張　虹

摘要：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心背向和黨的生死存亡。反腐倡廉教育是反對(duì)腐敗的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上遏制腐敗的預(yù)防性舉措。反腐倡廉教育的本質(zhì)特征決定了反腐倡廉教育的目的是要樹立廉政信念，并使之轉(zhuǎn)化為廉政行為。只有正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的本質(zhì)特征，反腐倡廉教育才能取得成效。然而在新的形勢(shì)下，反腐倡廉教育又面臨著原有的行政道德體系、社會(huì)主義道德觀及內(nèi)在規(guī)范的挑戰(zhàn)。這就決定了反腐倡廉教育必須打破傳統(tǒng)的教育觀念和方式，要在主題、內(nèi)容、形式和機(jī)制上有所創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉教育； 本質(zhì)特征； 創(chuàng)新思路

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1００4－０544（2００7）11－００31－０3

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心背向和黨的生死存亡。黨的十七大報(bào)告提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的論斷，把反腐倡廉建設(shè)放在了更加突出的位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一論斷并將其精神貫徹于實(shí)踐，必須把反腐倡廉教育放在首位。反腐倡廉教育是反對(duì)腐敗的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上遏制腐敗的預(yù)防性舉措，也是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各級(jí)黨組織積極探索反腐倡廉教育的工作，對(duì)于加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和道德修養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。然而，反腐倡廉教育也要與時(shí)俱進(jìn)，這是其生命力之所在。為此，把握反腐倡廉教育的本質(zhì)特征，創(chuàng)新反腐倡廉教育的思路，則是反腐倡廉教育能否取得成效的關(guān)鍵。正是從這個(gè)意義上，筆者對(duì)反腐倡廉教育作了一些思考。

一、 反腐倡廉教育的本質(zhì)特征

反腐倡廉教育是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的行政道德教育。這首先是由于反腐倡廉教育注重的是人的思想品德的塑造。反腐倡廉教育既不同于一般的傳授知識(shí)性教育，又不同于黨性和政策性較強(qiáng)的思想政治教育，而是強(qiáng)調(diào)道德性和公認(rèn)性。因此，它要求人格修養(yǎng)對(duì)人的行為發(fā)生影響，成為讓群眾產(chǎn)生敬佩感、信賴感和凝聚力的道德力量。其次是由于反腐倡廉教育主要是調(diào)整規(guī)范社會(huì)的行政行為，處理行政行為中權(quán)力與利益的關(guān)系，而不是要調(diào)整規(guī)范社會(huì)關(guān)系涉及的各個(gè)方面，所以，它又比一般的道德教育更具有政治性。與此同時(shí)，反腐倡廉教育的本質(zhì)特征決定了反腐倡廉教育的目的是要樹立廉政信念，并使之轉(zhuǎn)化為廉政行為，這又在一定程度上構(gòu)成了制約和影響反腐倡廉教育的主要矛盾因素。

一是正面教育與負(fù)面教育的矛盾。道德行為是道德觀指導(dǎo)的結(jié)果。一個(gè)人的思想傾向、道德修養(yǎng)、精神追求決定他的行為取向，人們對(duì)某種道德觀的堅(jiān)定信念，又必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不間斷地反復(fù)學(xué)習(xí)和教育才能形成。因而反腐倡廉教育是一個(gè)過(guò)程。但在現(xiàn)實(shí)生活中，進(jìn)步的道德觀與落后的道德觀總是并存的，那些因不接受思想教育而導(dǎo)致信念滑坡、精神頹廢、道德淪喪的也不乏其人。我們從不少的腐敗分子沉痛的懺悔中不難發(fā)現(xiàn)，盡管他們走向罪惡深淵的軌跡有所不同，但起點(diǎn)幾乎是一致的，那就是疏于理論學(xué)習(xí)，忽視接受教育，放松世界觀的改造。

