面對(duì)我們國(guó)內(nèi)高校的債務(wù)困局，許多人更想知道的是，國(guó)外的大學(xué)有沒(méi)有類似的債務(wù)困局？如果沒(méi)有的話，人家的高校又是通過(guò)何種渠道募集到教育基金的？

有的大學(xué)越來(lái)越富

一篇《為什么美國(guó)的著名大學(xué)越來(lái)越富？》的文章，吸引了筆者的目光。文章稱，雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)每年只以百分之三的速度在增長(zhǎng)，但是，美國(guó)著名大學(xué)的捐助基金(Endowment Fund)，卻是年復(fù)一年地以兩位數(shù)的高速在增長(zhǎng)。雖然美國(guó)的很多小型學(xué)院仍然為緊張的預(yù)算而掙扎，但是美國(guó)的著名大學(xué)確是越來(lái)越富。

2006年，哈佛大學(xué)的捐助基金以23%的增長(zhǎng)速度接近350億美元；耶魯大學(xué)的捐助基金，2006年以28%的增長(zhǎng)速度達(dá)到225億美元；斯坦福大學(xué)的捐助基金，2006年以23%的增長(zhǎng)速度達(dá)到172億美元；普林斯頓大學(xué)的捐助基金，2006年以25%的增長(zhǎng)速度達(dá)到158億美元。

美國(guó)的大學(xué)捐助基金為何有如此優(yōu)良的表現(xiàn)？美國(guó)的著名大學(xué)為何有如此突出的業(yè)績(jī)？

首先是慷慨的校友捐助。據(jù)說(shuō)，給母校捐助是美國(guó)社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)組成部分，對(duì)成功人士來(lái)講尤其如此。捐助基金的最大來(lái)源是校友。這是一種文化，一種傳統(tǒng)，一種遺產(chǎn)。1996年，比爾·蓋茨和現(xiàn)任行政主管斯蒂弗·鮑爾默為其母校哈佛大學(xué)捐獻(xiàn)了2500萬(wàn)美元；2000年，國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)的創(chuàng)始人Patrick Mc Goven為其母校麻省理工學(xué)院捐獻(xiàn)了3.5億美元用來(lái)建立腦研究院；2007年，雅虎的創(chuàng)始人楊致遠(yuǎn)為其母校斯坦福大學(xué)捐獻(xiàn)了7500萬(wàn)美元用以建立斯坦福環(huán)境大樓；2007年，Koch工業(yè)公司的副總裁David H. Koch為其母校麻省理工學(xué)院捐獻(xiàn)了1億美元用于建立癌癥研究中心。

在美洲大陸，捐贈(zèng)的觀念很早就由移民者帶到了美國(guó)。哈佛大學(xué)的成立是由哈佛(John Harvard)所捐贈(zèng)的300卷文書資料和800鎊捐款開(kāi)始的。而1641年馬薩諸塞地區(qū)希本斯(William Hibbers)等三位教士前往英格蘭為當(dāng)時(shí)哈佛學(xué)院(今哈佛大學(xué))勸募的一筆捐款，則被公認(rèn)為美國(guó)歷史上最早的一項(xiàng)關(guān)于高教的募款。

比較具有現(xiàn)代形式的高等教育募款制度，是耶魯大學(xué)在1890年率先創(chuàng)設(shè)了第一個(gè)校友基金；接著堪薩斯大學(xué)于1893年設(shè)立了基金會(huì)，是第一個(gè)為施惠于公立大學(xué)的基金會(huì)。

如今，募款已經(jīng)成為美國(guó)高教事務(wù)與研究領(lǐng)域中極為重要的一部分。美國(guó)高校的募款，分為年度募款與巨額募款兩種主要形式。前者在一年當(dāng)中持續(xù)進(jìn)行，且年復(fù)一年，這種募款有助于捐助者養(yǎng)成例行捐贈(zèng)的習(xí)慣；巨額募款活動(dòng)則是針對(duì)特定宗旨，進(jìn)行的單次大型募款活動(dòng)。

