【摘要】信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用是一個涉及多種因素的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅受到學(xué)校環(huán)境因素、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及學(xué)生等直接因素的影響，還會受到國家政策、經(jīng)濟以及特有的文化環(huán)境等宏觀因素的影響。本文正是運用教育社會學(xué)、文化學(xué)等相關(guān)理論觀點和研究方法，從國家政策、經(jīng)濟、文化和技術(shù)與支持等方面來討論影響信息技術(shù)在中小學(xué)教育中應(yīng)用的有效性的宏觀因素，以期為解決我國目前信息技術(shù)教育應(yīng)用中存在的一些實際問題提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】宏觀因素；信息技術(shù)教育應(yīng)用

【中圖分類號】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【論文編號】1009—8097 (2007) 11—0093—04

社會學(xué)家的一個重要觀點是“環(huán)境已經(jīng)為我們打算好了（settings have plans for us）”。也就是說，對于解釋人們做了什么，行為的社會和組織背景可能比個體的動機和內(nèi)部狀況更重要[1]。信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用是一個涉及多種因素的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅受到學(xué)校環(huán)境、課堂教學(xué)環(huán)境以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師等因素的影響，還受到政治、經(jīng)濟以及特有的人文社會環(huán)境等宏觀因素的影響。因為這些宏觀因素“一方面為教育活動提供了必要的條件、手段和工具，以及各種必要的資源；另一方面，他們也在一定程度上限制了教育活動的范圍和程度，使其具有了一定的邊界” [2]。正如布魯納在總結(jié)美國20世紀(jì)60年代課程改革失敗的原因時指出的：“就緊要之處來說，起中介作用的工具勢將不是課程而是學(xué)校，甚至連學(xué)校也不是，而是社會?！彼愿鶕?jù)我國現(xiàn)階段的具體情況，深入分析影響信息技術(shù)在中小學(xué)教育應(yīng)用的有效性實現(xiàn)的宏觀因素非常必要。

一 宏觀因素的調(diào)查研究

M. Molenda認(rèn)為影響技術(shù)實現(xiàn)的系統(tǒng)層次的因素包括：政治因素、經(jīng)濟因素和文化因素[3]。香港這方面的調(diào)查研究中將宏觀層面的因素概括為：宏觀政策（關(guān)于ICT教育環(huán)境、專業(yè)人員發(fā)展等），基礎(chǔ)教育課程以及課程評估方面的因素（例如課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、評估方法等）以及特別行政區(qū)政府、大學(xué)和專業(yè)機構(gòu)提供的支持。研究前期的訪談中，許多專家也從教育體制、國家有關(guān)基礎(chǔ)教育改革、信息技術(shù)與課程整合等方面的政策、技術(shù)發(fā)展和技術(shù)環(huán)境等方面論述了制約信息技術(shù)教育應(yīng)用有效性實現(xiàn)的因素。因此，本文首先將宏觀因素區(qū)分為政策因素、經(jīng)濟因素、文化因素、技術(shù)和支持因素四個方面。

為了更詳細(xì)地確定子級宏觀因素，本文采用Delphi方法，對一線教師和教育技術(shù)專家進(jìn)行了訪談和問卷調(diào)查，從而確定了14個子級宏觀因素，然后對20位專家發(fā)放了問卷，從影響程度和影響方式兩個方面進(jìn)行了調(diào)查（調(diào)查結(jié)果見表1）。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，只有信息技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)理念、對于信息技術(shù)教育應(yīng)用的資金投入以及教育信息化和課程改革的相關(guān)政策因素的影響被認(rèn)為是比較顯著、也比較直接的，研究中我們確定其為影響信息技術(shù)中小學(xué)教育應(yīng)用的有效性的關(guān)鍵因素[4]。

但是另一方面，各個影響因素之間并不是孤立的，不僅一些宏觀因素會相互影響，而且宏觀因素還會通過影響中觀（學(xué)校）和微觀（課堂）因素而最終影響信息技術(shù)應(yīng)用的有效性的實現(xiàn)。例如國家政策和社會文化在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師身上的體現(xiàn)必然最終決定領(lǐng)導(dǎo)和教師的行為選擇，地區(qū)的經(jīng)濟水平和資金投入必然直接影響學(xué)校的信息技術(shù)設(shè)施。因此，要從根本上實現(xiàn)信息技術(shù)教育應(yīng)用的有效性，就不僅需要關(guān)注關(guān)鍵因素，也要協(xié)調(diào)其他因素從而創(chuàng)建一個信息技術(shù)應(yīng)用的和諧、順暢的環(huán)境。