二是教育期望值與客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)環(huán)境的熏陶是行政道德信念形成的決定性因素。眾所周知，在一個(gè)崇尚道德，自覺(jué)按道德規(guī)范行事的社會(huì)環(huán)境中，人們會(huì)在耳濡目染中逐漸形成良好的行政道德信念。反之，當(dāng)貪贓枉法和行政受賄等社會(huì)不良風(fēng)氣盛行時(shí)，已有的行政道德觀念也會(huì)受到削弱乃至扭曲。如誠(chéng)實(shí)守信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本要求，也是社會(huì)主義道德的基本要求。然而，社會(huì)上大量的假冒偽劣現(xiàn)象卻沖擊著人們的道德信念，缺乏誠(chéng)信又恰恰是假冒偽劣現(xiàn)象的道德根源之一。

三是肯定情感與否定情感的矛盾。情感因素是行政道德信念形成的強(qiáng)大動(dòng)力。正如列寧所說(shuō)：沒(méi)有人的情感就沒(méi)有也不可能有人對(duì)真理的追求。在情感產(chǎn)生中，社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)起著重要作用。如當(dāng)一個(gè)人在履行道德義務(wù)得到社會(huì)的認(rèn)可時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生一種快樂(lè)和榮譽(yù)感，進(jìn)而堅(jiān)定自己的道德信念；當(dāng)一個(gè)人堅(jiān)持原則秉公辦事卻遭到一些人的譏諷時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生一種迷惘和失落感，頓時(shí)又在懷疑自己的道德信念。

可見(jiàn)，制約和影響反腐倡廉教育的因素是多方面的。只有正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的本質(zhì)特征，反腐倡廉教育才能取得成效。

二、 反腐倡廉教育面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正處在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，這對(duì)于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)有力的促進(jìn)，也給我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了沖擊。如經(jīng)濟(jì)全球化雖然意味著經(jīng)濟(jì)與行政運(yùn)行規(guī)則國(guó)際化，使腐敗為國(guó)際社會(huì)所不容，有利于我國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)中的國(guó)際合作，但是隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，西方的極端個(gè)人主義、拜金主義等也將對(duì)黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生消極影響，一些意志不堅(jiān)定者很可能盲目推崇西方的生活方式，為滿足自己的私欲不惜以身試法，以權(quán)謀私，對(duì)此如何預(yù)防和治理，是反腐倡廉教育面臨的重要課題。又如信息網(wǎng)絡(luò)化雖然有利于強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)的手段，但是網(wǎng)絡(luò)化同時(shí)也將給腐敗分子作案帶來(lái)很多便利，特別是運(yùn)用高科技作案，跨國(guó)聯(lián)合作案等行為可能增多，這又進(jìn)一步增大了反腐敗工作的難度。與此同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)是在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下進(jìn)行的，因此社會(huì)矛盾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值觀念的變化以及社會(huì)制約機(jī)制的調(diào)整，又必將使反腐倡廉教育的內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生新的變化和特點(diǎn)，使反腐倡廉教育面臨著新的挑戰(zhàn)。

一是原有的行政道德體系面臨著挑戰(zhàn)。道德是社會(huì)關(guān)系的反映，是隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷豐富和發(fā)展的。當(dāng)舊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系被新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系取代后，舊的道德體系也要相應(yīng)地調(diào)整、更新和完善，特別是原有的道德體系與新的社會(huì)關(guān)系的矛盾也會(huì)逐漸暴露出來(lái)。如面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)離婚率呈上升的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的道德觀認(rèn)為，婚姻從一開始就是與白頭偕老相伴隨，而有人卻認(rèn)為這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，其理由是沒(méi)有感情的婚姻是不道德的，沒(méi)有婚姻的感情也是不道德的。顯然，如果原封不動(dòng)地沿襲原有的道德觀念來(lái)評(píng)價(jià)新的社會(huì)現(xiàn)象，規(guī)范人們的社會(huì)行為，是缺乏說(shuō)服力的。

二是社會(huì)主義道德觀面臨著挑戰(zhàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其負(fù)效應(yīng)的影響容易導(dǎo)致部分意志薄弱的黨員干部思想行為脫離道德規(guī)范。如由于受個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)因缺乏精神支柱而美丑、善惡、榮辱、是非不分，如何使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以高于常人的道德來(lái)展示社會(huì)進(jìn)步的高尚規(guī)范，從而把整個(gè)社會(huì)的思想道德引導(dǎo)到更高的境界，則是反腐倡廉教育的重大任務(wù)。

