摘 要：建設(shè)生態(tài)城市是一種國際趨勢，也備受中國政府的關(guān)注，目前各級政府均提出了建立生態(tài)省（市、縣）的目標(biāo)。而如何保持城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要有一套科學(xué)的指標(biāo)體系和評價方法。本文討論了國內(nèi)外城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究進展，建立了城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，提出了城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系

中圖分類號：F0622文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000176X(2007)07002404

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)人口由1978年初17 245萬人增到2005年的56 212萬人，占全國人口的比例由1792％增到4299％。人口的急劇膨脹、經(jīng)濟的快速發(fā)展加劇了城市生態(tài)環(huán)境的惡化。

一、城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究進展

伴隨城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程步伐的加快，城市污染加劇，城市生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。對此，國內(nèi)外許多生態(tài)學(xué)者認(rèn)識到只有從城市整體的角度，建立合理的多目標(biāo)多因素的城市生態(tài)評價指標(biāo)體系，運用系統(tǒng)的方法對城市生態(tài)進行評價，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而提出解決城市生態(tài)問題和促進城市可持續(xù)發(fā)展的政策和措施。國外基于城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，提出了許多城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的評價模型。如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會從社會、經(jīng)濟、環(huán)境和制度4個方面建立的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會指標(biāo)（CSD）、蘇格蘭的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（SISD）、美國的環(huán)境可持續(xù)性指標(biāo)等。

在城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價方面，我國生態(tài)環(huán)境評價的方法和評價的指標(biāo)體系比較多，但大部分仍是小范圍的，至今沒有一個統(tǒng)一的方法和評價指標(biāo)體系，一般都是根據(jù)實際需要，結(jié)合評價區(qū)域的現(xiàn)狀，并在一定原則指導(dǎo)下進行的?！皶x冀魯豫接壤區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價”^［1］，對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行評價，將區(qū)域生態(tài)環(huán)境和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，從自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染和社會經(jīng)濟等方面入手，選取相應(yīng)的評價指標(biāo)，建立生態(tài)環(huán)境綜合評價體系。“生態(tài)足跡分析法在生態(tài)持續(xù)發(fā)展定量研究中的應(yīng)用”^［2］，利用生態(tài)足跡分析方法計算城市的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力，對城市進行生態(tài)環(huán)境評價?！俺鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)健康評價初探”^［3］，側(cè)重于城市生態(tài)系統(tǒng)健康度評價，從生態(tài)系統(tǒng)健康的角度來分析城市生態(tài)系統(tǒng)，探討了城市生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)體系和評價模型?！俺鞘猩鷳B(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系研究”^［4］，從環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展4個方面，構(gòu)建了城市生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的104個評價指標(biāo)?！澳暇┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究”^［5］，從城市生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，建立反映南京城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的復(fù)合指標(biāo)體系，采用因子分析法進行綜合評估?！伴L沙市城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價”^［6］，采用城市生態(tài)環(huán)境適宜度指數(shù)法對長沙市城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行評價?！俺鞘猩鷳B(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系研究”^［7］，認(rèn)為城市生態(tài)環(huán)境受自然、經(jīng)濟和社會3個因素的影響，從空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度3個方面構(gòu)建了評價指標(biāo)體系。“福州市城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價及問題分析”^［8］，從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，結(jié)合生態(tài)學(xué)、生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系?！澳暇┦谐鞘猩鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系”^［9］，從生態(tài)學(xué)的角度分析城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體、重點，確定與城市生態(tài)環(huán)境相關(guān)的評價指標(biāo)，采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，計算評價指標(biāo)體系的綜合評價值。

國內(nèi)外眾多學(xué)者對城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展從不同角度進行深入而廣泛的研究，建立了一批指標(biāo)體系及評價模型，對城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究從理論到實踐起到了積極的推動作用。

二、城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系

本文依據(jù)我國城市發(fā)展的特點，從城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度，提出一套評價城市生態(tài)系統(tǒng)的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因子層和要素層組成，包括48個指標(biāo)。

自然環(huán)境準(zhǔn)則層主要反映城市自然環(huán)境的狀況，設(shè)置大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢棄物、城市噪聲、城市綠地、土地環(huán)境6個因子，指標(biāo)包括可吸入顆粒物平均濃度、SO2平均濃度、NO2平均濃度、工業(yè)廢氣治理率、空氣污染綜合指數(shù)、汽車尾氣達標(biāo)率、城市地表水優(yōu)良率、飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、近岸海域功能區(qū)達標(biāo)率、城市污水處理率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值、人均公共綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均耕地面積和有效灌溉面積。

經(jīng)濟環(huán)境準(zhǔn)則層主要反映城市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、水平和效益，設(shè)置的因子層包括經(jīng)濟效益、第三產(chǎn)業(yè)和對外開放3個因子，指標(biāo)包括人均GDP、生產(chǎn)總值增長速度、人均財政收入、城市人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)多樣性指數(shù)、第3產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、旅游收入、進出口總額和實際利用外資金額。

