電視頻道專(zhuān)業(yè)化在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有六七年時(shí)間了，筆者曾在2002年對(duì)電視頻道專(zhuān)業(yè)化存在的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探討①，再回首盤(pán)點(diǎn)頻道專(zhuān)業(yè)化后中國(guó)電視業(yè)這幾年的風(fēng)雨歷程，檢討得失，我們不難發(fā)現(xiàn)，電視熒屏節(jié)目日益豐富多彩，新的頻道不斷推出，欄目形態(tài)越來(lái)越多樣化。這不僅彰顯著頻道專(zhuān)業(yè)化后中國(guó)電視業(yè)整體向前邁進(jìn)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，另一方面折射著中國(guó)電視業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，中國(guó)電視業(yè)的發(fā)展已到了歷史的拐點(diǎn)。許多省市電視臺(tái)頻道專(zhuān)業(yè)化從實(shí)質(zhì)上還沒(méi)有真正完成，以中央電視臺(tái)為首的一些頻道已開(kāi)始實(shí)施了“頻道品牌化”策略，而一些地方臺(tái)還在頻道定位問(wèn)題、欄目設(shè)置和包裝等問(wèn)題上躑躅不前，苦苦探索。央視和地方臺(tái)的差距在逐步拉大。究竟是什么原因在制約著頻道專(zhuān)業(yè)化后電視業(yè)發(fā)展的路子？許多專(zhuān)家、學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士都在“會(huì)診”中國(guó)電視，開(kāi)出了不少良藥，但問(wèn)題依舊，“病灶”到底在什么地方？制約中國(guó)電視業(yè)向前發(fā)展的“瓶頸”應(yīng)如何突破，值得每個(gè)新聞工作者和學(xué)者好好去探討。

一、政企不分，體制落后

“事業(yè)單位，企業(yè)管理”“條塊結(jié)合，以塊為主”，是上世紀(jì)八十年代以來(lái)業(yè)界人士對(duì)電視臺(tái)性質(zhì)及管理模式較權(quán)威的說(shuō)法。然而，在實(shí)際運(yùn)行中，各種問(wèn)題、各種矛盾接踵而來(lái)。在電視改革的浪潮中，隨著電視產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，許多電視臺(tái)惟利是圖，追逐廣告利潤(rùn)的最大化，忘記了媒體應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。電視業(yè)發(fā)展迅猛，用人數(shù)量劇增，但政府部門(mén)又掌控著編制，許多優(yōu)秀人才無(wú)法進(jìn)入。僅中央電視臺(tái)“外聘人員就達(dá)7142人，大部分人員無(wú)法與事業(yè)體制的電視臺(tái)確立勞務(wù)關(guān)系② ” ，央視尚且如此，地方臺(tái)的情況可想而知，大量“黑工”的出現(xiàn)，使電視臺(tái)的員工隊(duì)伍極不穩(wěn)定。人員來(lái)源復(fù)雜、流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊，報(bào)酬發(fā)放不規(guī)范。“人”是電視臺(tái)最核心的因素，人的問(wèn)題解決不了，再好的發(fā)展戰(zhàn)略、再優(yōu)越的電視資源、多宏偉的改革計(jì)劃都是一句空話?！皸l塊結(jié)合，以塊為主”的模式使電信、計(jì)算機(jī)、電視三網(wǎng)分離，分屬信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局領(lǐng)導(dǎo)，重復(fù)建設(shè)、互不買(mǎi)賬、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。1996年，美國(guó)克林頓政府通過(guò)了將“電信、影視、計(jì)算機(jī)”三網(wǎng)合一的改革方案，促進(jìn)了美國(guó)影視業(yè)的繁榮，這是否能給我們一些借鑒呢？

綜觀中國(guó)這幾年的電視改革，制片人制度的推行、頻道專(zhuān)業(yè)化、節(jié)目品牌化等等都沒(méi)有涉及到困擾電視業(yè)的頑疾——體制問(wèn)題。不斷擴(kuò)張的電視臺(tái)所需的資金，大都靠政府撥款、銀行貸款、自身廣告和少得可憐的“產(chǎn)業(yè)”提供的利潤(rùn)。電視的進(jìn)入和退出機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，個(gè)別經(jīng)濟(jì)落后省份的電視臺(tái)已資不抵債、苦苦支撐，而國(guó)家部委、大型國(guó)有企業(yè)的資金卻無(wú)法進(jìn)入。電視產(chǎn)業(yè)化只是使電視臺(tái)在有限的范圍內(nèi)利用它特殊的壟斷地位，尋求市場(chǎng)利潤(rùn)的有限空間而已。體制問(wèn)題解決不好，電視人就如同帶著鐐銬去跳舞，縱使有一身絕技，也難跳出優(yōu)美的舞蹈。

