摘要:區(qū)城經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分#65377;區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，關(guān)系到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)績效#65377;建國五十多年來，我國區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想經(jīng)過了從平衡發(fā)展#65380;非均衡發(fā)展#65380;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的演變過程，并在不同的時(shí)期，影響著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響#65377;對(duì)從毛澤東到胡錦濤的中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行述評(píng)，揭示了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想的歷史演變#65377;

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想;約束條件;發(fā)展戰(zhàn)略;經(jīng)濟(jì)績效

中圖分類號(hào):F091.93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)11-0131-03

新中國成立以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想經(jīng)歷了幾次大的歷史變革#65377;建國后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受平衡發(fā)展思想的支配，國家投資布局及在資源分配等方面采取了地區(qū)平均主義的做法#65377;改革開放以后，在非均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下，中國開始把國家投資布局和政策支持的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到東部沿海地區(qū)，由此帶來了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長和持久繁榮#65377;從20世紀(jì)90年代中后期開始，隨著地區(qū)差距的不斷擴(kuò)大，加快中西部地區(qū)發(fā)展的呼聲越來越高，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求越來越迫切，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想逐漸成為主流#65377;進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束增強(qiáng)，把全國作為一個(gè)相互聯(lián)系#65380;相互依賴的整體進(jìn)行統(tǒng)籌的一體化的區(qū)域發(fā)展政策成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想#65377;本文擬對(duì)從毛澤東到胡錦濤的中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行述評(píng)#65377;

一、毛澤東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展思想

新中國成立以前，舊中國遺留下來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，生產(chǎn)力分布失衡，工業(yè)偏集于東部沿海地帶，廣大的西南#65380;西北和內(nèi)蒙古地區(qū)幾乎沒有什么現(xiàn)代工業(yè)#65377;全國70%以上的工業(yè)集中在東部沿海地區(qū)，占國土面積68%的西南#65380;西北和內(nèi)蒙古的工業(yè)產(chǎn)值僅占全國的9%#65377;新中國成立之初，毛澤東針對(duì)歷史上形成的這種不合理狀況，提出大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，適當(dāng)平衡生產(chǎn)力布局尤其是工業(yè)布局，建立工業(yè)化體系和國民經(jīng)濟(jì)體系#65377;在《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》中，國家明確提出了有計(jì)劃地#65380;平衡地在全國布置工業(yè)的指導(dǎo)方針#65377;另外，鑒于當(dāng)時(shí)面臨的約束條件以及毛澤東對(duì)國際形勢的判斷，把全國劃分為一#65380;二#65380;三線的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要對(duì)重工業(yè)#65380;國防工業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整#65377;以備戰(zhàn)為中心，以建設(shè)三線地區(qū)為重點(diǎn)，追求地方經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和自成體系#65377;受平衡發(fā)展思想的影響和支配，國家投資的地區(qū)布局在“一五”和三線建設(shè)時(shí)期，出現(xiàn)了兩次大規(guī)模的“西進(jìn)”，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處在一種均衡狀態(tài)，1953—1978年，我國GDP年均增長率分別為:東部地區(qū)5.57%，中部地區(qū)5.73%，西部地區(qū)6.18%#65377;

由于毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)國際形勢過于悲觀的估計(jì)，對(duì)第一個(gè)五年計(jì)劃提前實(shí)現(xiàn)的過于樂觀的看法以及政治上連續(xù)不斷的運(yùn)動(dòng)干擾加之深受蘇聯(lián)模式的影響，這種平衡布局經(jīng)濟(jì)思想#65380;“三線”建設(shè)思想都有明顯的局限，反映了中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人在區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想方面的不成熟#65377;由于受長期歷史因素的影響以及自然條件的約束，在中國這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡國家搞平衡發(fā)展是不可能的#65377;盡管有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)制實(shí)施可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展思想得到貫徹，但其代價(jià)也是很明顯的#65377;對(duì)于“三線”建設(shè)，由于當(dāng)時(shí)特殊的政治環(huán)境，加之對(duì)推行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)缺乏深刻總結(jié)，使“三線”建設(shè)在從決策到執(zhí)行的整個(gè)過程中都帶有較大的主觀隨意性和盲目性，存在著違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問題#65377;此外，由于“三線”建設(shè)過分強(qiáng)調(diào)國防目標(biāo)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和布局的客觀規(guī)律重視不足，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益(高伯文，2004)#65377;

