摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)開放程度的變化，跨國公司在華的發(fā)展經(jīng)過了不同的發(fā)展階段#65377;目前，我國投資環(huán)境更加完善，跨過公司調(diào)整對(duì)華直接投資的策略，出現(xiàn)了投資區(qū)域集中化#65380;投資方式多樣化#65380;投資產(chǎn)業(yè)不斷變化的趨勢(shì)#65377;要充分認(rèn)識(shí)跨國公司在華投資戰(zhàn)略調(diào)整的影響，加強(qiáng)投資法律建設(shè)#65380;引導(dǎo)跨國公司對(duì)華直接投資的合理性，完善我國的投資環(huán)境，不斷提高外資利用的質(zhì)量#65377;

關(guān)鍵詞:跨國公司;直接投資;趨勢(shì)

中圖分類號(hào):F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)11-0082-03

目前，全球大約有6.4萬家跨國公司，有大約87萬家子公司#65377;以跨國公司為載體的對(duì)外直接投資對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的作用#65377;在世界500強(qiáng)的跨國公司中，已有450多家在華投資并設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立了3 000多家分支機(jī)構(gòu)#65377;截至2005年底，外商在華的直接投資項(xiàng)目44 019個(gè)，合同金額1 890.65億美元，實(shí)際金額724.06億美元#65377;

一、跨國公司在我國的發(fā)展

跨國公司在我國的投資大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:

一是對(duì)華直接投資的起步階段(1979—1990)#65377;在這一階段，我國立法不完善#65380;基礎(chǔ)設(shè)施落后#65380;政策透明度低，惠普#65380;IBM#65380;諾基亞#65380;英特爾#65380;飛利浦等具代表性的跨國公司在這一階段正式進(jìn)入中國，但投資大多只是試探性的了解市場(chǎng)階段#65377;

二是與對(duì)華直接投資的持續(xù)發(fā)展階段(1990—2001)#65377;在這一階段，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加開放，加大外商立法的力度，并且隨著90 年代初期，世界經(jīng)濟(jì)減速，利潤大幅滑坡，跨國公司紛紛在華進(jìn)行生產(chǎn)性投資，對(duì)華的直接投資持續(xù)發(fā)展#65377;

三是對(duì)華投資的全方位發(fā)展階段(2001以來)#65377;2001年以來，隨著中國加入WTO，我國加緊進(jìn)行法律#65380;法規(guī)的清理，對(duì)與WTO不一致的內(nèi)容按照法律程序進(jìn)行修改完善，為跨國公司提供了很好的投資環(huán)境，掀起了新一輪投資中國的熱潮，在華設(shè)立跨國公司地區(qū)總部#65377;當(dāng)前，很多早期進(jìn)入中國市場(chǎng)的跨國公司，投資重點(diǎn)由初期的試探性投資轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性投資#65377;

二、跨國公司在華的投資新趨勢(shì)

(一)跨國公司投資區(qū)域集中化

跨國公司在華的投資將集中化，主要集中于我國東部地區(qū)#65377;按照1985年中央在《關(guān)于制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》中的劃分:我國東部地區(qū)包括北京#65380;天津#65380;遼寧#65380;上海#65380;河北#65380;江蘇等十二個(gè)省，中部地區(qū)包括山西#65380;內(nèi)蒙古#65380;吉林#65380;黑龍江等九省區(qū)，西部地區(qū)包括重慶#65380;四川#65380;貴州#65380;云南等十省區(qū)#65377;這種區(qū)域劃分對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有著重要的作用，同時(shí)，也是分析跨國公司對(duì)華投資的主要區(qū)域劃分#65377;從表1中可以看到，從1994—2005年間，我國東部地區(qū)實(shí)際使用外資都是最多的地區(qū)，也是最為集中的地區(qū)#65377;2005年，我國東部地區(qū)實(shí)際使用外資535.8億美元，占總投資的88.83%，是歷史上最多的一年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，東部地區(qū)將繼續(xù)保持吸引投資的上升趨勢(shì)#65377;

跨國公司投資的區(qū)位選擇，根據(jù)鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論，具有成本最低化#65380;接近市場(chǎng)和獲得集聚經(jīng)濟(jì)三個(gè)指標(biāo)#65377;跨國公司選擇東部地區(qū)，是因?yàn)檫@些東部地區(qū)能源#65380;交通#65380;通信的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善，鐵路#65380;公路綜合密度很高，加上西部地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力的大量涌入，給這一地區(qū)帶來了豐富的勞動(dòng)力資源，從而使在此地區(qū)的投資成本很小，符合跨國公司投資成本最低化的要求#65377;我國東部地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高#65380;市場(chǎng)規(guī)模大，與中西部地區(qū)相比，西部地區(qū)市場(chǎng)潛力大，但是目前還不成規(guī)模，不具有連續(xù)性#65377;因此，東部地區(qū)更利于吸引跨國公司的投資#65377;按照獲得集聚經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，東部地區(qū)更具有吸引跨國公司的優(yōu)勢(shì)，以北京為中心的環(huán)渤海地區(qū)是政治文化中心，有雄厚的教育#65380;科研資源和信息，成為跨國公司地區(qū)總部#65380;研發(fā)中心聚集的地區(qū)，以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有配套的生產(chǎn)能力和廣闊的市場(chǎng)，電子#65380;化工及設(shè)備制造業(yè)形成機(jī)群效應(yīng)，吸引跨國公司的投資#65377;