而美國(guó)社會(huì)和個(gè)人的捐贈(zèng)，形式多樣，更是美國(guó)人支持高等教育事業(yè)的一道獨(dú)特的風(fēng)景線。捐款的方式，主要有“直接捐贈(zèng)”與“計(jì)劃或延期捐贈(zèng)”兩種形式。其中又分作現(xiàn)金捐贈(zèng)、增值證券捐贈(zèng)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)捐贈(zèng)、有形資產(chǎn)捐贈(zèng)、延展捐贈(zèng)、壽險(xiǎn)捐贈(zèng)和信托捐贈(zèng)等形式。

其次是良好的基金管理。捐獻(xiàn)基金保值或者增值并且服務(wù)于大學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展，需要有良好的基金管理方式來(lái)保證。美國(guó)著名大學(xué)都創(chuàng)建了管理自己的捐助基金的獨(dú)特方式。

目前，美國(guó)高校的募捐已經(jīng)被當(dāng)作重要的專業(yè)活動(dòng)，如紐約大學(xué)建立了發(fā)展部，下設(shè)基金會(huì)籌資處和個(gè)人集資處，有工作人員54人，由一名副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，募捐不局限于美國(guó)本土，如加州大學(xué)洛杉磯分校在東京雇傭了兼職籌款人，在韓國(guó)、日本、泰國(guó)和香港及臺(tái)灣地區(qū)等建立了校友會(huì)。

最后是規(guī)范的專項(xiàng)使用。捐助基金為大學(xué)不受經(jīng)濟(jì)周期的影響提供了一種保險(xiǎn)。在哈佛大學(xué)的30億美元的年度預(yù)算中，有31%是來(lái)自于捐助基金的貢獻(xiàn)。在斯坦福大學(xué)的32億美元的年度預(yù)算中，有18%是來(lái)自于捐助基金獲得的收入。美國(guó)著名大學(xué)都謹(jǐn)慎地使用捐助基金。

有人捐助，受助的學(xué)校善于理財(cái)，加上嚴(yán)密的制度管理，使得美國(guó)的大學(xué)，尤其是私立大學(xué)越來(lái)越富。這一點(diǎn)，對(duì)中國(guó)的高校，不管是公辦的還是民辦的，都有借鑒意義。

歐美高校何以生存

不論在哪個(gè)國(guó)家，高等教育都被視作一項(xiàng)準(zhǔn)公益事業(yè)，由政府提供的公共財(cái)政資金，一直是高等教育事業(yè)賴以支撐和發(fā)展的基礎(chǔ)。即便在市場(chǎng)化程度很高的美國(guó)，以及在市場(chǎng)一體化程度很高的歐盟，也不例外。

美國(guó)的高校，分為公立和私立兩種。在這樣一個(gè)二元化的高等教育機(jī)構(gòu)中，政府撥款仍然占了主導(dǎo)地位。據(jù)資料顯示，美國(guó)的公立大學(xué)，一半以上的經(jīng)費(fèi)，都是由政府、特別是州政府提供。和我國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，即便是美國(guó)的私立大學(xué)，大約17%的教育經(jīng)費(fèi)，同樣來(lái)自政府的撥款。

美國(guó)一流的大學(xué)都是私立大學(xué)。除了政府撥款，不管是公立還是私立大學(xué)，除了自身的經(jīng)營(yíng)性收入之外，募捐是其重要的收入來(lái)源。在這方面，私立大學(xué)表現(xiàn)得尤為突出。

公共資金同樣是歐洲主要國(guó)家高校賴以生存和發(fā)展的決定性來(lái)源。在1995-1996年度，丹麥、比利時(shí)的佛蘭德、德國(guó)和瑞典的大學(xué)公共基金比重分別高達(dá)90%-97%；法國(guó)和荷蘭的公共基金比重也分別達(dá)60%、70%。