社會環(huán)境準(zhǔn)則層主要反映城市社會公共事業(yè)所達到的水平，設(shè)置的因子層包括人口水平、生活質(zhì)量和道路交通3個因子，指標(biāo)包括人口密度、每萬人中高等學(xué)校學(xué)生數(shù)、人口自然增長率、城市住宅建筑面積、失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城市氣化率、城市道路長度和機動車輛數(shù)。

環(huán)境協(xié)調(diào)準(zhǔn)則層主要反映城市社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)水平，設(shè)置因子層包括社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)3個因子，指標(biāo)包括城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比重、科教文衛(wèi)投入比重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)指數(shù)、萬元GDP工業(yè)廢水排放量、萬元產(chǎn)值能耗、環(huán)境投資比重、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)指數(shù)和城市化水平。

三、城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價方法

1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于各項評價因素指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)不同，具有不同的量綱，算法各異，為了同樣用于評價計算，均采用歸一法對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中，xi為某一參評指標(biāo)原始值，xmax為某一參評指標(biāo)最大值，xmin為某一參評指標(biāo)最小值，Pi為某一參評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

2權(quán)數(shù)確定

確定指標(biāo)權(quán)重就是對各指標(biāo)的重要性進行評價，指標(biāo)越重要，其權(quán)重越大。權(quán)重一般要進行歸一化處理，使之介于0與1之間，并且各指標(biāo)權(quán)重之和等于1。指標(biāo)權(quán)重的確定有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，客觀賦權(quán)法主要有主成分析法、熵值法、多目標(biāo)規(guī)劃法等。

熵值法是利用評價指標(biāo)的固有信息來判別指標(biāo)的效用價值，從而在一定程度上避免了主觀因素帶來的偏差。設(shè)有m個調(diào)查對象，n個評價指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)矩陣為：

標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣為：

用熵值法求得的各個指標(biāo)的客觀權(quán)重為：

3城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力計算

城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價體系中的每一個單項指標(biāo)都從不同側(cè)面反映城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，要想反映整體情況還需進行綜合評價。城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)可用如下模型描述：

U 為城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)；Wi為第i個正指標(biāo)的權(quán)重；Pi為第i個正指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Wj為第j個逆指標(biāo)的權(quán)重；Pj為第j個逆指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)越接近1越好。

在掌握各年實際資料的基礎(chǔ)上，利用上述方法可計算出各年城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，以從中觀察出其發(fā)展變化的狀態(tài)和趨勢。

四、城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價

1城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力總體評價

依據(jù)上面建立的城市生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系，搜集青島市1996—2005年的實際資料，利用前述計算公式及相應(yīng)數(shù)據(jù)計算各年青島城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)（如表1所示。）計算結(jié)果表明，青島城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力逐年上升。

2城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)評價

（1）自然環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價。

運用因子分析法得到1996—2005年各年度自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)綜合評價值和3個主因子評價值。由計算結(jié)果看出，除可吸入顆粒平均濃度、飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率、城市生活垃圾無害化處理率外，主因子F1在其他指標(biāo)

上的因子載荷絕對值都很大，均反映城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量狀況，在這個因子上得分越多，城市自然環(huán)境就越好；主因子F2在可吸入顆粒物平均濃度和城市生活垃圾無害化處理率上的因子載荷值很大；因子F3在飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率上的因子載荷絕對值很大。

根據(jù)主因子的解釋，結(jié)合城市在3個主因子上的得分和綜合評價結(jié)果可以看出，在主因子F1上得分及其所表示出的曲線與子系統(tǒng)綜合評價的結(jié)果基本一致；在主因子F2上2002年出現(xiàn)較大的波動，原因是2002年城市生活垃圾無害化處理率未達到100%；在主因子F3上2002年出現(xiàn)波動，原因是2002年飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率未達到100%?？梢钥闯?，青島市的城市自然環(huán)境自1996年以來呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

（2）經(jīng)濟環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價。

運用因子分析法得到1996—2005年各年度經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)綜合評價值和1個主因子評價值。由計算結(jié)果看出，主因子F1在全部指標(biāo)上的因子載荷絕對值都很大，在這個因子上得分越多，城市經(jīng)濟活動結(jié)果就越好，城市綜合經(jīng)濟實力就越強。

（3）社會環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價。

運用因子分析法得到1996—2005年各年度社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)綜合評價值和2個主因子評價值。由計算結(jié)果看出，主因子F1在人口密度、每萬人中高等學(xué)校學(xué)生數(shù)、城市住宅建筑面積、失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城市氣化率、城市道路長度和機動車輛數(shù)上的因子載荷絕對值都很大，均反映出城市社會狀況，在這個因子上得分越多，城市社會狀況就越好；主因子F2在人口自然增長率上的因子載荷值很大。

根據(jù)主因子的解釋，結(jié)合城市在2個主因子上的得分和綜合評價結(jié)果可以看出，在主因子F1上得分及其所表示出的曲線與子系統(tǒng)綜合評價的結(jié)果基本一致；在主因子F2上2003年以后出現(xiàn)較大的波動。可以看出，青島市的城市社會狀況自1996年以來呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

