[摘要] 領(lǐng)導(dǎo)干部作風是黨的作風建設(shè)的重點，必須充分認識當前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面存在的一些突出問題的嚴重危害性，堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，切實抓緊抓好、抓出成效。

[關(guān)鍵詞] 黨的作風； 領(lǐng)導(dǎo)干部； 三管齊下

[中圖分類號] D261.3 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）07-0042-02

黨的作風建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，高度重視并不斷推進黨風建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和特點。站在新的歷史起點，按照胡錦濤同志提出的八個方面的內(nèi)容加強以領(lǐng)導(dǎo)干部作風為重點的作風建設(shè)，對于加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

一、黨的作風建設(shè)至關(guān)重要

黨的作風是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的生死存亡。在革命時期如此，在執(zhí)政之后依然如此。這是因為，黨風的實質(zhì)是黨群關(guān)系問題，人民群眾是我們黨賴以生存、發(fā)展的深厚基礎(chǔ)，好的作風能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會作用，能夠密切黨同人民群眾的關(guān)系，使黨永遠立于不敗之地。

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，一以貫之地重視和加強自身的作風建設(shè)，在不斷糾正黨內(nèi)的錯誤思想和不良作風的過程中，逐步形成了體現(xiàn)馬克思主義政黨先進性的優(yōu)良作風，為革命、建設(shè)和改革提供了強大的精神動力。黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，把加強和改進黨的作風建設(shè)放在歷史和時代的高度來認識，對作風建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、具體內(nèi)容作出科學(xué)的分析和論述，掀起了黨的作風建設(shè)的新高潮。

今天，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求：領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能真心實意謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求：領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大社會力量；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求：領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能發(fā)揮出先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求：領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能防微杜漸，自覺抵御消極腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。我們看到，總是在歷史的緊要關(guān)頭，我們黨就特別強調(diào)作風建設(shè)，這說明，黨的作風建設(shè)不是無足輕重的，而是至關(guān)重要的，不僅要堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，還要與時俱進，不斷培育和發(fā)揚新的作風。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風是黨風建設(shè)的重點

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進和諧社會建設(shè)，一方面，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定符合社會發(fā)展規(guī)律、符合中國發(fā)展實際、符合人民發(fā)展要求的路線、方針、政策；另一方面，要建設(shè)一支作風優(yōu)良的干部隊伍，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進黨的事業(yè)。加強黨的作風建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，就顯得尤為重要。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，不僅肩負著領(lǐng)導(dǎo)責任，而且是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，他們的一舉一動直接對黨風政風、社會風氣起著示范和引導(dǎo)作用。其作風如何，對黨和人民事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著一個單位、一個地區(qū)的黨風政風民風，關(guān)系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。

同時，領(lǐng)導(dǎo)干部作風又是黨的作風建設(shè)的重點。一方面，黨的優(yōu)良作風的形成和發(fā)展關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部；另一方面，黨內(nèi)不正之風的滋生和蔓延也主要反映在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。必須看到，從總體上說，我們黨的干部隊伍是好的，作風是過硬的，是受到人民群眾擁護和愛戴的。但是，也有相當一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的身上存在著一些突出作風問題，主要表現(xiàn)是：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果不警惕，不抓緊治理，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損壞黨群干群關(guān)系，就會影響黨和國家的各項工作，就會干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進程。

當前，我們站在了新的歷史起點上，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標，我們面臨著難得的機遇，也經(jīng)受著嚴峻考驗。這要求全黨尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，按照胡錦濤同志的要求，在工作中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣。這就是：要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；要心系群眾、服務(wù)人民；要真抓實干、務(wù)求實效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚民主、團結(jié)共事；要秉公用權(quán)、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。

這八個方面的良好風氣，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風進一步轉(zhuǎn)變的鮮明標志。

三、三管齊下抓緊抓實

加強黨的作風建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，必須把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)放在更加突出的位置，堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，切實抓緊抓好、抓出成效。

一是要加強思想教育。著重從思想上建黨，是我們黨的建設(shè)的經(jīng)驗和特點，領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)也同樣需要遵循這個規(guī)律，思想教育是領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要把學(xué)習胡錦濤同志的重要講話作為各級黨委(黨組)中心組學(xué)習的重要內(nèi)容。要把作風建設(shè)的教育同用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦結(jié)合起來，同繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和“八個堅持、八個反對”的作風教育結(jié)合起來，同學(xué)習貫徹黨章和堅持社會主義核心價值體系結(jié)合起來，同深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育以及加強廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，不斷把作風建設(shè)引向深入。

二是要加強制度建設(shè)。依靠制度加強黨的作風建設(shè)，是執(zhí)政黨加強作風建設(shè)的一項重要經(jīng)驗。黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，加強和改進黨的作風建設(shè)，必須建立一套科學(xué)嚴密的制度體系，主要包括理論學(xué)習制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、公務(wù)活動和公務(wù)接待制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與干部生活作風有關(guān)的制度、干部人事制度等，把思想教育的“軟約束”同制度規(guī)范的“硬約束”結(jié)合起來。關(guān)鍵是建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價體系，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況的考察考核工作。在考核考察中，要把干部的思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面的表現(xiàn)作為重要內(nèi)容，進行深入了解。要認真落實《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，通過民主測評、民意調(diào)查、個別談話等，全面了解和掌握干部踐行八個方面良好風氣要求的情況，并作為衡量干部德才素質(zhì)的重要方面，作風不好的不能進班子，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。同時，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況的日?？己撕土私猓⒆鳛楠剳秃褪褂玫闹匾罁?jù)。

三是要加大監(jiān)督力度。要健全干部監(jiān)督工作機制，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況的監(jiān)督。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅持誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、向干部群眾如實報告履行職責和廉潔從政等情況，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等方面的制度。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要加強對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面的問題。要加強對干部工作法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大查處違反法規(guī)制度行為的力度，堅決維護法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴肅性。

(作者單位：山西省委黨校)

責任編輯史小今