摘要：會計誠信體系建設(shè)是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面大，需要形成全社會講信用的大環(huán)境。但當今市場經(jīng)濟中誠信的地位越來越低，社會經(jīng)濟秩序還存在著一些混亂現(xiàn)象。加快會計誠信體系建設(shè)，營造良好的會計信用環(huán)境，已成為我國目前亟待解決的重大會計問題。要加快會計誠信體系建設(shè)，應(yīng)借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓，洋為中用，以我為主，合理科學地構(gòu)建中國特色誠信體系。

關(guān)鍵詞：誠信體系；會計信息；監(jiān)督

中圖分類號：F233 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)09-0100-02

誠信既是道德資源，又是經(jīng)濟資源，誠信在保障交易正常進行中具有重要作用；誠信是企業(yè)取勝的法寶，成功企業(yè)均把誠信作為必備的品質(zhì)之一。但當今市場經(jīng)濟中誠信的地位越來越低，社會經(jīng)濟秩序還存在著一些混亂現(xiàn)象，一些上市公司為欺騙股民和管理機構(gòu)，編制虛假財務(wù)報表、操縱利潤；為騙取收入、虛增利潤而合伙偽造原始憑證；為集團小利益或中飽私囊，騙取或挪用國家專項資金。誠信正越來越成為會計領(lǐng)域的稀缺資源，企業(yè)尤其是上市公司財務(wù)報告的真實性、可靠性和公正性也越來越受到社會公眾的質(zhì)疑。著名經(jīng)濟學家吳敬璉先生曾說：信用缺失關(guān)系市場大局。誠然，誠信危機對我國資本市場帶來極大的消極影響。

一、企業(yè)會計不守誠信現(xiàn)象十分突出

1．我國原有體制的弊端使假賬肆虐

政府過多干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟活動的“越位”現(xiàn)象仍較嚴重。企業(yè)經(jīng)營者由政府和組織任命，其政績很大程度就體現(xiàn)在完成每年度上級領(lǐng)導對他完成各項指標的考核結(jié)果上。考核指標體系又不盡全面合理，往往只體現(xiàn)在當期效益指標上，而且由于考核結(jié)果直接與其經(jīng)濟利益掛鉤，這種體制自然就會促使這些廠長(經(jīng)理)要求財會人員對賬目和數(shù)字進行一定的“技術(shù)處理”，造成“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象。

2．我國現(xiàn)行的經(jīng)濟、法律制度不夠完善

市場經(jīng)濟與誠信成正比，不誠信是市場經(jīng)濟不完善的表現(xiàn)。制度和法律上的漏洞，在客觀上助長了不講信用的風氣。制度相對滯后，有法不依等問題的存在，給一些善于投機鉆營的不法分子以可乘之機。

3．對會計造假處罰力度過輕，執(zhí)法不嚴，不能起到懲戒作用

執(zhí)法的力度還不到位，對造假者的處罰程度不夠重，使得會計造假者提供虛假會計信息付出的成本小，風險較低，而風險收益較高，會計造假者不擇手段地做假賬，樂此不疲。

4．企業(yè)內(nèi)部約束機制受到影響，未能發(fā)揮效用

企業(yè)的財務(wù)人員對企業(yè)經(jīng)營者有利益上的依附關(guān)系，但我國目前法律卻沒有一條是明確保護會計人員正當拒絕無理要求的申訴條款，在這種情況下，財務(wù)人員出于自身利益的考慮和生存壓力，無奈只能對不正當?shù)男袨榍庀鄰纳踔镣骱衔邸?/p>

5．企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不過硬，會計職業(yè)道德有待提高

目前，許多企業(yè)財務(wù)人員明顯不適應(yīng)形勢的變化，業(yè)務(wù)水平還停留在原有的基礎(chǔ)上，對有些新制度新規(guī)則不了解、不熟悉，對會計核算的新原則、新方法認識不全，理解不透，在實際操作中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加強，企業(yè)財務(wù)管理的法律和經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的改變，我國的會計準則與國際會計準則接軌，財務(wù)管理由以營運資金管理為主轉(zhuǎn)向以投融資、資本結(jié)構(gòu)和財務(wù)風險的分析和控制為核心的管理。在復雜的理財工作中，適時建立會計人員誠信體系顯得更為重要。

二、會計誠信體系的建設(shè)

加快會計誠信體系建設(shè)，營造良好的會計信用環(huán)境，已成為我國目前亟待解決的重大會計問題。要加快會計誠信體系建設(shè)應(yīng)借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓，洋為中用，以我為主，合理科學地構(gòu)建中國特色誠信體系。