(二)跨國公司投資方式多樣化

1.跨國公司國際投資模式從新建投資為主轉(zhuǎn)向以并購?fù)顿Y為主#65377;從全球看，跨國公司全球并購數(shù)量逐年上升，從《2006年世界投資報(bào)告》中可以看到，2004年全球并購數(shù)量達(dá)到7 160億美元，增長(zhǎng)了88%，交易數(shù)達(dá)到6 134億美元，增長(zhǎng)了20%#65377;但是，由于中國長(zhǎng)期缺乏外資并購的法規(guī)建設(shè)，跨國公司對(duì)華投資一直以新建投資為主#65377;近些年來，我國關(guān)于外資并購的法規(guī)逐漸完善，2006年8月9日，由中國商務(wù)部#65380;國資委#65380;稅務(wù)總局#65380;工商總局#65380;證監(jiān)會(huì)和外匯局六部委聯(lián)合公布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，首次允許外國集團(tuán)通過股權(quán)收購中國企業(yè)，這對(duì)傳統(tǒng)行政體制下，給跨地區(qū)和跨行業(yè)的并購行為減少了很大的阻力，在法律逐步完善的情況下，并購日益成為外資進(jìn)入我國的重要方式#65377;如世界最大的啤酒企業(yè)AB公司收購了哈爾濱啤酒，法國達(dá)能集團(tuán)通過股權(quán)收購控股了50%的樂百氏#65380;41%的娃哈哈和63%的豪門啤酒公司的股權(quán)#65377;

跨國公司在華并購企業(yè)還由于我國的企業(yè)制度改革，使企業(yè)建立了清晰的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步建立和完善，加之中國資本市場(chǎng)的規(guī)范和開放，將更加吸引跨國公司采用并購的方式，包括通過合資合作增資擴(kuò)股#65380;收購境外市場(chǎng)股份和收購B股等非典型方式收購中國公司#65377;

2.跨國公司投資方式從合資到獨(dú)資#65377;改革開放以來，外商直接投資的組織形式主要有三種:合資企業(yè)#65380;合作企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)#65377;20世紀(jì)80年代中期以前，由于各項(xiàng)制度尚不完善#65380;不透明，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，總體投資環(huán)境較差，跨國公司在中國的投資都是小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)性投資，許多是從產(chǎn)品的組裝開始，主要是進(jìn)口組裝#65377;也有一些跨國公司如上海貝爾公司，在華投資的起點(diǎn)比較高，但這類企業(yè)數(shù)量很少#65377;經(jīng)過20多年的發(fā)展，跨國公司在華的直接投資的項(xiàng)目和實(shí)際外資投入額都有大幅度的提高，投資獨(dú)資化趨勢(shì)明顯#65377;

從圖2可以明顯看出，從1992年開始，外商投資開始出現(xiàn)獨(dú)資化趨勢(shì)，到1998年外商獨(dú)資緩步遞增，1999年以后外商獨(dú)資的步伐明顯加快，到2004年外商獨(dú)資在華投資額幾乎是中外合資與中外合作兩種方式投資額的2倍，外商投資在華獨(dú)資化趨勢(shì)非常明顯#65377;

外商在華投資一方面促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用;另一方面，也給中國經(jīng)濟(jì)帶來一些負(fù)面影響，尤其跨國公司在華投資的控股#65380;獨(dú)資化所可能引起的市場(chǎng)壟斷#65380;對(duì)國內(nèi)品牌的侵蝕和中方利益剝奪以及帶來的產(chǎn)業(yè)壓制#65380;技術(shù)壟斷等，嚴(yán)重?fù)p害了中方利益，并對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)安全造成了一定的威脅#65377;

(三)跨國公司投資生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)化

生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為外商投資的熱點(diǎn)#65377;生產(chǎn)服務(wù)部門包括金融保險(xiǎn)#65380;批發(fā)零售#65380;外貿(mào)#65380;電信服務(wù)#65380;專業(yè)咨詢等部門，與生活服務(wù)也有一定的區(qū)別，它不直接服務(wù)于大眾生活的部門，而是與生產(chǎn)制造密切相關(guān)的服務(wù)部門#65377;

