編者按：希臘哲學(xué)家普羅塔哥拉說：“人是萬物的尺度”。也許，文本意義上的“尺度”都不能詳盡解構(gòu)“人”思想的“復(fù)雜”與“深邃”。本文的主人公——江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)檢察院檢察長王亞民，是一個具有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代執(zhí)法者，是一個具有現(xiàn)代執(zhí)法理念的當(dāng)代檢察官，是一個具有深邃思想的智者。本文擷取他工作中幾個真實(shí)片段，以一窺王亞民檢察長的執(zhí)法思想。

一位哲人曾說過，“人只不過是一根葦草，是自然界最脆弱的東西，但他是一根能思想的葦草，而思想形成人的偉大?！笔熘鮼喢竦娜硕颊f他是個很有“思想”的檢察長，他的“思想”究竟體現(xiàn)在什么地方？

“不該留的錢一分都不能留”

2003年1月，王亞民就任邗江區(qū)檢察院檢察長。他深知接手一個原本就已經(jīng)是全國“人民滿意的檢察院”與接手一個基礎(chǔ)差的院相比，工作難度會更大。

因此，如何盡快地引領(lǐng)邗江檢察院的工作躍上一個新的臺階成了他剛上任思考的方向。一次，在他下基層調(diào)研時，一位多年從事基層領(lǐng)導(dǎo)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坦率地說出心里話：“不瞞你說，我們基層發(fā)生問題時，有時不大想報案，因?yàn)閳蟀负?，人被抓走、錢被拿走，有時我們還要貼上辦案經(jīng)費(fèi)?！边@句話讓王亞民吃驚不小，也成為他破案工作新思路的鑰匙。

在認(rèn)真聽取各方意見后，王亞民檢察長感到，這一問題雖不具有普遍性，但確是發(fā)案單位的一塊心病。原因主要是，少數(shù)干警在執(zhí)法辦案中受利益驅(qū)動、個別案件辦理質(zhì)量不高、有的久拖不決引起當(dāng)事人越級上訪等。為此，在上任后的第一次全院干警大會上，他明確提出，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念不僅是說在嘴上，關(guān)鍵落實(shí)在行動上。王亞民決定從最難啃的骨頭啃起，從反響最大的案件著手，打響轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的第一槍。

2004年在查處一起企業(yè)人員涉嫌挪用公款案中，依法追繳了犯罪嫌疑人挪用長達(dá)三年之久的53萬元企業(yè)貨款。當(dāng)犯罪嫌疑人將15萬元支票和38萬元現(xiàn)金放在檢察院財務(wù)室桌上時，該家企業(yè)的會計也同時接到了通知，隨即從檢察院領(lǐng)走了這筆貨款。2006年11月27日，王亞民檢察長親自將一筆50萬元的涉案款送至揚(yáng)州某大型國有企業(yè)?？偨?jīng)理徐某握著王亞民檢察長的手連聲說：“非常感謝檢察院，這筆錢對我們企業(yè)來說真是雪中送炭呀！揚(yáng)州的投資環(huán)境這么好，揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法境界這么高，我們感覺放心，有保障?！?/p>

如此堅決的返還涉案財物，在辦案經(jīng)費(fèi)緊張的基層院，難免令有些干警想不通。檢察長王亞民認(rèn)真地強(qiáng)調(diào)“發(fā)案單位的錢不該留的錢一分都不能留，這是雷打不動的紀(jì)律。我們拿的是納稅人的錢，為納稅人服務(wù)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。更重要的是我們代表國家執(zhí)法，處理涉案財物，是個十分敏感的問題，也是檢驗(yàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)是否公正的一個重要問題，直接影響到檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象與社會公信力”。2003年至今，邗江區(qū)檢察院已累計發(fā)回涉案單位各類涉案財物達(dá)300多萬元，對8起歷史遺留的因?qū)ι姘肛敭a(chǎn)處理不服的申訴案件作出返還決定，返還申訴人扣押處理不當(dāng)財產(chǎn)13萬余元。

