[摘要] 以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和雙雙諧，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨章，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。

[關(guān)鍵詞] 黨內(nèi)和諧； 社會(huì)和諧； 黨章； 民主

[中圖分類(lèi)號(hào)] D262.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）07-0019-02

黨的十六屆六中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。全國(guó)共產(chǎn)黨員七千多萬(wàn)名，13億人中每18人就有1名黨員，我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，思想上政治上組織上完全鞏固和統(tǒng)一，才能領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。

一、以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧

當(dāng)前我們黨內(nèi)總體是和諧的，也存在不和諧的因素。主要是：有的黨員和干部不能自覺(jué)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，對(duì)黨和國(guó)家政策法令陽(yáng)奉陰違；有的沾染官僚主義習(xí)氣，脫離群眾，對(duì)人民群眾的疾苦麻木不仁；黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重；有一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)同新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)，有的年輕黨員缺少憂(yōu)患意識(shí)，有的老黨員缺少改革創(chuàng)新的時(shí)代精神；黨內(nèi)民主制度尚不完善。學(xué)習(xí)和貫徹黨章，遵守和維護(hù)黨章，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的根本保證。黨章是立黨、管黨、治黨的總章程。它作為黨內(nèi)的根本大法，規(guī)定了黨的性質(zhì)和宗旨，黨的指導(dǎo)理論、路線(xiàn)、綱領(lǐng)，黨的組織制度和民主集中制的基本原則，黨員的義務(wù)和權(quán)利等。全黨自覺(jué)遵守和維護(hù)黨章，必能最大限度地增進(jìn)黨內(nèi)和諧，不斷解決影響黨內(nèi)和諧的矛盾和問(wèn)題。

發(fā)展黨內(nèi)民主是貫徹、遵守、維護(hù)黨章的要求，是推進(jìn)黨內(nèi)和諧的根本保證。它的目的是實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)，出發(fā)點(diǎn)是把黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好和發(fā)揮好，充分發(fā)揮黨組織的職能，充分體現(xiàn)黨員享有的權(quán)利和黨員履行的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)馬克思所說(shuō)，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。毛澤東早就指出，黨內(nèi)民主都應(yīng)是為著鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，而不是削弱黨的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力。十六屆六中全會(huì)再次重申“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”，就是要全黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富黨的民主形式，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，煥發(fā)黨的活力，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成全黨自覺(jué)的紀(jì)律和統(tǒng)一的意志，發(fā)揮全黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化、規(guī)范化、程序化，重大決策科學(xué)化、民主化。以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主的發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，這是提高黨的執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，也是鞏固發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。

(一)充分保障共產(chǎn)黨員的民主權(quán)利。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)是，靠貫徹黨章的要求以保障黨員的民主權(quán)利，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨章對(duì)黨員民主權(quán)利的規(guī)定是歷史的發(fā)展的。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨章關(guān)于黨員民主權(quán)利的規(guī)定越來(lái)越完善，黨員的民主權(quán)利最主要是享有知情權(quán)、參與權(quán)、民主選舉權(quán)、民主決策權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)等，這樣更體現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活和組織生活的自主權(quán)，更好發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的凝聚力。在實(shí)踐中，貫徹黨章保障黨員的民主權(quán)利在保持黨的先進(jìn)性建設(shè)中，在當(dāng)前換屆選舉的工作中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)堅(jiān)持和完善民主集中制。黨的民主集中制就是實(shí)行在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。我們黨是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。黨的民主集中制的基本原則，是在不斷總結(jié)黨的歷史正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步完善發(fā)展的。十六大通過(guò)的黨章完整地指出，黨的民主集中制的基本原則是：

1.黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。2.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。3.黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。4.黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。5.黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。6.黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

按照上述六條基本原則，我們黨堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。并不斷總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在黨章中明確規(guī)定“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)人醞釀、會(huì)議決定”的原則，使各級(jí)黨委的議事規(guī)則和決策程序更加明確、規(guī)范和具體，有利于正確貫徹和完善發(fā)展民主集中制。六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，同貫徹上述六條基本原則是一脈相承的。

二、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧

十六屆六中全會(huì)指出，我們社會(huì)總體上是和諧的，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。黨內(nèi)和諧同社會(huì)和諧是互動(dòng)的。執(zhí)政黨內(nèi)部和諧，必能對(duì)社會(huì)和諧起示范和帶動(dòng)作用。執(zhí)政黨要在推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政能力。為此，應(yīng)從以下六個(gè)方面加以努力：

(一)堅(jiān)持把發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，保證社會(huì)公平正義，是社會(huì)和諧的基本條件；要完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧；要增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦。

(三)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，這是建設(shè)和諧文化的根本，是鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。

(四)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)和諧：以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。

(五)建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。

(六)黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

歸結(jié)起來(lái)說(shuō)，黨的思想路線(xiàn)和政治路線(xiàn)要靠黨的組織路線(xiàn)為保證。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨的組織路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“三堅(jiān)持一保證”的要求，即堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的思想原則，嚴(yán)格按照黨章立黨、管黨、治黨；堅(jiān)持建設(shè)一支宏大的善于治黨治國(guó)治軍的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，按照德才兼?zhèn)浜汀八幕狈结樳x賢任能，改革完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善黨的執(zhí)政方式，密切黨群干群關(guān)系，不斷提高執(zhí)政能力；堅(jiān)持以黨員為本，發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主制度，完善和發(fā)展民主集中制，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，保證黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義執(zhí)政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民不斷推進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)核心。

(本文作者：中共中央黨校教授)

責(zé)任編輯寧?kù)o