平衡發(fā)展思想的形成對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響#65377;一方面沿海老工業(yè)基地長期得不到國家資金的投人，地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得不到發(fā)揮;另一方面，由于中西部地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源配置不合理，致使宏觀經(jīng)濟(jì)效益低下#65377;據(jù)研究，到1975年，三線地區(qū)固定資產(chǎn)已占全國工業(yè)固定資產(chǎn)的35%，而工業(yè)產(chǎn)值僅占全國工業(yè)總產(chǎn)值的25%，每百元固定資產(chǎn)提供的產(chǎn)值只相當(dāng)于全國平均水平的69%，每百元資金提供的利稅僅相當(dāng)于全國平均水平的58%#65377;由此可見，這種平衡發(fā)展政策在一定程度上是犧牲了整體經(jīng)濟(jì)效率為代價(jià)，最終的結(jié)果違背了決策者的初衷(張寶香，2001)#65377;

二、鄧小平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展思想

在“文化大革命”后，我國的生產(chǎn)力平衡問題得到了基本解決，比較完備獨(dú)立的工業(yè)化體系和國民經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本建立，關(guān)鍵的問題是要利用我國的比較優(yōu)勢更快地發(fā)展生產(chǎn)力，即尋找一條共同富裕的道路問題#65377;鄧小平根據(jù)當(dāng)時(shí)中國面臨的約束，提出符合比較優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的思想，即“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想#65377;“六五”計(jì)劃明確指出，要積極利用沿海地區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，“充分發(fā)揮它們的特長，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展”;“七五”計(jì)劃進(jìn)一步將全國劃分為東部#65380;中部#65380;西部三大經(jīng)濟(jì)地帶，提出“要加速東部沿海地帶的發(fā)展，同時(shí)把能源#65380;原材料建設(shè)的重點(diǎn)放到中部，并積極做好進(jìn)一步開發(fā)西部地帶的準(zhǔn)備”#65377;在此基礎(chǔ)上，以三大地帶為地域框架，一些學(xué)者提出了投資梯度推移的觀點(diǎn)并對(duì)政策實(shí)施產(chǎn)生了影響，即主張集中力量首先重點(diǎn)開發(fā)條件較好的沿海地區(qū)，然后再依次重點(diǎn)開發(fā)中部和西部地區(qū)#65377;

隨著投資重點(diǎn)的東移，同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)#65380;沿海開放城市和沿海開放區(qū)的建立，東部沿海的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展#65377;1984—1994年，按當(dāng)年現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP平均增長率全國為20.2%，東部為21.3%，中部為18.4%，西部為19.7%#65377;同期，東部在全國GDP中所占的比重由53.1%上升到58.4%，中西部則分別由31.8%和15.1%下降到27.2%和14.4%，東部上升了5.3個(gè)百分點(diǎn)，中西部分別下降了4.6和0.7個(gè)百分點(diǎn)#65377;經(jīng)過十多年的發(fā)展，東部已基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段，成為全國經(jīng)濟(jì)增長的中心(敖華等，1998)#65377;

在這一時(shí)期，效率優(yōu)先成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，沿海地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和各地區(qū)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)#65377;同時(shí)，鄧小平把市場機(jī)制作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源配置的基礎(chǔ)性機(jī)制，利用市場機(jī)制及利益機(jī)制協(xié)調(diào)中央#65380;地方的利益，充分發(fā)揮地方的積極性，使地方成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體#65377;此外，鄧小平還強(qiáng)調(diào)了區(qū)際協(xié)作對(duì)于發(fā)揮市場機(jī)制作用的巨大價(jià)值，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)資源在區(qū)際間的合理流動(dòng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展(張明池等，2001)#65377;

總之，在非均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下，從20世紀(jì)80年代初到90年代末，我國的生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過去主要強(qiáng)調(diào)備戰(zhàn)和縮小地區(qū)差別逐步轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，向沿海地區(qū)傾斜，使沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，從而促進(jìn)了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高#65377;另外，國家還給東部沿海地區(qū)許多優(yōu)惠政策，許多經(jīng)濟(jì)體制改革的舉措首先在沿海地區(qū)實(shí)施，投資的重心也由內(nèi)地向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得了很大發(fā)展#65377;比較而言，毛澤東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想及其實(shí)踐正是在一定程度上違背了比較優(yōu)勢原則，忽視了沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，導(dǎo)致了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的低效率#65377;

