摘要:農(nóng)民的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效運作的實質(zhì)和核心#65377;利益機制的市場化才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正的組織者#65377;利益分配機制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的內(nèi)核，組織形式只是利益機制的載體，是利益機制外化成的組織結(jié)構(gòu)和組織功能#65377;這才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“內(nèi)經(jīng)”#65377;

關(guān)鍵詞:利益機制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)營組織形式

中圖分類號:F327 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0153-02

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是改革開放以來賦予我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個獨特概念#65377;在英文中“工業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)化”是不加區(qū)分的#65377;關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的界定，理論界頗有爭議，但有兩點是共同的:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化#65380;市場化是緊密相連的;二是側(cè)重于其生成意義和操作意義上的描述#65377;基于前者，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解釋為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)#65380;加工#65380;銷售通過工業(yè)化的鏈條式繁殖向市場延伸的過程#65377;這一解釋意在告訴人們:在微觀的操作意義上，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導#65377;基于后者，人們較多地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表述為:在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞本地的重點產(chǎn)品，實現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前#65380;產(chǎn)中#65380;產(chǎn)后的種養(yǎng)加工#65380;農(nóng)工商#65380;供產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，達到產(chǎn)業(yè)區(qū)域化#65380;經(jīng)營市場化#65380;管理企業(yè)化#65380;服務社會化的目的#65377;這顯然是一個操作性的描述#65377;這些都是基于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在創(chuàng)生時期的微觀操作層面上所作的解釋#65377;

如果我們著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成熟期和宏觀層面上來考察，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是與工業(yè)化#65380;城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的互動過程#65377;這就不能不把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化#65380;城市化的關(guān)系考慮進去#65377;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一國工業(yè)化的核心內(nèi)容，是檢驗一國工業(yè)化實現(xiàn)程度的重要客觀標準，工業(yè)化的最終實現(xiàn)依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最后完成，沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就沒有工業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最終結(jié)果就是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化#65377;而城市化則是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整合與提升，沒有城市化，農(nóng)業(yè)區(qū)域分布只能是分散的#65380;孤立的，只有在城市化的作用下，才能使農(nóng)業(yè)的區(qū)域分布整合為整體功能#65377;在這個意義上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就不僅僅是某個產(chǎn)業(yè)在操作意義上的如何生成的問題，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的各自功能如何整合的問題#65377;因此，這里就特別突出了城市的功能#65377;在這個意義上，我們又可把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的功能城市化#65377;但這些都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外在形式的表述，忽略了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)在利益機制的考察#65377;如果我們拋開那些煩瑣的考證和外在形式的描述，“產(chǎn)業(yè)”，簡言之“為實現(xiàn)自身利益的創(chuàng)收行業(yè)”#65377;而“產(chǎn)業(yè)化”就是“市場化”，“市場化”就是利益的最大化#65377;在這個意義上來理解“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，有的學者入木三分，見解獨到:農(nóng)民的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效運作的實質(zhì)和核心#65377;因此，我們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以更簡單一點說，就是農(nóng)民利益機制在實現(xiàn)形式上的產(chǎn)業(yè)化#65377;所謂農(nóng)民利益機制，即農(nóng)民的自身利益與產(chǎn)業(yè)化的互動關(guān)系，它包括產(chǎn)業(yè)化中各生產(chǎn)主體的地位關(guān)系，農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)#65380;加工#65380;銷售等各個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，生產(chǎn)組織形式與農(nóng)民的利益關(guān)系#65377;這才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“內(nèi)經(jīng)”#65377;

組織整合的實質(zhì)是利益整合#65377;利益分配機制是產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的內(nèi)核，組織形式只是利益機制的載體，是利益機制外化成的組織結(jié)構(gòu)和組織功能#65377;不了解這一點，就不能在本質(zhì)上理解和把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式#65377;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式，首要的就是實現(xiàn)農(nóng)民利益機制的組織形式#65377;這類組織形式，其組織動因和運作機制就是進入市場的利益聯(lián)結(jié);其功能是強弱互補#65380;零整互動#65380;以整體功能形式進入市場，并以契約形式進行利益分割;它的作用，實質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益機制運作的載體和組織形式#65377;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導與構(gòu)建，必須以保障農(nóng)民自身利益為核心#65377;

綏化市依據(jù)本地的實際情況，積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展“基地+龍頭+中介組織”的產(chǎn)業(yè)化模式，突出了“基地”性質(zhì)和作用:其一，它已不再是龍頭企業(yè)一次買斷性的農(nóng)業(yè)原料供應地，而是農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的共同資源，因此利益共同分享，投入資金就應共同承擔風險;其二，農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”，把龍頭企業(yè)從利潤率較高的加工#65380;流通環(huán)節(jié)拿出部分利潤反哺農(nóng)業(yè)，融入投入“第一車間”，融入擴大再生產(chǎn)的過程，進而保障了農(nóng)戶利益#65377;

利益整合必須以權(quán)益保障組織為載體#65377;實踐表明，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，實施利益分配機制，迫切需要一個中介組織參與，代表農(nóng)民同龍頭企業(yè)對話，協(xié)調(diào)企農(nóng)利益關(guān)系#65377;從國內(nèi)外的經(jīng)驗看，這個中介組織應是一種合作性質(zhì)的，或由農(nóng)民選舉組成，或由農(nóng)民自愿組成農(nóng)民專業(yè)合作社#65380;農(nóng)民專業(yè)協(xié)會#65380;農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會#65377;這類組織的實質(zhì)，是把分散的個體力量通過利益整合，結(jié)成群體力量，成為個體利益保障組織#65377;2003年，綏化市專業(yè)合作社327個，專業(yè)協(xié)會160個#65377;其職責有以下幾項:協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系;代表農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理#65380;監(jiān)督;反映企業(yè)和農(nóng)民雙方的意見和要求#65377;利益分配機制要逐步規(guī)范化#65380;制度化#65377;