二、頻道定位模糊，頻道意識(shí)淡漠

頻道專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)了電視的繁榮、加劇了電視臺(tái)之間、頻道之間的競(jìng)爭(zhēng)，一批有影響力的頻道與名牌欄目相繼涌現(xiàn)，中國(guó)電視業(yè)的整體制作水平和質(zhì)量有了顯著提高。但不可否認(rèn)，頻道專(zhuān)業(yè)化的倉(cāng)促之舉，其后遺癥日漸暴露。中央電視臺(tái)“西部頻道”生存僅兩年多時(shí)間就改為“社會(huì)與法”頻道。央視頻道專(zhuān)業(yè)化后，淘汰欄目46個(gè)，警示欄目267個(gè)（次） ③ 。地方臺(tái)頻道走馬燈似地改版，陜西電視臺(tái)將2002年元旦開(kāi)播定位為教科文頻道的第6套節(jié)目換為電視購(gòu)物頻道。將陜西三套的經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)頻道改為家庭生活頻道，陜西一套的主打欄目是什么？頻道定位是什么？陜西七套體育健康頻道的節(jié)目源在哪里？西安電視臺(tái)開(kāi)設(shè)六個(gè)頻道有必要嗎？電視資源何在？看著索福瑞收視率上許多欄目百分之零點(diǎn)幾甚至零點(diǎn)零幾的收視率，讓關(guān)注電視發(fā)展進(jìn)程的人心里有說(shuō)不出的滋味。

電視和其他媒體一樣，都面臨著收視率和廣告收入的雙重壓力。既要唱響主旋律，宣揚(yáng)先進(jìn)文化，爭(zhēng)取受眾，提高收視率，又要在國(guó)家逐年減少對(duì)電視臺(tái)的財(cái)政撥款的“事業(yè)單位，企業(yè)管理”壓力下忙于自身的解困，爭(zhēng)取多創(chuàng)收。許多電視臺(tái)并沒(méi)有步入收視率高、廣告收入多的良性循環(huán)。廣告中心（部）主辦的收費(fèi)欄目無(wú)孔不入，甚至侵占了許多黃金時(shí)間，割裂了以頻道為單元的整體布局。從欄目編排上看，一些頻道由于電視資源有限，最終又無(wú)可奈何地走向了“綜合”。以衛(wèi)視為例，許多省市臺(tái)的模式不外乎本地新聞+電視劇+廣告+幾個(gè)自辦欄目，千篇一律，缺乏特色。除過(guò)海南衛(wèi)視旗幟鮮明地打出了旅游衛(wèi)視，湖南衛(wèi)視以?shī)蕵?lè)為主，江蘇衛(wèi)視以真情動(dòng)人，江西、四川衛(wèi)視在傳播手法上以故事化見(jiàn)長(zhǎng)外，大多數(shù)衛(wèi)視臺(tái)仍在困惑之中苦苦探索前行。陜西衛(wèi)視雄心勃勃，注入巨資整合資源，以“人文”定位，想躋身中國(guó)電視的第二梯隊(duì)，在欄目的設(shè)置上，保留了陜西電視臺(tái)幾檔較有影響的人文欄目，又開(kāi)設(shè)了“華夏點(diǎn)擊榜”“天下寶物”等欄目，這是陜西衛(wèi)視上星十年在徘徊中終于找準(zhǔn)了方向。人文定位是一個(gè)明智而大膽的抉擇，相信沿著這個(gè)根植于傳統(tǒng)文化積淀深厚的黃土地走下來(lái)，陜西衛(wèi)視一定會(huì)結(jié)出碩果。但讓人看不懂的是，既然以人文定位，有必要斥巨資在周末開(kāi)設(shè)與人文定位南轅北轍的娛樂(lè)欄目“周六樂(lè)翻天”和“唱唱翻斗星”嗎？

頻道定位不明、頻道意識(shí)淡漠是頻道專(zhuān)業(yè)化后電視業(yè)體制之外制約電視業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。

三、同質(zhì)同構(gòu)，娛樂(lè)泛濫

頻道專(zhuān)業(yè)化后，我國(guó)的電視頻道的數(shù)量達(dá)到了3000多個(gè)，有線電視可以看到40套—50套節(jié)目，但受眾卻難看到有特色的專(zhuān)業(yè)頻道。省市電視臺(tái)從頻道的設(shè)置開(kāi)始，就存在著專(zhuān)業(yè)頻道不專(zhuān)業(yè)、同質(zhì)同構(gòu)的問(wèn)題，娛樂(lè)節(jié)目成為一些電視臺(tái)提高收視率的法寶，克隆模仿、庸俗低媚之節(jié)目充斥熒屏。有學(xué)者將中國(guó)電視業(yè)的主要矛盾定位為“電視節(jié)目的同質(zhì)化和低質(zhì)量與電視觀眾的多元化和高品位需求不相適應(yīng) ④ ”，盡管有失偏頗，但也不無(wú)道理。