三、江澤民區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想

20世紀(jì)90年代以來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益受到重視#65377;以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展和新實(shí)踐，在認(rèn)真吸取前兩代領(lǐng)導(dǎo)人區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想#65377;其依據(jù)是:第一，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大#65377;東傾政策在給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大活力的同時(shí)，也帶來了許多負(fù)面影響，突出體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，東#65380;中#65380;西部經(jīng)濟(jì)差距全面擴(kuò)大#65377;在市場力量的作用下，資金#65380;技術(shù)#65380;人才等生產(chǎn)要素從中西部地區(qū)流向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成一種區(qū)域累積循環(huán)因果效應(yīng)#65377;并在人們心理上#65380;經(jīng)濟(jì)上和政治穩(wěn)定方面造成了很大的不平衡#65377;第二，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力顯著提高，這為國家加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);東部沿海地區(qū)經(jīng)過多年的改革開放，已進(jìn)入良性循環(huán)階段，有足夠的能力支持和幫助西部地區(qū);對(duì)于中西部地區(qū)而言，經(jīng)過多年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗具規(guī)模，投資環(huán)境得到明顯改善，初步具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的基本條件#65377;與此同時(shí)，東部地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展越來越受到市場#65380;資金#65380;環(huán)境等各方面的制約，相當(dāng)一部分資金#65380;技術(shù)和人才資源需要尋找新的發(fā)展空間，而西部地區(qū)具有資源豐富#65380;勞動(dòng)力充裕#65380;投資成本低廉等巨大優(yōu)勢，兩者有很強(qiáng)的互補(bǔ)性#65377;加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，最終實(shí)現(xiàn)全國各地區(qū)共同繁榮和共同富裕的客觀要求#65377;

基于此，江澤民提出了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想#65377;一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)#65377;二是國家是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體的思想#65377;由于我國各地差異很大，東部和西部總體經(jīng)濟(jì)水平相差數(shù)倍，各地的風(fēng)土人情#65380;文化習(xí)俗也各不相同，要實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，僅靠市場自身調(diào)節(jié)是無法實(shí)現(xiàn)的，國家必然是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的主體#65377;三是各區(qū)域間既要競爭又要合作的思想#65377;四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須消除貧困的思想#65377;五是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展要注重特色#65380;發(fā)揮優(yōu)勢的思想#65377;六是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要有法律的保證的思想(秦朝鈞等，2004)#65377;

四、胡錦濤的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想

進(jìn)入21世紀(jì)，我國在區(qū)域發(fā)展方面突出表現(xiàn)為地區(qū)差距擴(kuò)大，以及地區(qū)間重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重#65380;原料爭奪和市場封鎖等利益矛盾和沖突加劇#65377;而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決區(qū)域問題和化解區(qū)域間利益矛盾的必然選擇#65377;“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，根據(jù)資源環(huán)境承載能力#65380;發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢#65380;加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)#65380;享受均等化基本公共服務(wù)的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動(dòng)，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局#65377;這標(biāo)志著我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想由平衡抑或非均衡的區(qū)域發(fā)展思想向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思想轉(zhuǎn)變#65377;隨著全國統(tǒng)一市場的建立和發(fā)展，我國地區(qū)之間的投資#65380;生產(chǎn)#65380;貿(mào)易#65380;消費(fèi)聯(lián)系越來越強(qiáng)，一個(gè)地區(qū)的興衰越來越直接或間接地影響并取決于別的地區(qū)的發(fā)展，這為區(qū)域政策轉(zhuǎn)向，把全國作為一個(gè)統(tǒng)一的多區(qū)域整體進(jìn)行統(tǒng)籌提供了客觀的生產(chǎn)力條件和要求#65377;這個(gè)轉(zhuǎn)變不僅表現(xiàn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，更突出表現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃建議提出的“四個(gè)機(jī)制”上，最重要的一個(gè)是全國統(tǒng)一的市場機(jī)制，然后是區(qū)域合作機(jī)制和互助機(jī)制，以及扶持機(jī)制#65377;這四個(gè)機(jī)制除扶持機(jī)制在資源配置上帶有一定平衡導(dǎo)向，其他幾個(gè)機(jī)制都是推動(dòng)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最大限度地發(fā)揮各個(gè)地方的優(yōu)勢#65377;