三是內(nèi)在規(guī)范面臨著挑戰(zhàn)。反腐倡廉教育側(cè)重于道德規(guī)范的內(nèi)在“自律”，它有賴于社會(huì)制約機(jī)制的“他律”作保證。然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過(guò)程中，這種內(nèi)在規(guī)范與外在規(guī)范“失衡”的現(xiàn)象還十分突出，如法制不健全，行政手段軟弱無(wú)力，一些廉政規(guī)定失之籠統(tǒng)、空泛，缺乏可操作性，加之執(zhí)行不力，處理不嚴(yán)，在很大程度上就失去了規(guī)范性功能。更為嚴(yán)重的是一些地方和部門在自身利益驅(qū)動(dòng)下制定的“土規(guī)定”、“土政策”違背了國(guó)家利益，從而使外在規(guī)范更加混亂。

鑒此，如何打破傳統(tǒng)的教育觀念和方式，發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，是反腐倡廉教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、 反腐倡廉教育要有新思路

黨的十七大報(bào)告要求全黨充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)責(zé)任感。一手抓嚴(yán)懲腐敗不放松，一手抓預(yù)防腐敗要有新思路、新措施、新成效。因此，反腐倡廉教育在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前必須創(chuàng)新其思路，尋找新的著力點(diǎn)，這是反腐倡廉教育取得成效的保證。

其一，教育主題要有時(shí)代感。反腐倡廉教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，選好主題，是反腐倡廉教育的重要前提。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們的教育主題卻存在著一定的片面性，如優(yōu)良傳統(tǒng)主題教育講過(guò)去的多，講現(xiàn)時(shí)的少；講戰(zhàn)爭(zhēng)年代的多，講和平時(shí)期的少；講英雄模范人物的多，講普通人的少。似乎黨的優(yōu)良傳統(tǒng)只是“遙遠(yuǎn)年代的事”，使人缺乏現(xiàn)實(shí)感。其實(shí)，不同的時(shí)代有不同的精神。我們常說(shuō)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，其含義是既要繼承黨在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)以及老一輩革命家的優(yōu)秀品格、道德風(fēng)范，又要隨著時(shí)代的變化對(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)賦予新的內(nèi)容。此外，反腐倡廉教育主題的確立，還應(yīng)依據(jù)黨中央在新形勢(shì)下關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大部署與決策。如面對(duì)處于暫時(shí)低潮的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，就要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，著重解決黨員干部的“信仰”、“信念”、“信任”、“信心”問(wèn)題，堅(jiān)定社會(huì)主義必勝的信念就是反腐倡廉教育所要確立的主題。又如，為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，反腐倡廉教育就要以形勢(shì)教育和素質(zhì)教育為主題，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)，豐富自己市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易等方面的知識(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。反腐倡廉教育還要善于運(yùn)用心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究成果，不斷深化反腐倡廉教育的主題。如在確立了廉潔從政的主題教育后，就要讓廣大黨員干部加深對(duì)馬克思主義關(guān)于公仆與人民、領(lǐng)袖與群眾、奉獻(xiàn)與利益等觀點(diǎn)的理解；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；牢記“兩個(gè)務(wù)必”，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，講黨性、重品行、作表率。此外，還要通過(guò)開展多種形式的教育活動(dòng)，如民主生活會(huì)、廉政座談會(huì)、黨章學(xué)習(xí)等，進(jìn)一步深化反腐倡廉教育的主題。