尊重人權(quán)，人性化辦案

“人權(quán)”一詞是個時髦而敏感的字眼，而“尊重人權(quán)、保護(hù)人權(quán)”真正落實(shí)到執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)卻不是一件很容易的事。王亞民檢察長曾在一篇文章中寫道：“轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念……不能僅僅停留在理性思考和研究探索的層面，要真正將現(xiàn)代執(zhí)法理念作用于檢察執(zhí)法活動。在具體司法實(shí)踐中我們要尊重人權(quán)，要人性化辦案?！?/p>

徐某受賄一案偵查伊始，徐抵觸情緒很大，牢騷滿腹。王亞民指示反貪局干警不急不惱，認(rèn)真做其思想工作，并一次次地來到訊問室，與徐某拉家常，講檢察機(jī)關(guān)辦案重證據(jù)、重調(diào)查的道理，幫他分析形勢，告訴他只有坦白從寬這一條路可以走。當(dāng)?shù)弥炷称綍r煙癮很大并且嗜茶如命時，即派人為他買來了香煙和茶葉。在辦案的關(guān)鍵時刻，徐的情緒一直處于低落不穩(wěn)定狀態(tài)，坐臥不安。王亞民及時為徐某撥通了家里的電話。電話中徐某兒子告訴父親：其媳母子平安，添了個7斤重的大胖孫子，并勸父親趕快把事情說清楚，早點(diǎn)回家和兒孫們團(tuán)聚。徐某聽后痛哭流涕，卸下多日來的思想顧慮和包袱，不僅交代了檢察機(jī)關(guān)初查時已初步掌握的問題，還主動交代了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的其他受賄問題。

徐某在法院對其判處緩刑后，感慨地對在場的所有人講：“坦白從寬這條路我真的走對了?！彼诤髞斫o王亞民檢察長的一封信中寫道：“……在我懺悔之際，常?；叵肫饳z察官對我法律上的感召、生活上的關(guān)心。檢察官人性化辦案方式至今令我歷歷在目；在我懺悔之際，常常聯(lián)想起您的風(fēng)采。那言談舉止、音容笑貌中，既不失令人敬畏的尊嚴(yán)，又有剛?cè)岵?jì)的溫情，至今令我難以忘懷……”對此，《檢察日報》也予以報道，由此可見，人性化辦案產(chǎn)生的效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了案件本身，對那些仍在猶豫、觀望的犯罪嫌疑人無疑產(chǎn)生了正確的導(dǎo)向。

王亞民常說：檢察機(jī)關(guān)不僅要維護(hù)正義，同時更要維護(hù)社會弱勢群體的利益，檢察官不但要有一顆正義之心，還要有一顆拳拳的愛心。

公正與效率是我們執(zhí)法辦案的最高境界

“公正與效率是我們執(zhí)法辦案的最高境界”，這句話王亞民強(qiáng)調(diào)得最多。而如何真正在司法實(shí)踐中體現(xiàn)公正與效率，王亞民檢察長則思考得更多。

“我國刑事訴訟法規(guī)定，刑事簡易程序案件檢察機(jī)關(guān)可以不派員出席法庭。但司法實(shí)踐中，“可以不出庭”變成了“基本不出庭”。占基層檢察院刑事案件總量約60%的刑事簡易程序案件，如果公訴人員不出庭，庭審法官實(shí)際集控審兩項職能于一身，容易導(dǎo)致控辯審相分離的原則，在庭審過程中無法得到有效的貫徹，影響了檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督職能的正確行使，也不利于保障被告人和被害人的合法權(quán)益。王亞民檢察長敏銳地意識到這一問題，及時組織人員進(jìn)行調(diào)研，率先提出了“簡易程序案件集中出庭審理”的改革思路，并在實(shí)踐中大膽嘗試。

邗江區(qū)院的嘗試引起了揚(yáng)州市檢察院的高度重視，市檢察院在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，先后在兩家基層院進(jìn)行試點(diǎn)。2006年10月，揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)簡易程序改革現(xiàn)場會在邗江區(qū)院召開，揚(yáng)州市檢察院與法院聯(lián)合出臺《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的實(shí)施辦法》并在全市范圍內(nèi)推廣施行。簡易程序案件集中審查，集中出庭公訴。這一舉措兼顧了刑事司法審判活動的公平與效率，有效地彌補(bǔ)了因公訴人不出庭而導(dǎo)致的法律監(jiān)督的缺位?！稒z察日報》在頭版報眼位置以《江蘇揚(yáng)州簡易審程序公訴人須出庭》為題進(jìn)行了報道，隨后，《檢察日報》又配發(fā)評論員文章，予以積極評價，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

