[摘要] 公有制企業(yè)黨建工作在新形勢下應(yīng)該形成三個方面的發(fā)展趨勢：黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)要提升到新層次；黨組織參與企業(yè)重大決策要拓寬新渠道；黨組織堅(jiān)持“黨管干部”原則要開辟新途徑。

[關(guān)鍵詞] 公有制企業(yè)； 黨建工作； 發(fā)展趨勢

[中圖分類號] F272.9； D262 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）07-0034-02

時代在發(fā)展，企業(yè)在前進(jìn)，黨建工作也要實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)。在新形勢下，公有制企業(yè)黨建工作應(yīng)該形成三個方面的發(fā)展趨勢。

一、黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)要提升到新層次

(一)參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的謀劃和落實(shí)。黨建工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要抓大事，抓根本，集中精力謀劃事關(guān)企業(yè)命運(yùn)的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，并且要通過發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢去促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。

(二)促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理。黨組織的活動要打破原來“生產(chǎn)型”和滿足于物化勞動的傳統(tǒng)觀念，參與新的經(jīng)營活動。比如參與資本和資產(chǎn)的運(yùn)營、股票上市等新的經(jīng)營活動，把發(fā)揮黨組織的作用與企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式一致起來，以黨組織的政治優(yōu)勢促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

(三)保證企業(yè)改革健康發(fā)展。黨組織要緊密圍繞能夠體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大改革，發(fā)揮轉(zhuǎn)變思想觀念的引導(dǎo)作用，落實(shí)改革方案的保證作用，正確處理各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)作用，從思想上、組織上、機(jī)制上保證改革健康發(fā)展。

(四)推動企業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。黨組織作為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，必須把推動企業(yè)科技進(jìn)步作為一項(xiàng)重要任務(wù)。要通過各種宣傳教育手段，幫助大家樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想觀念，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識；要在企業(yè)中大力營造尊重知識、尊重科學(xué)、愛護(hù)人才的濃厚氛圍，充分發(fā)揮他們的聰明才智；要組織發(fā)動廣大黨員帶領(lǐng)職工圍繞科技進(jìn)步開展活動，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；要和行政一起研究建立激勵機(jī)制，大力選拔和培養(yǎng)專家型的科技人才，等等。黨組織也要注意吸收科技人才入黨，改善黨的組織結(jié)構(gòu)，讓黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在推動科技進(jìn)步上。

二、黨組織參與企業(yè)重大決策要拓寬新渠道

黨組織參與企業(yè)重大問題決策，是發(fā)揮政治核心作用的基本要求，是一種組織行為。因此，在堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問題決策中，需要著力解決好黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序如何同法人治理結(jié)構(gòu)接軌的問題。

(一)改進(jìn)參與的內(nèi)容和范圍。黨組織參與決策要注重抓戰(zhàn)略性的大事、抓政治和思想觀念上的導(dǎo)向、抓班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，體現(xiàn)出導(dǎo)向性、滲透性和影響性。黨組織要在這些事關(guān)方向、事關(guān)大局的重大問題上發(fā)揮作用，減少事務(wù)性、操作性的參與，這樣既有利于黨組織圍繞中心工作發(fā)揮政治核心作用，也有利于黨委和董事會、經(jīng)理層的工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。黨組織在參與企業(yè)重大決策的過程中，要做到“三先”：在班子謀劃、研究事關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題前，黨委先對班子成員進(jìn)行思想引導(dǎo)，幫助大家轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定信心、開闊思路，為正確決策打好思想基礎(chǔ)；在黨組織提出意見、建議之前，先開展深入細(xì)致地調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，摸清底數(shù)，拿出正確的意見；在黨政班子充分討論，形成決議后，黨委先研究制定保證決策落實(shí)的措施，從思想上、組織上推動工作向縱深發(fā)展。這樣做，能夠較好地貫徹黨組織的意圖，體現(xiàn)民主集中制原則，增強(qiáng)黨政班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證企業(yè)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

(二)改進(jìn)參與的途徑和渠道。重點(diǎn)是把黨組織參與重大問題決策與支持法人治理結(jié)構(gòu)依法履行職責(zé)一致起來。黨組織可以通過兩種主要途徑來參與企業(yè)重要問題決策：一是要堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)同志與法人治理結(jié)構(gòu)雙向進(jìn)入、交叉任職，一套班子，多種職能，按照不同的要求履行不同的職責(zé)。比如黨委書記擔(dān)任董事長，其他符合條件的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入董事會。同時，也讓那些具備條件的行政領(lǐng)導(dǎo)依照程序進(jìn)入黨委班子。一個領(lǐng)導(dǎo)人員，幾種身份，多種職責(zé)，分別按照不同的制度規(guī)定履行不同職責(zé)，實(shí)現(xiàn)雙向參與，相互融合。實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做既體現(xiàn)了法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，又有利于黨委發(fā)揮作用，有利于黨政統(tǒng)一思想，形成合力。黨組織參與企業(yè)重大問題決策的另一種途徑，就是黨政通過召開聯(lián)席會的形式，共同議事。例如，一些不設(shè)董事會，只有經(jīng)理層的國有獨(dú)資公司通常會采取黨政聯(lián)席會的形式，對重大問題共同研究，集體決策，分頭落實(shí)。這樣做不是互相取代，而是共同議事，以便于統(tǒng)一思想，統(tǒng)一工作步調(diào)。

