力成為“進(jìn)廠上班，下班種田”的兩棲人，村民收益大幅度提高。2006年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.786億元，人均純收入6080元。如今，一條條平坦的柏油路，一幢幢拔地而起的小洋樓，以及鱗次櫛比的廠房，紅紅火火的市場(chǎng)，寬敞幽靜的校園，多功能的文化廣場(chǎng)，都在向人們展示著南張樓的殷實(shí)與富足、繁榮與文明。

（四）生態(tài)家園效益型。青州王墳鎮(zhèn)堪稱生態(tài)家園效益型新農(nóng)村建設(shè)模式的典范。該鎮(zhèn)地處青州西南青石山區(qū)，山區(qū)面積占98.9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差。該鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)準(zhǔn)了山區(qū)綜合開發(fā)這條路子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，大搞山區(qū)綜合開發(fā)治理，經(jīng)過十多年的連續(xù)努力，終于使窮山惡水變成了青山綠水，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村工作展開以來(lái)，該鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，用發(fā)展的眼光面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新機(jī)遇，始終堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展的路子，荒山治理嚴(yán)禁私采、濫挖、亂建，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游在我市的發(fā)展。

（五）文化旅游促進(jìn)型。青州境內(nèi)風(fēng)景名勝薈萃，充分挖掘它們的潛能，大力開發(fā)旅游資源，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，文化旅游促進(jìn)型新農(nóng)村建設(shè)模式取得階段性成果。五里鎮(zhèn)井塘村是全市新農(nóng)村建設(shè)10個(gè)示范村之一，也是全市文化旅游促進(jìn)型模式的代表。井塘村位于五里鎮(zhèn)南部山區(qū)、玲瓏山腳下，該村周圍生態(tài)環(huán)境較好、旅游資源豐富。新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來(lái)，該村立足旅游資源優(yōu)勢(shì)，本著開發(fā)古村、建設(shè)新村的原則，對(duì)玲瓏山、井塘古村和新村進(jìn)行綜合開發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。文化旅游型新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了旅游名市建設(shè)，旅游名市建設(shè)帶動(dòng)了文化旅游型新農(nóng)村建設(shè)，在全力打造旅游名市的進(jìn)程中，文化旅游型新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二、“五種模式”建設(shè)新農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)

新農(nóng)村建設(shè)“五種模式”并舉，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益穩(wěn)步提升，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的健康順利開展，同時(shí)也積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，是新農(nóng)村建設(shè)的保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在組織。市委、市政府將新農(nóng)村建設(shè)確定為全市四大重點(diǎn)工作之一，市級(jí)財(cái)政拿出200萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)資金。組成了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，建立了由市委書記任組長(zhǎng)，包括三十五個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成辦公室（設(shè)在市委農(nóng)工辦），并明確責(zé)任分工，做到事事有人管、有人抓、有落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查督導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定相應(yīng)的政策措施，將新農(nóng)村建設(shè)工作一步步引向深入。

(二)思路明確，措施得力，是新農(nóng)村建設(shè)的前提。通過到外地學(xué)習(xí)和到鎮(zhèn)村實(shí)地調(diào)研，提出了青州市新農(nóng)村建設(shè)總體思路，并在實(shí)踐中不斷完善提高。制定了“市級(jí)抓示范，鎮(zhèn)級(jí)抓創(chuàng)建，村村抓整治”的工作方法；明確了市直部門幫扶市級(jí)示范村的工作方式，將新農(nóng)村建設(shè)納入對(duì)鎮(zhèn)、村、市直相關(guān)部門考核的主要內(nèi)容；以農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合治理為切入點(diǎn)，開展“村容村貌綜合整治年”活動(dòng)。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的方法引導(dǎo)開展無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，從根本上解決農(nóng)村臟、亂、差問題。這些思路和措施，將全市新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的高潮。

(三)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。村級(jí)兩委班子是新農(nóng)村建設(shè)的具體執(zhí)行者，村級(jí)班子強(qiáng)不強(qiáng)，是新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策措施能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中，要切實(shí)抓好以黨支部為核心的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村支部班子，特別是選好村支部書記，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(四)充分尊重群眾意愿，為農(nóng)民群眾謀利益是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。青州市充分考慮到農(nóng)村環(huán)境面貌臟亂差是制約農(nóng)民生活質(zhì)量水平提高的重要因素，確定了以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口；鑒于當(dāng)前農(nóng)民精神文明生活方式單一的形勢(shì)，倡導(dǎo)建設(shè)休閑娛樂廣場(chǎng)、農(nóng)民圖書館等設(shè)施，豐富農(nóng)民的精神文化生活；針對(duì)農(nóng)民的分散生產(chǎn)難以適應(yīng)社會(huì)大市場(chǎng)的需求，農(nóng)民生產(chǎn)滯后于市場(chǎng)變化的實(shí)際，引導(dǎo)成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)民組織化程度。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾的主體地位成為青州市新農(nóng)村建設(shè)順利開展的“法寶”。

(本文作者：中共青州市委書記)

責(zé)任編輯劉學(xué)俠