讓干警有成就感

由于基層檢察院的局限性，基層檢察干警在職務(wù)職級上發(fā)展的空間十分有限，在職級決定待遇的體制下，基層檢察干警長期甚至終身處于較低職級上，“動力缺乏”癥在所難免。王亞民檢察長意識到要調(diào)動廣大干警的積極性，消除“動力缺乏”癥，就必須要從人才選拔方式上改革目前的運(yùn)行模式，要將公平競爭機(jī)制引入到干部的任用和人才培養(yǎng)上來，“讓基層干警在本職崗位上有成就感。”

“不拘一格降人才”是人才工作的一種高境界，而達(dá)到人盡其才、才盡其用則需要觀念更新，需要制度創(chuàng)新。在王亞民檢察長的主持下，邗江區(qū)檢察院認(rèn)真總結(jié)前幾年干部人事改革的經(jīng)驗(yàn)，加大了育人、選人、用人的力度和范圍。大膽起用新人，破格提拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕人進(jìn)檢委會，參與決策議事，充分發(fā)揮智囊團(tuán)作用。

邗江區(qū)院率先提出放開報考法學(xué)碩士的限制，鼓勵全院干警通過在職學(xué)習(xí)提高能力。2003年至今邗江區(qū)檢察院連同在讀的就有10名同志具有法學(xué)碩士學(xué)歷。

經(jīng)過幾年的培育，只有50多人的邗江區(qū)檢察院先后有7名同志被上級院或地方黨政部門選拔重用。邗江區(qū)檢察院“出人才”、干部年輕化已成為不爭的事實(shí)，被傳為美談。而這一切源于王亞民檢察長的眼光與胸懷，他是一位站在人才隊伍背后的“伯樂”。

老百姓的獎賞是最高的獎賞

幾年來，邗江區(qū)院在獲得全國檢察機(jī)關(guān)“人民滿意的檢察院”榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，先后被省檢察院表彰為先進(jìn)檢察院和業(yè)務(wù)建設(shè)示范院，被地方黨委表彰為市人民滿意政法單位、文明單位。但王亞民檢察長最在意的是“支持社區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體”這塊獎牌，因?yàn)樗抢习傩账偷摹?/p>

在王亞民檢察長的倡導(dǎo)下，邗江區(qū)院牢固樹立起“老百姓的獎賞是最高獎賞”的政績觀；同時，他又提出打擊犯罪、推進(jìn)“法治”建設(shè)是政績；同樣，服務(wù)百姓、構(gòu)建和諧社會也是政績的觀念。

邗江區(qū)檢察院先后與蘭莊、翠崗等小區(qū)60戶貧困家庭開展結(jié)對幫扶獻(xiàn)愛心活動，僅去年春節(jié)前后，資助的錢物就達(dá)2萬余元。此外，邗江區(qū)檢察院還不定期與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)結(jié)成了“和諧共建”結(jié)對單位，積極的參與社區(qū)建設(shè)，幫助群眾解決實(shí)際困難，化解鄰里矛盾。社區(qū)的居民們無不交口稱贊“邗江檢察院的檢察官，把好事做到了家門口?！?/p>

煙花三月之際，全國人大常委會委員長吳邦國同志在視察翠崗小區(qū)時，揮毫寫下“和諧社區(qū)”四個大字，對包括邗江檢察院進(jìn)社區(qū)推進(jìn)法制建設(shè)在內(nèi)的各項工作表示贊賞。

四年來，邗江區(qū)院在全國檢察機(jī)關(guān)“人民滿意的檢察院”榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，又被省檢察院表彰為先進(jìn)檢察院和業(yè)務(wù)建設(shè)示范院，被地方黨委表彰為市人民滿意政法單位和文明單位等榮譽(yù)稱號?！?/p>

編輯：劉超