二 對研究結(jié)果的分析和宏觀因素的最后確定

1 政策因素

與社會中的其他活動相比較，教育活動往往是一種高制度化的社會活動[5]。為了滿足國家和社會對人才的培養(yǎng)要求，就需要制定一系列規(guī)范和指導(dǎo)原則來保證。而信息技術(shù)在教育中的推廣應(yīng)用在我國的緣起更多是自上而下的改革，不是來自教師教學(xué)實踐的改變，所以政府的一系列政策就成為信息技術(shù)在學(xué)校教育中應(yīng)用的決定性因素之一。

從調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果來看，政策因素也是宏觀因素中得分比較高的，其中教育信息化的政策和法規(guī)、新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革和當(dāng)前的學(xué)生評估標(biāo)準(zhǔn)體系都是訪談和問卷中專家和教師反復(fù)提到的因素。

首先，在“以信息化帶動教育的現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育跨越式的發(fā)展”的大方針下，教育部制定了一系列的相關(guān)政策。例如：《教育部關(guān)于在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知》、《教育部關(guān)于在中小學(xué)實施“校校通”工程的通知》和《關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見》等政策，規(guī)定了信息技術(shù)教育和“校校通”工程的目標(biāo)和實施要求，為信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用掀開了嶄新的一頁。2004年2月教育部頒布的《2003-2007年教育振興行動計劃》中提出要“加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)；全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平”，從而更加穩(wěn)固了未來五年內(nèi)的教育信息化建設(shè)。

其次，我國第八次基礎(chǔ)教育課程改革以迅猛之勢在全國順利展開，而其中很重要的一項就是“大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合……發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具” [6]。這為信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用帶來新的契機，課程目標(biāo)和課程評價方式的轉(zhuǎn)變必將為信息技術(shù)與課程的整合提供有利的環(huán)境。

再次，學(xué)習(xí)結(jié)果的評價體系直接關(guān)系到信息技術(shù)是否能夠真正融入教學(xué)過程，是實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用的有效性的重要因素。雖然在新一輪的課程改革中指出要“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能…” [7]。照此推演，評價體系就可能成為一種促進(jìn)因素。但是從目前狀況來說，評價體系的促進(jìn)作用還很難實現(xiàn)，甚至于還是一種障礙。因為升學(xué)率仍然是評價學(xué)校的重要指標(biāo)，而信息技術(shù)作為傳統(tǒng)教學(xué)過程的介入物必然帶來更多的不確定性，如果不能保證升學(xué)率，那么信息技術(shù)的應(yīng)用就會遇到多方阻力。

在對中小學(xué)教師的訪談中，很多教師還談到教育部門對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度等方面的統(tǒng)一規(guī)定也是一個障礙。而歐洲五國的相關(guān)研究也表明，學(xué)校與老師有越多的自治權(quán)，基于ICT的革新就越深入，即自下而上的改革往往更容易獲得成功，因為這些改革更加適合學(xué)校文化、學(xué)校設(shè)施和教師能力[8]。但專家問卷中這一因素的得分卻比較低，還沒有得到相應(yīng)的認(rèn)可。

2 經(jīng)濟因素

國家、地區(qū)的經(jīng)濟狀況必然決定教育的形態(tài)，而技術(shù)作為“替代和增強人力的手段，是各種教育系統(tǒng)中最昂貴的消費品”[9]。所以信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用更加需要經(jīng)濟的支持，沒有必要的經(jīng)濟條件和足夠的資金投入，很難談到信息技術(shù)應(yīng)用的有效性。從調(diào)查結(jié)果看來，國家、地區(qū)的經(jīng)濟狀況和資金投入的得分都在4以上，都是非常關(guān)鍵的影響因素。