1．道德文化環(huán)境構(gòu)建

會計人員職業(yè)道德是從事會計工作應(yīng)當遵循的道德標準，它是一般社會道德在會計職業(yè)生活中的各種行為規(guī)范總和，同時帶有明顯的行業(yè)特征，是對會計工作實踐中具有全局意義的基本道德關(guān)系的概括與反映。財政部1996年6月印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，在我國第一次對會計人員的職業(yè)道德作出了規(guī)定，主要包括六個方面：愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。會計人員必須具有獨立自主人格，會計人員應(yīng)立足于本職工作，操守為重，堅守準則，應(yīng)做到入賬工作的合法合理性，賬務(wù)核算工作的準確無誤，按時地編制合格標準的財務(wù)報表，及時、真實、客觀地反映會計信息，廣泛普及和學習公民道德規(guī)范、從業(yè)人員道德準則；加強社會教育機制，啟發(fā)行為人的良知，不為一己私欲而違背道德，并建立分明的獎懲制度。

2．法律制度環(huán)境構(gòu)建

加強會計誠信的法制和政府監(jiān)管力度，發(fā)揮法律和行政力量。同時，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德。會計人員應(yīng)具備清晰的法律意識和全面的法律知識，了解法律風險和后果，一旦遇到與企業(yè)決策層的沖突，能冷靜作出明確判斷。目前，中國出現(xiàn)很多高層卷入重大經(jīng)濟事件的案例中，很大程度上是因為某些CFO不具備扎實專業(yè)素養(yǎng)和法律意識造成的。中國加入WTO以來，已建立和推出了較多的市場經(jīng)濟法律法規(guī)體系，包括新《證券法》、新《公司法》、新《會計準則》等。會計人員、執(zhí)法人員都應(yīng)認真學習和貫徹新的法律法規(guī)，維護法律嚴肅性并做到“有法必依，執(zhí)法必嚴”。《會計法》、《刑法》對會計造假都給予了行政處罰或刑事處罰的規(guī)定，此外還應(yīng)建立民事追究制度和股東集體訴訟制度，加大其民事責任。在相關(guān)法律法規(guī)里面增加民事賠償制度的規(guī)定，對因有關(guān)人員造假而產(chǎn)生的損失，由其按照責任大小進行承擔，尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例，這樣，會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就會依照有關(guān)條款向司法機關(guān)提起訴訟，獲取賠償。民事賠償責任并不排除刑事責任等當事人應(yīng)當承擔的其他責任，以此達到保護會計信息使用者利益和懲罰違法違規(guī)者的目的，遏制失信行為。

3．市場監(jiān)督體系構(gòu)建

建立會計誠信評價體系應(yīng)有效地發(fā)揮市場對會計誠信的激勵約束和對失信行為懲罰的機制。推行誠信承諾、賠償制度。加大制假成本使其“失信成本”大大高于“守信成本”時，會計誠信原則自然會得到維護和提高。并把誠信理念形成于企業(yè)文化中。市場監(jiān)督體系的主體之一是會計中介服務(wù)組織，它是以自身的信用和必要的資本承擔經(jīng)營責任，以獨立、公正、客觀、平等的第三者身份為社會各界提供會計信用服務(wù)的，它在會計誠信體系建設(shè)中起著極其重要的作用。因此，我們應(yīng)當對會計中介服務(wù)機構(gòu)進行進一步的市場化改革，建立會計誠信的評價機制，使會計中介服務(wù)機構(gòu)更好地為社會經(jīng)濟服務(wù)。

4．個人信用制度建設(shè)

建立一套科學合理的會計人員誠信評價體系，由相對獨立的第三方定期根據(jù)專業(yè)操作和職業(yè)道德，對其進行評定、考核，并將結(jié)果記錄在案。一旦有不良信用的記錄，在銀行貸款、個人信用卡服務(wù)以及人才聘用等方面，將受到制約。而對于信用級別高的會計從業(yè)人員則給予各種鼓勵。

5．提高會計人員的業(yè)務(wù)水平

企業(yè)財務(wù)人員自身要具備較高的職業(yè)道德水準，能夠客觀、公允地處理會計事務(wù)。必須具備相當?shù)臉I(yè)務(wù)工作水平，能熟練合理地運用各項會計核算方法和會計政策。只有具備扎實的專業(yè)技能，才能與決策者透明溝通，作出徹底的合理合法的闡述。

6．加強對會計誠信的監(jiān)督

(1)完善內(nèi)部控制制度，對會計信息的生產(chǎn)過程進行有效監(jiān)督。(2)完善外部約束機制。一是加強對會計人員培訓與考核，對于做假賬，違反《會計法》的會計人員，則應(yīng)吊銷上崗證書，不得再從事會計工作。二是要加強對注冊會計師事務(wù)所、咨詢公司等會計中介機構(gòu)管理。(3)加強各級審計機構(gòu)的監(jiān)督作用，通過企業(yè)內(nèi)部審計一注冊會計師審計一政府審計及時發(fā)現(xiàn)虛假會計信息。

一個充滿誠信的社會，是公平、公正、和諧的。會計人員應(yīng)監(jiān)守誠信，還要頂?shù)米≌T惑指使、強迫的壓力，為社會主義市場經(jīng)濟和創(chuàng)建和諧社會，提供健康的經(jīng)濟和人文環(huán)境。

[責任編輯 姜野]