在法國(guó)，約80%的大學(xué)職員屬政府雇員，其開(kāi)支由政府承擔(dān)而未列入大學(xué)預(yù)算中，故法國(guó)大學(xué)來(lái)自學(xué)費(fèi)(9%)和合同活動(dòng)(31%)收入處于相對(duì)較高水平。

在俄羅斯，1996年8月，通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦高等教育和大學(xué)后教育職業(yè)法》規(guī)定：“國(guó)立高等專業(yè)教育機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦預(yù)算撥款?！北ＷC每年用于教育需求的經(jīng)費(fèi)數(shù)額不少于聯(lián)邦預(yù)算支出的3%。據(jù)報(bào)載，現(xiàn)在俄羅斯教育撥款結(jié)構(gòu)中，區(qū)域和地方預(yù)算撥款占87%，聯(lián)邦撥款僅占13%。

俄羅斯政府鼓勵(lì)高校自身進(jìn)行創(chuàng)收，國(guó)家對(duì)其免于征稅。值得注意的是，高校在從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中，雖然有權(quán)轉(zhuǎn)讓和出租教育機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)和財(cái)物，但是，卻出售高校的資產(chǎn)，包括教學(xué)用地。

亞洲高校何以為生

日本的大學(xué)分為國(guó)立、公立、私立三種類型。國(guó)立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政撥款和學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)構(gòu)成。根據(jù)學(xué)科專業(yè)不同以及教學(xué)科研實(shí)力的差異，日本政府對(duì)國(guó)立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行差額撥款。由于國(guó)立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府的財(cái)政撥款，學(xué)生個(gè)人繳納的學(xué)費(fèi)僅占教育經(jīng)費(fèi)總額的極小部分，加之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，學(xué)生所學(xué)專業(yè)不同，其受益額也就不等，而且在校學(xué)習(xí)年限越長(zhǎng)(醫(yī)科大學(xué))，學(xué)生的受益額也就越大；所在大學(xué)的知名度越高，學(xué)生受益額也就越多。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我國(guó)相似的印度，其高等教育的情況又是怎樣一番情形呢？長(zhǎng)期以來(lái)，在印度政府用于教育行業(yè)的財(cái)政花費(fèi)中，高等教育投入占據(jù)了相當(dāng)大的比例。這種精英教育背景使印度培養(yǎng)出了像諾貝爾獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森這樣的世界知名人物。然而在印度，精英教育并非只是印度上層社會(huì)的專屬權(quán)利，只要有能力，窮人家的孩子同樣也能上得起。

目前印度高等教育規(guī)模在世界上名列第三，如此龐大的高校教育體系能夠在低收費(fèi)的情況下維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其主要原因便是政府不斷增加教育投入。據(jù)悉，印度政府承諾在未來(lái)幾年內(nèi)，將教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例提高到6%。而我國(guó)近年來(lái)的財(cái)政教育投入占GDP的比例卻始終徘徊在2%至3%。

此外，印度的學(xué)費(fèi)低廉。知名學(xué)府尼赫魯大學(xué)每學(xué)期的學(xué)費(fèi)僅為200盧比(不到5美元)，收費(fèi)高的也不會(huì)超過(guò)600盧比，住宿費(fèi)僅為60盧比，并且除此之外，學(xué)生不需要支付任何費(fèi)用。和我國(guó)的一些高校熱衷于創(chuàng)名牌、進(jìn)各類排名次，甚至爭(zhēng)“世界一流”，而把大把大把的錢用在設(shè)施建設(shè)、形象工程方面相比，印度的大學(xué)要低調(diào)得多。頗具諷刺意味的是，盡管我國(guó)的大學(xué)在知名度方面占盡優(yōu)勢(shì)，但真正比較起人文素質(zhì)和科技水平，印度的大學(xué)絲毫不遜于我們，在某些領(lǐng)域，甚至還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我們，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。■