目前我國大部分地區(qū)經(jīng)濟尚不發(fā)達(dá)，特別許多農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)條件非常艱苦，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以及人員能力培訓(xùn)情況都很難與城市學(xué)校相比較。所以雖然一方面我們非常希望信息技術(shù)能夠為偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來優(yōu)質(zhì)的教育資源，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟；但另一方面本地經(jīng)濟的落后也必然導(dǎo)致信息技術(shù)設(shè)施難以滿足需求，而且即使有了一定的信息技術(shù)設(shè)施，也會由于人員的技術(shù)技能偏低，難以實現(xiàn)真正的有效性。

至于資金投入因素，盡管地方經(jīng)濟狀況直接決定了資金投入的程度，但也會因政策導(dǎo)向的影響而出現(xiàn)地方經(jīng)濟與資金投入不平衡的情況。因此，如何在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下發(fā)揮在信息技術(shù)教育應(yīng)用方面投入資金的最大效能問題非常重要。

3 文化因素

盡管調(diào)查表明，文化因素的影響相對于其他因素來說，程度較弱，方式也更間接，但是人們在接受信息技術(shù)教育應(yīng)用的過程中必然會受到文化傳統(tǒng)的影響，會因為自己的信念和價值觀等而對信息技術(shù)教育應(yīng)用帶來的新變化做出具有文化烙印的選擇。

“文化的基本內(nèi)核包括傳統(tǒng)的思想觀念，特別是他們所接受下來的價值觀；一方面，文化系統(tǒng)可以被認(rèn)為是行動的產(chǎn)品，另一方面，也可被認(rèn)為是人們進(jìn)一步行動的條件因素” [10]。我國古代文化中一直存在輕技術(shù)重道德的傾向，認(rèn)為一切的科學(xué)技術(shù)都是投機取巧，不足為道；但在經(jīng)歷了一段被動挨打的屈辱歷史后又有過分強調(diào)科學(xué)技術(shù)的傾向，“重理輕文”現(xiàn)象一度非常嚴(yán)重。這些必將反映在人們對待信息技術(shù)的態(tài)度上，影響信息技術(shù)應(yīng)用的有效性。

另外，改革開放以后，我國開始借鑒和學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，而且各種理論思潮也呈現(xiàn)多元化發(fā)展，各種文化觀念交叉出現(xiàn)，使人們的價值觀、信念也受到了巨大的沖擊。西方國家在信息技術(shù)術(shù)教育應(yīng)用方面的革新措施也必將影響我國的決策和發(fā)展。

而且如前所述，我國的信息技術(shù)教育應(yīng)用首先是由政府和教育技術(shù)的相關(guān)學(xué)者引發(fā)和提倡的一種改革，所以除了制定相關(guān)政策，確立研究課題之外，能否在全國形成一種宣傳的氛圍，讓廣大教師和民眾了解和接受這樣的一種改革，也是一個重要的影響因素。

因此，本文將文化因素界定為對待技術(shù)的文化傳統(tǒng)、借鑒西方經(jīng)驗的文化潮流和社會宣傳營造的大氛圍三個因素。

4 技術(shù)和支持因素

指導(dǎo)IT在教育中應(yīng)用的理念是宏觀因素中得分最高的，即從理論和實踐的角度形成能有效指導(dǎo)和支持信息技術(shù)教育應(yīng)用實踐的整體理念和理論體系非常重要。像訪談中，北京教育科學(xué)研究所基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展研究中心鐘作慈主任指出的：“宏觀上信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的基本理論比較混亂，微觀上信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)上的意義太籠統(tǒng)，不能有效的指導(dǎo)信息技術(shù)的應(yīng)用”；《中國電化教育》雜志社曾祥翊主編也指出對于信息技術(shù)應(yīng)用的理論研究相對滯后，對中小學(xué)的實踐缺乏實質(zhì)性的指導(dǎo)。

國家的技術(shù)發(fā)展水平（技術(shù)的先進(jìn)程度，各種功能的便利性、友好性等）和應(yīng)用水平（普及應(yīng)用狀況）、以及國家和當(dāng)?shù)卣?、商業(yè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)組織為中小學(xué)學(xué)校實施技術(shù)提供的各種支持和保障也會影響信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的有效性。