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式與利益機制的整合過程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作機制不斷趨于完善的過程，需要做大量而艱苦的基礎(chǔ)性工作#65377;綏化市的主要做法集中體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.積極培育和發(fā)展各種協(xié)會組織，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式向非農(nóng)化的分化與延伸

隨著以市場為取向改革的深化，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的服務分工更加細化，朝著社會化方向發(fā)展，各經(jīng)營主體也進一步分化#65377;農(nóng)業(yè)積累和勞動力剩余引發(fā)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進發(fā)，一部分農(nóng)戶#65380;合作社#65380;專業(yè)協(xié)會和公司企業(yè)專門從事諸如生產(chǎn)資料供應#65380;信息技術(shù)服務#65380;農(nóng)產(chǎn)品加工運銷等產(chǎn)前#65380;產(chǎn)中和產(chǎn)后服務;專業(yè)戶僅從事生產(chǎn)中的一部分操作，其他操作都由新興的經(jīng)濟組織所承擔，這就形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的雛形#65377;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步推進，把大量的農(nóng)村剩余勞動力推向了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工#65380;儲藏#65380;運輸和銷售環(huán)節(jié)，使純生產(chǎn)型農(nóng)民的數(shù)量逐步減少，農(nóng)民非農(nóng)化速度加快，為農(nóng)村城市化提供了前提條件#65377;

截至2005年，全市各類農(nóng)村合作組織已發(fā)展到1 986個，農(nóng)民經(jīng)紀人5 600名#65377;目前，全市村級綜合服務社542個#65377;綏棱縣創(chuàng)辦村級合作服務站22個;蘭西縣已發(fā)展村級綜合服務站54個，制定了明星#65380;標準村級綜合服務站評比標準，并為8個明星級#65380;22個標準村級綜合服務站頒發(fā)了獎牌;慶安縣建立村級合作服務社4個，總經(jīng)銷額80萬元，帶動農(nóng)戶180戶，為農(nóng)民增收4萬元，年繳稅金0.9萬元?鴉青岡縣興建農(nóng)村綜合服務社53個#65377;

2.大力推進專業(yè)市場建設

城市化是產(chǎn)業(yè)化和市場化的自然進程，也決非人為強制操作的結(jié)果#65377;因此，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的同時，強化市場建設也是推進城市化的一個重要方面#65377;在市場化建設方面，綏化市進展是很有成效的#65377;2003年，在全市農(nóng)村興辦各類市場83個，市場規(guī)模73萬平方米，交易額4 950萬元，創(chuàng)利稅90萬元，安排職工和社會人員2 000多人就業(yè)#65377;在大力建設專業(yè)化市場的同時，積極培育和催生農(nóng)民經(jīng)紀人的產(chǎn)生和發(fā)展#65377;目前，綏化市供銷社統(tǒng)領(lǐng)的農(nóng)民經(jīng)紀人6 312人，發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品中介服務“領(lǐng)頭羊”的作用#65377;另外，在全市還以多種形式進行職業(yè)技能培訓，擴大勞務輸出和就業(yè)渠道#65377;

3.積極進行供銷社的職能改造，迎接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生機與使命

我國的供銷合作社已有八十多年歷史#65377;過去的職能只是一購一銷，現(xiàn)在正在進行全面改造#65377;在全國供銷合作總社三屆三次理事會全體會議上，全國政協(xié)副主席#65380;全國供銷合作總社理事會主任白立忱提出了要在全系統(tǒng)實行“以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡#65380;以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改造基層社，以社企分開#65380;開放辦社改造聯(lián)合社，以產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)”的“四項改造”，伴隨著其自身功能改造，它正在向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中全面滲透#65380;收復失地，以新體制#65380;新機制#65380;新模式，展現(xiàn)著它的時代作為和歷史使命#65377;它將是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的網(wǎng)絡系統(tǒng);是農(nóng)戶與市場的利益聯(lián)結(jié)系統(tǒng);是參與#65380;引導#65380;構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各種組織的中介和職能系統(tǒng)#65377;

綏化市供銷總社在實踐基礎(chǔ)上已有了成熟的思路:基層供銷社要充分發(fā)揮信息#65380;科技#65380;設施#65380;市場#65380;人才等方面的優(yōu)勢，拿出部分有效資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，圍繞某一主導產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品，以市場為導向，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶共同出資興辦專業(yè)合作社，投入專業(yè)合作社的供銷社資產(chǎn)，視同對農(nóng)民的一種“財產(chǎn)返還”，作為專業(yè)合作社的公共積累#65377;進入專業(yè)合作社工作的職工，改變原有身份，和農(nóng)民一樣是社員，實現(xiàn)民有#65380;民管#65380;民享#65377;形成“基地+龍頭+中介組織”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實行貿(mào)工農(nóng)一體化#65380;產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營#65377;基層社要改造成以專業(yè)合作社為主體，以骨干企業(yè)為支柱，以村級合作服務社為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會化服務體系的有效載體#65377;綏化市供銷總社提出如下任務:大力組織農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社;大力組織農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦村級合作服務社;大力組織農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會;大力發(fā)展龍頭企業(yè);提高為農(nóng)民的服務水平和質(zhì)量;努力創(chuàng)造條件參與農(nóng)村商品要素市場建設#65377;由此可見，這些任務基本上承擔了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的引導與中介#65380;組織建設與管理#65380;市場開發(fā)與規(guī)范#65380;信息服務與日常管理等職能#65377;

責任編輯姜野