[摘要] 本文通過分析高校畢業(yè)生流動黨員管理工作中存在的問題，提出加強(qiáng)畢業(yè)生黨員的畢業(yè)前教育、創(chuàng)新流動黨員黨組織設(shè)置模式、豐富流動黨員活動內(nèi)容、實施流動黨員活動證制度、完善高校與社會、家庭聯(lián)合互動等教育機(jī)制的對策和建議。

[關(guān)鍵詞] 高校畢業(yè)生； 流動黨員； 管理對策

[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）07-0044-02

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展與深刻變革，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量不斷增加，國家的就業(yè)政策不斷調(diào)整，就業(yè)觀念在不斷改變，就業(yè)形式也越來越多樣化。大批畢業(yè)生流向了外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，其中有不少是共產(chǎn)黨員。由于類似這些經(jīng)濟(jì)實體中大多數(shù)尚未建立黨的基層組織，這些學(xué)生黨員的組織關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定可以保留在原就讀學(xué)校，他們被稱為流動黨員。這些流動黨員多以靈活就業(yè)為主，流動性較大，流動地域范圍也較廣，管理難度大，而且數(shù)量呈逐年上升趨勢。加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，也是高校學(xué)生黨員管理的一個新課題。

一、高校畢業(yè)生流動黨員管理工作存在的主要問題

(一)畢業(yè)生流動黨員的管理體制相對滯后。我國高等教育在步入大眾化發(fā)展階段后，高校畢業(yè)生的數(shù)量在短期內(nèi)大幅增加，畢業(yè)生的就業(yè)工作出現(xiàn)了復(fù)雜性和多樣性。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上國家就業(yè)政策的調(diào)整和深化，允許畢業(yè)生申請1至2年的暫緩就業(yè)期，每年都有數(shù)十萬的畢業(yè)生申請暫緩就業(yè)；今年國家還出臺了一項新的就業(yè)政策——就業(yè)見習(xí)制度，因而待就業(yè)的畢業(yè)生將越來越多，相應(yīng)的畢業(yè)生流動黨員的人數(shù)也將逐年增多。面對這種情況，大多數(shù)高校還未引起足夠的重視，管理辦法不多，制度不夠完善，管理工作比較薄弱。目前，由于畢業(yè)班的年級或班級黨支部在畢業(yè)后自然撤銷，畢業(yè)生流動黨員的組織關(guān)系保留在學(xué)校后，一般由其在所在學(xué)院的黨委或所在系的黨總支進(jìn)行管理。面對這種情況，多數(shù)高?；旧隙际遣扇〈址攀焦芾?，對流動黨員的管理難以到位。這些黨員很有可能長期游離于黨組織之外，不能正常行使黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)，不能較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(二)部分畢業(yè)生流動黨員的組織觀念淡薄。從畢業(yè)生流動黨員自身來看，也存在一些問題。部分畢業(yè)生流動黨員把組織關(guān)系保留在學(xué)校后，由于畢業(yè)后工作單位尚未落實，往往會把大量的精力投入到找工作上，加上組織觀念淡薄，離開學(xué)校后不主動與學(xué)校黨組織取得聯(lián)系；有些流動黨員工作單位變動后，不主動告知學(xué)校黨組織，導(dǎo)致黨組織無法與其取得聯(lián)系；部分預(yù)備黨員向黨組織匯報自己的思想、工作、學(xué)習(xí)情況不主動，不能按期遞交思想?yún)R報，也不能按期按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費。有些預(yù)備黨員預(yù)備期滿也不按時回學(xué)校辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，有的甚至過了多年都沒有辦理。

(三)高校、社會、家庭互動的教育機(jī)制有待完善。由于暫緩就業(yè)的政策是近幾年才出臺的，暫緩就業(yè)的畢業(yè)生流動黨員這個群體形成的時間不算太長，有關(guān)的管理措施還處于探索階段。最近頒布的《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》對此已經(jīng)給予重視，要求各地各高校對流動黨員加強(qiáng)管理。雖然目前各高校正按照有關(guān)政策積極推進(jìn)加強(qiáng)流動黨員教育管理的實踐和探索；社會的相關(guān)部門、工作單位對此也已逐步引起重視。但是，在高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作中，高校、社會及有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及如何發(fā)揮家庭的作用等方面，目前還沒有明確、科學(xué)的界定，一套行之有效的長效管理機(jī)制有待完善。