從專(zhuān)業(yè)頻道開(kāi)設(shè)，各省市電視臺(tái)之間就開(kāi)始了“圈地運(yùn)動(dòng)”式的競(jìng)爭(zhēng)，不考慮自己的電視資源，不做深入的受眾調(diào)查，清一色的新聞綜合頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、都市頻道、影視頻道、體育頻道、生活頻道，而每一個(gè)頻道欄目的構(gòu)成無(wú)外乎是幾個(gè)自辦欄目+電視劇+廣告。黃金時(shí)間幾十個(gè)頻道播放的幾乎都是電視劇，有時(shí)候10多個(gè)衛(wèi)視臺(tái)爭(zhēng)放一部電視劇，成了中國(guó)電視的一道奇觀。自辦欄目“高度類(lèi)型化”，形成了流水線式的生產(chǎn)模式，從節(jié)目類(lèi)型、傳遞內(nèi)容到制作手段、制作流程、編排方式都出現(xiàn)了驚人的同質(zhì)化現(xiàn)象。模仿、克隆被電視人發(fā)揮到了極致。從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，中國(guó)電視業(yè)以電視內(nèi)容和形式的外延式增長(zhǎng)為主要手段，突出表現(xiàn)為直接從海外克隆節(jié)目。中央電視臺(tái)克隆英美電視節(jié)目，省市臺(tái)克隆央視及港臺(tái)節(jié)目，于是“焦點(diǎn)”熱、“男女速配”熱、“真人秀”熱、“超女”熱席卷熒屏，真正有特色的差異化、個(gè)性化頻道和欄目卻不多見(jiàn)。不知是電視人江郎才盡還是諱忌創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，意味著制作成本的增加，許多電視臺(tái)為確保收視率與經(jīng)濟(jì)效益，更傾向于生產(chǎn)與過(guò)去成功制作相似的產(chǎn)品。電視創(chuàng)新意識(shí)匱乏，節(jié)目生命力短暫，同質(zhì)同構(gòu)的內(nèi)容生產(chǎn)成為當(dāng)前電視品牌創(chuàng)建與經(jīng)營(yíng)收入的瓶頸。

娛樂(lè)泛化也成為困擾電視業(yè)發(fā)展的一個(gè)惡疾，引起了越來(lái)越多的人的關(guān)注和批評(píng)。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，五花八門(mén)的各種娛樂(lè)形式和大眾傳媒的“合謀”，媒體在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)主義的引導(dǎo)下打著迎合大眾、適應(yīng)市場(chǎng)的旗號(hào)，暴力、色情、兇殺、庸俗、低媚的節(jié)目充斥屏幕，娛樂(lè)節(jié)目主持人的矯揉造作，“耶”“哇塞”之類(lèi)的叫聲不絕，讓人毛骨悚然。過(guò)度娛樂(lè)泛化、缺乏人文內(nèi)涵，沒(méi)有美學(xué)品位，喪失文學(xué)性正成為娛樂(lè)時(shí)代電視文藝被詬病的焦點(diǎn)，傳媒帶來(lái)的龐雜而豐富的信息，極大而迅速地改變著人們關(guān)于真與假、善與惡、美與丑，人生的價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)與信仰等問(wèn)題。娛樂(lè)的泛化讓浮躁的人們尋找到了一絲暫時(shí)慰藉和不思進(jìn)取的理由，讓越來(lái)越多的青少年成為電視的犧牲品。

四、與市場(chǎng)相背離的頻道專(zhuān)業(yè)化

自上世紀(jì)九十年代，我國(guó)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，電視的產(chǎn)業(yè)屬性日益凸顯。中央領(lǐng)導(dǎo)同志1996年在視察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)說(shuō)，“如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞媒體既要宣傳，又要經(jīng)營(yíng) ⑤ ”。廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)也多次談到“媒體具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性”“媒體是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)⑥ ”，本世紀(jì)初，廣電總局對(duì)全國(guó)的廣播、電影、電視行業(yè)進(jìn)行“大整合”，有線、無(wú)線臺(tái)合并，廣播電視集團(tuán)紛紛宣告成立，股份制改革、多媒體兼并、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)也在不同程度的前行。幾年過(guò)去了，“產(chǎn)業(yè)化”的步伐如老嫗蹣跚行步。

