高王凌所著《人民公社時(shí)期中國農(nóng)民“反行為”調(diào)查》（中共黨史出版社二○○六年版）一書在深入調(diào)查和采訪的基礎(chǔ)上，通過大量訪談筆記，再現(xiàn)了人民公社時(shí)期中國農(nóng)民中普遍存在的“瞞產(chǎn)私分”、“偷竊”、“出工不出力”等自發(fā)的對(duì)現(xiàn)行政策的修正改變行為，指出農(nóng)民“并非制度的被動(dòng)接受者”，而正是這種“政策修改”行為對(duì)我國農(nóng)業(yè)政策的修訂發(fā)揮了積極的作用。讀后思緒跌宕起伏，久久不能平靜。政策的制定如果脫離人民的實(shí)際需要，其功效必然會(huì)大打折扣。農(nóng)民們無聲無息心照不宣的“政策修改”行為，包含著豐富的內(nèi)涵，只有善于洞悉和挖掘，才能透徹其中的玄妙。

在各種不同的利益中，經(jīng)濟(jì)利益具有根本的性質(zhì)。追求利益是人類歷史活動(dòng)的基本動(dòng)力，推動(dòng)著民族生活。馬克思曾指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。毛澤東在延安時(shí)期也一再強(qiáng)調(diào)要給人民群眾“看得見的物質(zhì)利益”。農(nóng)民是最講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效的，故有“一分錢的資本家”之稱謂。為了在極有限的生產(chǎn)資料上產(chǎn)生出足夠的生活資料，他們必須精打細(xì)算，維持他們的“小本經(jīng)營”。當(dāng)這種小本買賣匯合到大集體中來共同運(yùn)作的時(shí)候，他們出于對(duì)黨的政策的信任，出于對(duì)一種不同以往的新的生活方式的試試看的態(tài)度加入進(jìn)來。但很快，農(nóng)民們就從懵懵懂懂的狀態(tài)中清醒過來，講求實(shí)際追求實(shí)效的本能使他們面對(duì)政策，產(chǎn)生了自己的“對(duì)策”，目的還是他們世世代代一直追求的溫飽。他們也大概知道國家和政黨有他們的一盤大棋要走，要做好幾億人口的管家并非易事，但那畢竟是宏觀方面大范圍的東西，從自身的角度看，還是自己的小算盤來得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。國家制定政策具有很大的主動(dòng)性，農(nóng)民接受政策則多少是被動(dòng)的行為。但政策要想真正落到實(shí)處，對(duì)接受政策一方的考慮恐怕也是重要的方面，也就是說，在雙贏的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，一頭重一頭輕必定是跛子走路，既不美觀亦難協(xié)調(diào)，那么，當(dāng)政策畸重畸輕時(shí)，農(nóng)民無聲無息的政策修改也是再順理成章不過的事情了。

我們不得不反思理論的反作用和調(diào)查的益處。理論的完整不及實(shí)踐的圓滿，無法餞行的理論必定只是空洞的和無益的修辭。離開實(shí)實(shí)在在的生活空談發(fā)揮優(yōu)越性、積極性沒有長久的吸引力，因?yàn)槿丝偸巧钤诘厣希碚摳叩谩翱捎龆豢汕蟆睍r(shí)，最后連欲望都會(huì)喪失殆盡。人民公社時(shí)期農(nóng)民的“瞞產(chǎn)私分”、“偷竊”、“借”等自發(fā)行為不是反黨反社會(huì)主義，不是資本主義的尾巴，不是所有曾經(jīng)通用的嚇人的政治名詞，這些行為沒有深刻的理論準(zhǔn)備和嚴(yán)重性質(zhì)，有的只是對(duì)全家老小頓頓有飯吃的憂慮，對(duì)最基本的物質(zhì)生活條件的奢求。帶著固有的思維套路和生硬的理論框架去套豐富多彩的物質(zhì)世界，仍然是從理論到理論的循環(huán)，理論未因?qū)嵺`而提高，實(shí)踐卻因理論而停滯。理論來源于實(shí)際，并在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中不斷完善。不論是土生土長的理論還是進(jìn)口的洋理論都必須經(jīng)過這一環(huán)節(jié)，“從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去”永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。因此，在重大政策和理論指導(dǎo)用于實(shí)踐落實(shí)之前，深入的調(diào)查研究就顯得尤為重要。當(dāng)然，這種調(diào)查絕非蜻蜓點(diǎn)水、流于形式，而是真正地深入實(shí)際、深入基層、深入更廣泛的領(lǐng)域。正所謂沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，沒有正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。沒有實(shí)事求是的調(diào)查研究，沒有正常暢通的意見反饋機(jī)制，理論和政策的制定者就永遠(yuǎn)是在獨(dú)舞，旁邊站著沉默的大多數(shù)。待曲終人散之后，已滄海桑田，物是人非。

我們很難說人民公社時(shí)期各地農(nóng)民中普遍存在的所謂政策修改行為就是農(nóng)民小生產(chǎn)局限性的體現(xiàn)，或者是歷史慣性使然，恐怕更多還要從人性的角度來進(jìn)行分析。的確，在中國幾千年來都是個(gè)體生產(chǎn)，有對(duì)傳統(tǒng)的依賴和歷史慣性，但新政策的制定本身就應(yīng)該充分考慮到這種因素的存在，而不應(yīng)該割裂歷史，就像撕掉日歷一切重來那么簡單。我們的制度建設(shè)和理論創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)是人民群眾的利益，是所有制為人民服務(wù)而非人民為所有制讓道，或搞單純?yōu)榱怂兄贫兄?。從維持人的基本生存權(quán)的角度說，人民沒有先進(jìn)與落后，積極與消極之分，并非先進(jìn)分子就可以不食人間煙火，覺悟是精神層面的概念，而吃飯首先是物質(zhì)層面的范疇。要生存，就要為生存想辦法，這是人性使然，跟思想覺悟或是否有局限性無關(guān)。

人民中蘊(yùn)藏著偉大的智慧和力量。因此，傾聽他們的聲音，關(guān)注他們的行為，探詢他們的想法，這遠(yuǎn)比個(gè)別理論家在深宅之中的華美辭藻要深刻得多。它們也許不成系統(tǒng)，沒有章法，不講修飾，但卻絕對(duì)真實(shí)、可靠、深刻，它們才是制定政策的豐富的思想寶庫和高級(jí)智囊。善于從農(nóng)民們不同的行為和話語中讀出真實(shí)的信息，才能實(shí)現(xiàn)決策與貫徹的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能算我們真正懂得了辯證法和兩點(diǎn)論。