三 總結(jié)和建議

通過調(diào)查研究和對結(jié)果的分析，我們將宏觀因素重新進(jìn)行了歸納和總結(jié)，得出了四個方面11個子級宏觀因素（見圖1）。

要更好的促進(jìn)信息技術(shù)教育應(yīng)用的有效性的實現(xiàn)，就必須要通過各種措施改進(jìn)各個宏觀因素的影響，使其朝著有利于有效性實現(xiàn)的方向發(fā)展非常重要。本文僅在此提出以下幾點：

（1） 協(xié)調(diào)我國的教育體制，形成和諧統(tǒng)一的學(xué)校應(yīng)用氛圍，真正促進(jìn)有效性的實現(xiàn)

由于來自學(xué)生家長的壓力和教育家的期望，乃至政府的政策需求往往并不一致，這種不一致往往導(dǎo)致教育目標(biāo)的多重矛盾性，而這種多重矛盾性又造成了評價體系的左右搖擺不定。所以，協(xié)調(diào)各方面力量，最終形成學(xué)校層面有的和諧氛圍是有效性實現(xiàn)的關(guān)鍵。

1）教育目標(biāo)體系和教育評估體系應(yīng)該取得一致性，形成可以有效評估信息技術(shù)應(yīng)用效果的評估系統(tǒng)，通過評估真正促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2）建立統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)教育信息化管理體制，改革目前行政領(lǐng)導(dǎo)、電教主管人員和教研人員多個體系交叉管理、職責(zé)不清的問題。

3）促進(jìn)各級教育信息化主管部門領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識和態(tài)度形成，建立良好的行政支持環(huán)境。

4）給學(xué)校一定的自主權(quán)，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師有更多自主決策的機會。

（2）逐步形成新文化力量，激發(fā)信息技術(shù)教育應(yīng)用的內(nèi)驅(qū)力

強制手段的作用只限于“保護(hù)”和“防范”，只是一種外在的約束，而社會政治目標(biāo)的實現(xiàn)則既需要外在的約束，更需要內(nèi)在的驅(qū)動，即社會成員對于社會政治目標(biāo)的廣泛認(rèn)同、飽滿熱情與相應(yīng)的行為能力[11]。對于教育信息化的文化氛圍的形成，一方面借助于社會信息化水平的提高，促使人們逐漸接受和適應(yīng)在生活、學(xué)習(xí)、娛樂等活動中使用信息技術(shù)。另一方面深入分析傳統(tǒng)文化的精髓，利用西方文化的融入，通過宣傳和引導(dǎo)，形成具有我國特色的文化氛圍。當(dāng)然文化的轉(zhuǎn)變是一個緩慢的過程，同時也是比較隱性的過程，只能通過潛移默化的作用得以實現(xiàn)。

（3）構(gòu)建有力的社會支持體系

信息技術(shù)教育應(yīng)用發(fā)生發(fā)展的主要場所是學(xué)校，但學(xué)校也不是一個獨立的個體，而是社會的一個組成部分。所以有效性的實現(xiàn)不僅需要學(xué)校的改變，也需要社會各方面的支持。

1）商業(yè)機構(gòu)的技術(shù)支持，在商業(yè)機構(gòu)為學(xué)校提供設(shè)備資源的同時，應(yīng)該確保企業(yè)和開發(fā)商能提供完整的技術(shù)解決方案和后續(xù)服務(wù)，使商業(yè)機構(gòu)和學(xué)校的聯(lián)系不僅僅是一次性的設(shè)備提供，而是長期的協(xié)作和共同發(fā)展。

2）家庭和社區(qū)的支持作用，如果家長能夠更加認(rèn)識到信息技術(shù)的作用，支持和鼓勵學(xué)校的信息技術(shù)應(yīng)用，同時在家中為學(xué)生創(chuàng)造條件，讓學(xué)生可以更加方便獲取相應(yīng)技術(shù)，那么必將會更好的促進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。

3）其他社會支持，學(xué)生的信息素養(yǎng)的培養(yǎng)不僅是學(xué)校的責(zé)任，也是一個社會問題。雖然網(wǎng)絡(luò)信息量大，學(xué)生可以自由探索各種知識，但是網(wǎng)絡(luò)也充斥著許多不良信息，由此帶來的負(fù)面影響也應(yīng)引起社會的高度重視。

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