從國際形勢看，未來我國的開放程度將會(huì)繼續(xù)提高，外部競爭壓力和沖擊會(huì)增大#65377;如果各個(gè)區(qū)域不加強(qiáng)協(xié)調(diào)，我國的整體競爭力就會(huì)打折扣#65377;因此，如何提升區(qū)域競爭力就不僅成為區(qū)域發(fā)展的首要任務(wù)，而且也是提升國家競爭力的重要任務(wù)#65377;為了適應(yīng)和駕馭這種趨勢，著力培育和提升各個(gè)區(qū)域的競爭力，“十一五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局#65377;從而明確了西部#65380;東北#65380;中部#65380;東部等區(qū)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)，以便于各個(gè)區(qū)域充分發(fā)揮自身優(yōu)勢#65377;同時(shí)，國家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策#65380;資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持#65377;這一切表明，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在由過去的重在地區(qū)之間資源配置轉(zhuǎn)向重在培育區(qū)域競爭優(yōu)勢#65377;

“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，根據(jù)資源環(huán)境承載能力#65380;現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布#65380;經(jīng)濟(jì)布局#65380;國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)#65380;重點(diǎn)開發(fā)#65380;限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，在財(cái)政政策#65380;投資政策#65380;產(chǎn)業(yè)政策#65380;土地政策和人口管理政策上對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┓诸惞芾?，按照主體功能定位調(diào)整和完善區(qū)域政策及績效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)#65377;這表明我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策由重產(chǎn)業(yè)向重區(qū)域轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從“切塊式”發(fā)展向更加科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)#65380;生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變#65377;從經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)#65380;生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，對(duì)區(qū)域?qū)嵤┛臻g成長管理#65377;

另外，“十一五”規(guī)劃建議在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，明確提出“積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”#65377;這標(biāo)志著我國開始把海洋納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局當(dāng)中，從單純側(cè)重陸地向陸地和海洋協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政策轉(zhuǎn)變#65377;

五、結(jié)論

比較歷代領(lǐng)導(dǎo)人的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，可以看出，他們?cè)趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的根本目標(biāo)上是一致的，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想也是一脈相承的#65377;即他們都把實(shí)現(xiàn)共同富裕看做社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)真對(duì)待和處理內(nèi)地與沿海#65380;東部與西部的關(guān)系，通過實(shí)施具體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局和資源的優(yōu)化配置，從而增強(qiáng)綜合國力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕#65377;同時(shí)，由于歷代領(lǐng)導(dǎo)人所面臨的約束條件不同，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想也各有側(cè)重#65377;縱觀歷代領(lǐng)導(dǎo)人的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想，可以看出都是基于不同時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的約束條件，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略#65377;毛澤東的平衡發(fā)展戰(zhàn)略思想是基于當(dāng)時(shí)我國生產(chǎn)力布局的極不平衡以及國際局勢而提出的#65377;雖然這種戰(zhàn)略思想從經(jīng)濟(jì)角度來衡量違背我國的比較優(yōu)勢，但在那種特定的歷史條件下，應(yīng)該承認(rèn)有其客觀性(林毅夫等，1999)#65377;鄧小平的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想是在科學(xué)判斷時(shí)代主題#65380;吸取建國以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律而提出的#65377;江澤民的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想則是針對(duì)20世紀(jì)90年代以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和實(shí)踐，總結(jié)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果#65377;胡錦濤的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想則是針對(duì)現(xiàn)時(shí)代我國發(fā)展的資源環(huán)境約束，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布#65380;經(jīng)濟(jì)布局#65380;國土利用和城鎮(zhèn)化格局，按照不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃分主體功能區(qū)，確定各地區(qū)的主體功能定位，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局和人口分布適應(yīng)自然，逐步實(shí)現(xiàn)“一方水土”#65380;“一方經(jīng)濟(jì)”與“一方人口”相協(xié)調(diào)(徐偉金，2006)#65377;

綜上所述，歷代領(lǐng)導(dǎo)人的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想是繼承發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)系#65377;縮小地區(qū)差距#65380;實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持全社會(huì)的共同富裕，始終是歷代領(lǐng)導(dǎo)人所追求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)#65377;鄧小平的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想是對(duì)毛澤東均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想的一次重大突破，江澤民的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想則是對(duì)鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想的又一次突破，胡錦濤的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策把全國作為一個(gè)相互聯(lián)系#65380;相互依賴的整體進(jìn)行一體化的統(tǒng)籌#65377;由均衡#65380;非均衡到協(xié)調(diào)發(fā)展，再到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，反映出三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的不斷探索以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的日趨成熟(黃麗芬，2003)#65377;

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[責(zé)任編輯姜野]