綜觀西方國(guó)家政府主導(dǎo)的媒體變革大都是在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而且是依法律、法規(guī)的形式推進(jìn)的，如美國(guó)克林頓總統(tǒng)簽署的《96電信法》。而我國(guó)長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管辦不分，屬性不明、事企重疊、產(chǎn)權(quán)不明，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分、經(jīng)營(yíng)性職能和宣傳性職能不分，這種雙軌制的運(yùn)行模式與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是嚴(yán)重相悖的。

從電視頻道專(zhuān)業(yè)化初始，就深深打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求電視資源的最佳有效配置，而我國(guó)的電視頻道專(zhuān)業(yè)化設(shè)立初期，全國(guó)的電視臺(tái)幾乎都清一色地設(shè)立了新聞、經(jīng)濟(jì)、都市、體育、影視等頻道。許多電視臺(tái)沒(méi)有對(duì)受眾市場(chǎng)和廣告投放情況作深入細(xì)致的研究分析，臺(tái)里頻道的設(shè)立、欄目的設(shè)置就像一次大分家或者合并同類(lèi)項(xiàng)，對(duì)電視資源如人力資源、設(shè)備、品牌資源沒(méi)有進(jìn)行徹底的整合，加之缺乏市場(chǎng)理念和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，資源大量浪費(fèi)、節(jié)目同質(zhì)同構(gòu)等問(wèn)題不可避免地出現(xiàn)了。

從節(jié)目的采編、播出及經(jīng)營(yíng)情況看，電視臺(tái)還沒(méi)有真正走向市場(chǎng)，制播分離已經(jīng)提出好多年了，但步履艱難，只有電視劇、地方短劇（如“都市碎戲”、“狼人虎劇”）、娛樂(lè)新聞及訪談節(jié)目由民營(yíng)影視公司制作，電視臺(tái)的大多數(shù)節(jié)目從采訪、編輯、后期制作都是由電視臺(tái)完成。電視臺(tái)投入巨大的人力、物力和財(cái)力完成的節(jié)目90%都是一次性播出，能用于交換和賣(mài)出的節(jié)目數(shù)量甚微，大量的電視資源被擱置和浪費(fèi)。同心多元的開(kāi)發(fā)只局限于頂級(jí)電視臺(tái)的小動(dòng)作，節(jié)目市場(chǎng)化只是理論上的詞語(yǔ)。從經(jīng)營(yíng)上看，大多數(shù)電視臺(tái)主要靠廣告收入。雄心勃勃、圖謀發(fā)展變革的電視臺(tái)經(jīng)常遇到資金匱乏的問(wèn)題，不少實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外企業(yè)的資金想進(jìn)入電視臺(tái)，但由于政策不定、前景不明，企業(yè)和電視臺(tái)都不敢大步前行。

電視頻道專(zhuān)業(yè)化后，電視業(yè)存在的問(wèn)題是每一個(gè)電視人必須面對(duì)的，諱疾忌醫(yī)，必將釀成大患。中國(guó)的電視人在迷思中奮進(jìn)，在奮進(jìn)中迷思，在電視業(yè)正處于大變革、大轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，等、靠、要上面的政策的消極做法只能失去發(fā)展良機(jī)，積極探索、大膽改革，從“跑馬圈地”的頻道專(zhuān)業(yè)化階段盡快邁入“精耕細(xì)作”的頻道品牌化階段，走出一條適合自己電視臺(tái)的發(fā)展路徑，才是當(dāng)今電視人的明智選擇。

注釋?zhuān)?/p>

① 周瀟：《頻道專(zhuān)業(yè)化的冷思考》，《新聞知識(shí)》，2003（4），P53-54

② 張長(zhǎng)明：《推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化目標(biāo)管理》，《電視研究》，2006.9，P8

③ 趙化勇：《從“頻道專(zhuān)業(yè)化” 到“專(zhuān)業(yè)頻道品牌化”》，《電視研究》，2006（9），P6

④ 李新民：《中國(guó)電視大趨勢(shì)》，華夏出版社，2006版，P3

⑤ 孟建：《中國(guó)廣電改革的奮進(jìn)與迷思》，《新聞與傳播》，2003（4），P5

⑥ 孟建：《中國(guó)廣電改革的奮進(jìn)與迷思》，《新聞與傳播》，2003（4），P5

（本文為陜西省教育廳科研計(jì)劃基金項(xiàng)目，作者系西安財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)辦公室主任，該院新聞傳播系副教授）