(三)改善黨委成員的知識結(jié)構(gòu)，提高黨組織參與重大問題決策的能力和水平。黨組織參與重大問題決策，不僅僅是要參與進(jìn)去，更重要的還是要做到有效參與，所以提高黨委負(fù)責(zé)同志的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)人才顯得尤為重要。一方面，要有意識地將那些有專業(yè)知識、懂經(jīng)營、會管理的人員培養(yǎng)調(diào)整到黨委領(lǐng)導(dǎo)崗位；另一方面，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派專職黨務(wù)干部到各類大專院校進(jìn)行工程類、工商類的培訓(xùn)，以改善他們的知識結(jié)構(gòu)。

三、黨組織堅(jiān)持“黨管干部”原則要開辟新途徑

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部的原則，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)，黨管干部，不單是一種權(quán)力，更重要的是一項(xiàng)政治責(zé)任。但是，要在新形勢下堅(jiān)持好這一原則，也必須開辟新渠道、新途徑。

(一)要把堅(jiān)持黨管干部原則同保證董事會、經(jīng)理依法行使用人權(quán)一致起來?！豆痉ā穼ζ髽I(yè)重要人事管理權(quán)限做了比較明確的規(guī)定，大體的權(quán)限和程序是，公司的董事、監(jiān)事由股東會選舉，屬于國有獨(dú)資公司的董事、監(jiān)事由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、授權(quán)的部門委派，并從董事會成員中指定董事長、副董事長；董事會中的職工代表經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；由董事會聘任或解聘經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；經(jīng)理提請聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，聘任或解聘其他管理人員。在以上規(guī)定中，逐層明確了法人治理結(jié)構(gòu)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉權(quán)、提名權(quán)、聘任解聘權(quán)。《公司法》規(guī)定了由誰選舉，由誰委派，由誰聘任、解聘，這里注重的是用人權(quán)限與程序。但是這些并沒有取代黨組織在管干部方面的政治功能。在堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選人視野，加強(qiáng)考察監(jiān)督和培養(yǎng)教育方面，黨組織仍然負(fù)有重大的政治責(zé)任。所以，企業(yè)黨組織在干部工作中，要結(jié)合新的實(shí)際情況，把“四化”方針與公司制企業(yè)對干部的要求有機(jī)地結(jié)合起來，把推薦優(yōu)秀干部與公司制企業(yè)的實(shí)際需要銜接起來，把加強(qiáng)思想作風(fēng)上的管理教育與現(xiàn)代企業(yè)的人事管理制度一致起來，黨組織的這些工作與公司法人治理結(jié)構(gòu)的用人權(quán)是相互銜接、相互關(guān)聯(lián)的。

(二)要把堅(jiān)持黨管干部原則與堅(jiān)持深化人事制度改革結(jié)合起來。黨管干部，并不意味著繼續(xù)沿用過去那種直接任免、直接管理的辦法，而是要結(jié)合企業(yè)新的變化，建立新的選人用人機(jī)制，比如公開招聘、競爭上崗、競聘上崗，民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議，實(shí)行干部考察預(yù)告制、干部任職公示制、任期目標(biāo)責(zé)任制等等，并通過群眾參與，走群眾路線的方式來體現(xiàn)公正、公開、公平的原則。

(三)企業(yè)黨組織要對企業(yè)各級管理人員加強(qiáng)教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督。黨組織要著重解決干部隊(duì)伍在政治立場、思想觀念、工作作風(fēng)等方面的問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。所以在新形勢下堅(jiān)持黨管干部原則，很重要的工作就是管教育管培養(yǎng)管監(jiān)督，特別是要下更大的工夫來加強(qiáng)對企業(yè)后備人才隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和教育工作，著眼于培養(yǎng)一批具有政治頭腦和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、懂國際規(guī)則、懂現(xiàn)代經(jīng)營知識的管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既有比較扎實(shí)的理論功底，又有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為企業(yè)加快改革發(fā)展培養(yǎng)大批合格人才。

(作者單位：開灤集團(tuán)公司)

責(zé)任編輯沉香