二、高校畢業(yè)生流動黨員管理工作的對策

(一)加強(qiáng)畢業(yè)生黨員的畢業(yè)前教育，不斷強(qiáng)化黨員的黨性意識。切實增強(qiáng)黨性，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。黨員的黨性不是先天形成的，也不是一成不變的，而是需要不斷地修煉和完善方能形成和保持。對于畢業(yè)生流動黨員來說，他們在全國各地工作，接受黨組織的管理和監(jiān)督相對要少一些，如何自覺地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，顯得尤其重要。因此，高校黨組織要在每年畢業(yè)生離校前舉辦畢業(yè)生黨員培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行畢業(yè)離校前的培訓(xùn)和教育。組織他們學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞，進(jìn)行社會主義榮辱觀教育；要求他們在流動期間，要強(qiáng)化自我教育和自我管理意識，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

(二)創(chuàng)新流動黨員黨組織設(shè)置模式，完善畢業(yè)生流動黨員的管理體制。一是設(shè)立畢業(yè)生流動黨員黨支部。目前大多數(shù)高校都健全了畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和制度，并開展經(jīng)常性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)率追蹤工作。高?？梢愿淖円酝拇址攀焦芾砟Ｊ剑诟髟合翟O(shè)立畢業(yè)生流動黨員黨支部，對流動黨員進(jìn)行集中教育和管理。學(xué)校每年撥給黨支部一定的專項經(jīng)費，確保黨支部的各項活動順利開展。

二是在畢業(yè)生流動黨員相對集中而且距離學(xué)校較遠(yuǎn)的地方或單位設(shè)立臨時黨組織。黨員人數(shù)少的可設(shè)立黨小組，流動正式黨員3人以上的可以設(shè)立流動黨員臨時黨支部。努力做到黨員流動到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。流動黨組織一般由學(xué)校直接管理，也可以委托畢業(yè)生流動黨員所在的地方或單位黨組織代管。

(三)豐富流動黨員的活動內(nèi)容，注重黨員教育的針對性和實效性。一是將畢業(yè)生流動黨員黨支部建成流動黨員之家。畢業(yè)生流動黨員畢業(yè)離校后，由畢業(yè)生流動黨員黨支部對其進(jìn)行統(tǒng)一編排、統(tǒng)一管理，使畢業(yè)生流動黨員有一個固定的“家”。畢業(yè)生流動黨員除參加工作單位所在地黨組織或?qū)W校設(shè)立的臨時黨組織的組織生活外，還要經(jīng)常與黨支部保持聯(lián)系，要求每季度通過郵寄、傳真等方式向黨支部遞交書面的思想?yún)R報；每年在規(guī)定的時間回校參加一次由流動黨員黨支部組織開展的支部生活。二是教育內(nèi)容突出重點、靈活多樣、注重實效。對畢業(yè)生流動黨員的教育要以黨的有關(guān)方針政策和重要理論為重點，重點抓好“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀的教育和學(xué)習(xí)。

(四)實施畢業(yè)生流動黨員活動證制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的身份意識。為進(jìn)一步強(qiáng)化流動黨員的身份意識，可按照中央組織部的有關(guān)規(guī)定，實施畢業(yè)生流動黨員證制度。畢業(yè)生流動黨員把黨組織關(guān)系保留在學(xué)校后，學(xué)校黨組織為其開具《流動黨員活動證》。畢業(yè)生流動黨員持《流動黨員活動證》，參加所在地方和單位黨組織或?qū)W校設(shè)立的臨時黨組織的組織活動，自覺接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。確保每個黨員無論流動到哪里，都能牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，都必須積極參加黨的組織生活，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性。

(五)建立高校、社會、家庭聯(lián)合互動的教育機(jī)制，構(gòu)建畢業(yè)生流動黨員的教育管理網(wǎng)。加強(qiáng)對畢業(yè)生流動黨員的教育和管理工作，是高校黨員教育與管理工作的重要組成部分。畢業(yè)生流動黨員的教育管理要采取高校為主、社會支持、家庭配合的辦法，實現(xiàn)高校、社會、家庭的聯(lián)合互動教育機(jī)制。高校要建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各基層黨組織、有關(guān)職能部門協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，結(jié)合高校實際，深入調(diào)查研究，不斷探索和創(chuàng)新，制定出一套科學(xué)有效的管理制度，規(guī)范指導(dǎo)畢業(yè)生流動黨員管理工作。同時，要主動與畢業(yè)生黨員所在的地方或單位黨組織取得聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，爭取他們對學(xué)校流動黨員的管理工作提供支持和幫助，了解他們的思想、學(xué)習(xí)和工作情況。

(作者單位：廣東肇慶學(xué)院黨委組織部)

責(zé)任編輯金城