2001年以后，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)外資開放的進(jìn)程明顯加快#65377;與此相對(duì)應(yīng)，中國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)吸引的外商直接投資也呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2002年，服務(wù)業(yè)外商直接投資合同金額為199.55億美元，占合同金額總額的24.11%，同比增長(zhǎng)26.24%;實(shí)際使用金額為129.59億美元，占總金額的24.57%，同比增長(zhǎng)8.10%#65377;加入WTO過渡期后，我國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面開放，為跨國公司投資提供了廣闊的空間#65377;2003—2005年我國服務(wù)業(yè)吸收外商投資的比重一直保持在23%～24%之間，比例將繼續(xù)增長(zhǎng)#65377;同時(shí)，我國是新興的服務(wù)外包承接國，通過承接外包吸收外商投資的數(shù)量還很小，但由于我國未來在亞太地區(qū)將成為IT產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)，在信息產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響下，我國通過承接服務(wù)外包吸收外商對(duì)我國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資的前景將增加#65377;

由于中國的服務(wù)業(yè)相當(dāng)落后，已經(jīng)影響了制造業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)代化#65377;跨國公司在中國如果不投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，制造業(yè)項(xiàng)目難以正常運(yùn)行#65377;同時(shí)，這些部門往往是高附加值的行業(yè)，因此，跨國公司在中國建立生產(chǎn)基地之后，積極促進(jìn)中國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的開放，積極推動(dòng)對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投資#65377;

三、我國應(yīng)對(duì)跨國公司投資新趨勢(shì)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)利用外資的法律建設(shè)

目前，我國涉及外資并購的法律法規(guī)只有關(guān)于外資企業(yè)股權(quán)變更的規(guī)定#65380;關(guān)于外資企業(yè)合并與分立的規(guī)定#65380;關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定#65380;關(guān)于外資企業(yè)境內(nèi)再投資的規(guī)定等相關(guān)法規(guī)，尚不能滿足跨國公司在華大規(guī)模獨(dú)資化趨勢(shì)和開展投資并購的需要#65377;因此，要建立跨國公司投資的法律法規(guī)體系，尤其為防止跨國公司的投資擠占國內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)份額，對(duì)部分行業(yè)市場(chǎng)形成壟斷，制定國內(nèi)《反壟斷法》#65377;政府應(yīng)以制定反壟斷法規(guī)為核心，構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)可操作的反壟斷監(jiān)測(cè)體系#65377;同時(shí)，提高有關(guān)法規(guī)的可操作性，進(jìn)一步簡(jiǎn)化有關(guān)的審批手續(xù)#65377;

(二)合理利用跨國公司的區(qū)域?qū)?/p>

跨國公司在華投資在空間上，約90%的直接投資集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)吸收外資不足#65377;加強(qiáng)利用外資的水平，引導(dǎo)外資促進(jìn)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，加大外資對(duì)中西部地區(qū)的投資#65377;因此，在內(nèi)陸地區(qū)選擇少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較完善#65380;交通區(qū)位良好#65380;人力資源或自然資源較豐富的地區(qū)，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，繼續(xù)對(duì)外資實(shí)行鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)外商在此投資開展制造業(yè)或發(fā)展服務(wù)外包#65377;同時(shí)，要注重西部地區(qū)企業(yè)與外商直接投資企業(yè)對(duì)接的培育，形成產(chǎn)業(yè)集群以促進(jìn)西部地區(qū)吸引外商直接投資的能力，并達(dá)到以外商直接投資來加強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)聯(lián)水平的良性循環(huán)的政策目標(biāo)#65377;

(三)利用外資跨國公司的“溢出效應(yīng)”加大創(chuàng)新

跨國公司的投資尤其是在華設(shè)立研究中心對(duì)自主創(chuàng)新具有“溢出效應(yīng)”，有利于我國提升技術(shù)水平#65377;因此，要繼續(xù)鼓勵(lì)外資企業(yè)在華開展更高水平的研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)外資企業(yè)加強(qiáng)與本土企業(yè)#65380;教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才的流動(dòng)#65377;要加強(qiáng)與跨國公司的技術(shù)合作，在引進(jìn)消化吸收跨國公司先進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，自主開發(fā)和研制我國擁有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加以有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新#65377;

總之，從跨國公司對(duì)華投資趨勢(shì)可以看出，跨國公司對(duì)華的投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)的投資，加大了技術(shù)投入，已經(jīng)把中國納入全球戰(zhàn)略計(jì)劃#65377;雖然這種趨勢(shì)有一定的負(fù)面影響，但是，顯而易見，這種變化對(duì)加速中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，引進(jìn)和利用國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的作用#65377;因此，我們應(yīng)對(duì)跨國公司對(duì)華投資的新趨勢(shì)，積極運(yùn)用政策引導(dǎo)及擴(kuò)大投資，改善投資環(huán)境，以穩(wěn)步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)#65377;

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責(zé)任編輯姜野