淡馬錫控股是新加坡財(cái)政部全資擁有的大型國(guó)有控股公司，其主要任務(wù)是掌握新加坡政府對(duì)企業(yè)的投資，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。按照新加坡有關(guān)法律規(guī)定，新加坡國(guó)有控股公司均實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事的任命由股東大會(huì)決定。

政府通過(guò)董事會(huì)制度，對(duì)淡馬錫進(jìn)行監(jiān)控。董事會(huì)每年向財(cái)政部交成績(jī)單，業(yè)績(jī)不好會(huì)被換屆。

淡馬錫及下屬企業(yè)的董事會(huì)由三部分人構(gòu)成：股東董事是來(lái)自財(cái)政部的出資人代表和政府的高級(jí)公務(wù)員；獨(dú)立董事大部分為商業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的民營(yíng)企業(yè)或跨國(guó)公司優(yōu)秀的企業(yè)家；執(zhí)行董事來(lái)自公司管理層；前二者被歸為外部董事。淡馬錫的所屬企業(yè)董事長(zhǎng)幾乎都是非執(zhí)行董事(外部董事)。董事會(huì)下設(shè)7個(gè)專業(yè)委員會(huì)，委員會(huì)的召集人或主任及組成人員大部分是獨(dú)立董事，以保證決策的民主和專業(yè)。總經(jīng)理的決策首先交專業(yè)委員會(huì)論證，最后交董事會(huì)把關(guān)，更重大的決策交給股東大會(huì)。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平的提高，淡馬錫的董事會(huì)增加了獨(dú)立董事的比重，調(diào)整為以獨(dú)立董事為主、股東董事為輔的架構(gòu)。

淡馬錫公司的制衡機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩個(gè)方面。

激勵(lì)機(jī)制方面，根據(jù)公司章程規(guī)定，淡馬錫公司董事及總經(jīng)理要經(jīng)總統(tǒng)任命；董事會(huì)中董事大多是政府官員，他們作為政府公務(wù)員兼職不兼薪，薪水仍由政府支付，但是政府根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)委派的董事實(shí)行獎(jiǎng)懲。

約束機(jī)制方面，一是所有權(quán)約束，淡馬錫公司通過(guò)國(guó)家控股的方式擁有眾多上市和不上市公司的股份，國(guó)家作為股東擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、剩余索取權(quán)和控制權(quán)。

二是內(nèi)部監(jiān)督和約束。內(nèi)部監(jiān)督和約束主要指董事會(huì)對(duì)經(jīng)理的監(jiān)督和約束。國(guó)家通過(guò)任免董事會(huì)人員及總經(jīng)理來(lái)實(shí)行有效的監(jiān)督。作為董事會(huì)，其職責(zé)是制定大的和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，挑選管理人員；對(duì)下屬子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理以保證資產(chǎn)增值的責(zé)任。

三是外部監(jiān)督和約束。外部監(jiān)督和約束主要是來(lái)自產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束。在淡馬錫公司，除了對(duì)關(guān)系到國(guó)家安全和對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略有重大影響的企業(yè)實(shí)行獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、帶有壟斷性色彩外，國(guó)家對(duì)大多數(shù)控股企業(yè)不采取過(guò)度保護(hù)政策，而是依市場(chǎng)法則公平競(jìng)爭(zhēng)。

(責(zé)任編輯：仲秋)