（4）環(huán)境協(xié)調(diào)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價。

運用因子分析法得到1996—2005年各年度環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)綜合評價值和3個主因子評價值。從計算結(jié)果看出，主因子F1在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)指數(shù)和環(huán)境投資比重上的因子載荷絕對值都很大；主因子F2在科教文衛(wèi)投入比重、萬元GDP工業(yè)廢水排放量和城市化水平上的因子載荷值很大；主因子F3在萬元產(chǎn)值能耗和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)指數(shù)上的因子載荷值很大。

根據(jù)主因子的解釋，結(jié)合城市在3個主因子上的得分和綜合評價結(jié)果可以看出，青島市的城市環(huán)境協(xié)調(diào)狀況1996年以來基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但在2002年達到高峰后又呈現(xiàn)逐年波動下降的趨勢。

綜合準(zhǔn)則層評價結(jié)果，可以看出，青島市城市生態(tài)環(huán)境具有較高的可持續(xù)發(fā)展度。

五、城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉路式的反饋流程經(jīng)濟模式，是在物質(zhì)不斷循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，在生產(chǎn)和生活過程中運用鏈的技術(shù)，建立起不同層次的循環(huán)鏈接，實現(xiàn)良性循環(huán)，達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境相統(tǒng)一。對生產(chǎn)來說，要使資源得到充分利用，上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物，是下游企業(yè)的原料，以實現(xiàn)生產(chǎn)成本的最低，經(jīng)濟效益最好，生態(tài)環(huán)境效益最佳；對生活來說，建立循環(huán)利用圈，城市生活污水處理廠要實現(xiàn)中水回用，生活垃圾分類回收利用；農(nóng)村大力發(fā)展種、養(yǎng)、牧生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施綜合利用措施。城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和生活用鏈連接起來，這種運用生態(tài)學(xué)原理，把自然、經(jīng)濟、社會組成一個系統(tǒng)，使物質(zhì)能量在整個社會經(jīng)濟活動中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源環(huán)境的利用率，形成一個大的閉合系統(tǒng)。

推行清潔生產(chǎn)。

經(jīng)濟活動中不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。

倡導(dǎo)綠色消費。

綠色消費是一種人與自然相互協(xié)調(diào)的消費觀，既強調(diào)消費的重要作用，又強調(diào)消費和再生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)與環(huán)境的動態(tài)平衡，有利于取得人類社會和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)識綠色消費問題，對于發(fā)展消費經(jīng)濟，提高人民生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。

建設(shè)生態(tài)住宅。

目前在世界各國，新型的生態(tài)住宅可謂方興未艾，從可持續(xù)發(fā)展住區(qū)的市場觀出發(fā)，發(fā)展生態(tài)建筑在我國也必然是大勢所趨。因此，要抓住時機，及時把“生態(tài)理念”引入到住宅設(shè)計中，解決住宅節(jié)能、節(jié)水和住區(qū)環(huán)境保護問題。

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指那些在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的經(jīng)濟技術(shù)活動。它是以信息技術(shù)和生態(tài)技術(shù)重整傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，有利于提高人類生存環(huán)境質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)。

全面實施IS014000認(rèn)證。

IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)是集近年來世界環(huán)境管理領(lǐng)域的最新經(jīng)驗與實踐于一體的自愿性的環(huán)境管理體系，它強調(diào)把環(huán)境管理納入企業(yè)的日常生產(chǎn)管理中。建立IS014000環(huán)境管理體系，以幫助工業(yè)企業(yè)擺脫高投入、高消耗的粗放型增長模式，提高能源與資源的利用效率，提高企業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

嚴(yán)格控制人口總量的增長，減輕人口對資源、環(huán)境的壓力。

我國的一些大中城市水資源、土地資源對人口承載能力已達到或接近極限，人口形勢十分嚴(yán)峻，控制人口增長是一項長期的任務(wù)。人口總量的增大必然對生態(tài)資源承載和環(huán)境系統(tǒng)造成更大的壓力，也會導(dǎo)致勞動適齡人口數(shù)量增加，就業(yè)任務(wù)繁重。

綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展計劃緊密結(jié)合，相互滲透，它是協(xié)調(diào)城市發(fā)展建設(shè)與環(huán)境保護的重要手段。城市的發(fā)展建設(shè)不但要有經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、城市建設(shè)目標(biāo)，而且必須有明確的環(huán)境目標(biāo)。

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The ability researching for city ecosystem environment keeping on development

Song rong xing Sun hai tao

(Ocean University of China， Qingdao Technological University， Qingdao， 266520)

ABSTRACT: the construction ecosystem city is a kind of international trend， also being pay attention to by the Chinese government fully， the all levels government all put forward the target of the establishment ecosystem province( city， county) currentlyBut how to keep the city ecosystem environment development， need to have a set of index system of science and the evaluation methodThis text discussed the research progress of the domestic and internationalcity ecosystem environment keeping on to developBuilding up the city ecosystem system of keeping on development evaluation index systemPutting forward the city ecosystem environment to keep on the counterplan of the development

Keyword: the city ecosystem environment， keeping on development， the index system， counterplan

（責(zé)任編輯：韓淑麗）

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