〔關(guān)鍵詞〕 學(xué)校管理；效率；質(zhì)量

〔中圖分類號(hào)〕 G471〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2007）10（Ａ）—0004—01

學(xué)校管理的任務(wù)總是由不同時(shí)期學(xué)校教育面臨的問(wèn)題所決定的，也就是說(shuō)，管理要解決的問(wèn)題就是學(xué)校教育所面臨的問(wèn)題。在現(xiàn)階段，學(xué)校管理為什么要強(qiáng)調(diào)效率與質(zhì)量呢？一方面，我國(guó)教育正面臨著教育資源短缺與資源利用效率不高的現(xiàn)實(shí)，而且教育結(jié)構(gòu)不盡合理，造成教育資源浪費(fèi)；教育決策的失誤，也會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。如何提高有限的教育資源的使用效率，是學(xué)校管理需要優(yōu)先解決的課題。另一方面，在教育普及目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)之后，社會(huì)對(duì)教育的需求向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)移，國(guó)際教育的競(jìng)爭(zhēng)也集中在質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上。所以發(fā)展高質(zhì)量的教育無(wú)疑是21世紀(jì)我國(guó)教育的主題，理所當(dāng)然這也應(yīng)當(dāng)是學(xué)校管理的重點(diǎn)。

效率是影響一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)單位實(shí)際成效的關(guān)鍵，也是其內(nèi)部組織狀態(tài)與運(yùn)行狀態(tài)的體現(xiàn)。管理的一個(gè)重要功能就是提高系統(tǒng)或單位的運(yùn)行效能。對(duì)學(xué)校而言，就是最大限度地提高學(xué)校人力、財(cái)力、物力的使用率，即人力資源與物質(zhì)資源的使用率。

如何進(jìn)行學(xué)校物質(zhì)資源的建設(shè)與利用呢？這就是學(xué)校管理的重點(diǎn)。從效率的觀點(diǎn)看，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要應(yīng)根據(jù)學(xué)生發(fā)展的需要。學(xué)校建設(shè)不是城市的公共建設(shè)，學(xué)校建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是學(xué)生發(fā)展，學(xué)校發(fā)展。學(xué)校校舍和校園布局應(yīng)為學(xué)生營(yíng)造一種學(xué)習(xí)的環(huán)境，而不是追求高檔豪華的建筑和設(shè)施。所以，要從學(xué)校的基本規(guī)律出發(fā)，有效地使用好有限的教育資源。另外，學(xué)校管理的重點(diǎn)還應(yīng)放在如何提高各種設(shè)施的利用率上。有人曾對(duì)某高校一萬(wàn)元以上的儀器利用率做過(guò)調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，單位時(shí)間利用率不高。有些中小學(xué)校甚至有把計(jì)算機(jī)和一些設(shè)備擺在那里供參觀的情況。

正確處理開發(fā)學(xué)校物質(zhì)資源與人力資源的關(guān)系。從原則上講，人力資源的開發(fā)應(yīng)大于物質(zhì)資源的開發(fā)。人力資源的開發(fā)利用，對(duì)企業(yè)來(lái)講是至關(guān)重要的，對(duì)學(xué)校來(lái)講更是如此，問(wèn)題在于怎樣實(shí)施與運(yùn)作。要從整體上解決這個(gè)問(wèn)題，需要國(guó)家在教育戰(zhàn)略選擇上把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要的地位上，從源頭上保證優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。從學(xué)校的角度說(shuō)，在有了基本辦學(xué)條件以后，要把學(xué)校建設(shè)和投入的重點(diǎn)放到師資隊(duì)伍建設(shè)上。在人力資源的開發(fā)與使用上，包含雙重內(nèi)容：一方面要建立一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，建立教師資格制度。另一方面要確立“以人為本”的管理理念，要求學(xué)校管理把調(diào)動(dòng)人的積極性、開發(fā)人的潛能和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這兩個(gè)方面在學(xué)校工作中應(yīng)該是并重的。

這就存在著一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題，即市場(chǎng)機(jī)制與以人為本原則的關(guān)系。在管理理念中有權(quán)威與自由、競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，在管理實(shí)踐中有科學(xué)管理與民主管理、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、物質(zhì)與精神的關(guān)系等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)效率，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勝劣汰的，這有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，但是它帶來(lái)的問(wèn)題可能會(huì)損害一部分人的利益。所以，在討論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下學(xué)校管理的時(shí)候，在強(qiáng)調(diào)效率的時(shí)候，我們要注意到教育的最重要目的是逐步促進(jìn)社會(huì)成員的公平發(fā)展這一根本性問(wèn)題。

學(xué)校管理要保障教育質(zhì)量。教育的目的歸根結(jié)底是促進(jìn)人的發(fā)展，教育的質(zhì)量不同于一般產(chǎn)品的質(zhì)量，它遠(yuǎn)比物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量復(fù)雜，它的影響和形成因素、它的衡量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都不像物質(zhì)產(chǎn)品那樣清晰。

所以，我們就需要一種科學(xué)、合理的效能評(píng)價(jià)方式，效能評(píng)價(jià)要講求質(zhì)量和效率相統(tǒng)一。我們應(yīng)當(dāng)提出一個(gè)效能測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)，把效率和質(zhì)量統(tǒng)一起來(lái)。我們認(rèn)為，要考核一個(gè)學(xué)校的質(zhì)量，就要考核它的效能。也就是說(shuō)，學(xué)生在進(jìn)校的時(shí)候是什么水平，在整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中間，成本是多少，最后出校門時(shí)，學(xué)生提高的程度究竟有多大。要逐步找到質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的一些衡量指標(biāo)。另外，我們還需轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，以培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”的高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才為指導(dǎo)思想，以學(xué)生為主體，逐步實(shí)現(xiàn)由專業(yè)對(duì)口教育向素質(zhì)教育、由知識(shí)傳授為主向能力培養(yǎng)為主、由注重共性教育向強(qiáng)調(diào)個(gè)性教育、由重視理論的系統(tǒng)性向倡導(dǎo)應(yīng)用的綜合性轉(zhuǎn)變。

在效率與質(zhì)量統(tǒng)一的問(wèn)題上，需要處理好幾個(gè)關(guān)系：規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一，質(zhì)量與成本的統(tǒng)一，硬件與軟件的統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)這些統(tǒng)一，在學(xué)校管理上需要做好三個(gè)規(guī)劃：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（包括校園建設(shè)）、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和職工隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。