其二，教育內(nèi)容要有針對(duì)性。反腐倡廉教育是一個(gè)既相對(duì)穩(wěn)定又不斷發(fā)展的體系。目前一些地方之所以反腐倡廉教育活力不足，效率低下，究其原因是不分教育對(duì)象，教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。因此，加強(qiáng)針對(duì)性，賦予新內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，是反腐倡廉教育顯現(xiàn)成效的重要環(huán)節(jié)。一是要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)。由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的骨干和中堅(jiān)力量，是工作中的決策者和指揮者，這就決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輻射作用；又由于我們黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的示范效應(yīng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有優(yōu)良的作風(fēng)直接關(guān)系到黨風(fēng)的好壞，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好壞。因此，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)，就能以他們接受教育的行為和效果來(lái)影響一般黨員干部，進(jìn)而成為全社會(huì)的表率。二是要分層分類施教。反腐倡廉教育不能搞“一刀切”，應(yīng)針對(duì)不同職務(wù)、不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化層次、不同工作崗位黨員干部的特點(diǎn)按需教育。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要突出權(quán)力觀教育，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民；對(duì)普通黨員干部要進(jìn)行黨的宗旨教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，拒腐防變，使之堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念；對(duì)全社會(huì)要大力推動(dòng)廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。三是將自律教育與他律教育相結(jié)合。自律教育即構(gòu)筑反腐倡廉的道德防線。道德的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)教育和自律，它運(yùn)用教育的手段著力約束人的動(dòng)機(jī)，要求行為動(dòng)機(jī)的高尚和善良。面對(duì)時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的利弊和客觀上存在的腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的可能性，尤其是對(duì)于一個(gè)手中掌握著一定權(quán)力的人來(lái)說(shuō)，能否具有堅(jiān)定的理想信念和黨性原則，拒腐蝕、永不沾是極其重要的。有人說(shuō)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都具有兩種資產(chǎn)：一種是“有形資產(chǎn)”——發(fā)布的命令；另一種是“無(wú)形資產(chǎn)”——人的道德品質(zhì)和人格魅力?！坝行钨Y產(chǎn)”產(chǎn)生號(hào)召力，“無(wú)形資產(chǎn)”產(chǎn)生凝聚力。只有當(dāng)這兩種“資產(chǎn)”同時(shí)具備并有機(jī)結(jié)合時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)增值”。反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)告訴我們，培養(yǎng)一名廉潔從政的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要各種因素的綜合作用；導(dǎo)致一名黨員干部腐敗，盡管有諸多原因，但根本的原因就是道德防線的崩潰。只有在道德防線的十字路口上不撞“紅燈”，自我警示、自我警覺(jué)，警鐘長(zhǎng)鳴，才能真正做到權(quán)力不可蝕，金錢不可惑，美色不可迷。他律教育即構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線。法律的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制和他律，是運(yùn)用強(qiáng)制手段著力約束人的行為，它要求人的外部行為的合法性。如果外部行為出現(xiàn)“非法性”，必須堅(jiān)決予以懲處。筆者曾看到這樣兩幅漫畫：一幅畫是一只貓坐在一條魚旁邊，主人教育它不吃魚，這只貓很聽(tīng)話，就自覺(jué)不吃；另一幅畫是在主人教育的同時(shí)用鐵絲網(wǎng)住魚，使旁邊的貓想吃也吃不到。這兩幅漫畫的啟示在于，通過(guò)教育構(gòu)筑思想道德防線固然重要，更重要的是構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線。前者是解決不想腐敗的問(wèn)題，后者是解決不能腐敗的問(wèn)題。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要通過(guò)自律強(qiáng)化他律意識(shí)，以良好的道德品性自覺(jué)接受制度的約束，使手中的權(quán)力置于道德與制度的制約之中。實(shí)踐一再證明，自律和他律是相輔相成，缺一不可的，二者的有效結(jié)合，是黨的干部廉潔從政的保障。

其三，教育形式要有感染力。教育要觸及靈魂，產(chǎn)生感化作用。面對(duì)當(dāng)前人們的知識(shí)水平、思維方式的不斷變化，反腐倡廉教育要不斷改變教育形式和手段。一是以情感人，潛移默化。如通過(guò)反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、書畫展和廉政小品演出等教育形式，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。又如通過(guò)開展評(píng)比“廉政勤政好干部” 、“廉政勤政賢內(nèi)助”等活動(dòng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。還可以借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)教育手段和方法，如澳大利亞反腐機(jī)構(gòu)把反腐倡廉的有關(guān)內(nèi)容制成宣傳卡片和掛圖，言簡(jiǎn)意賅，直觀便捷，一目了然。他們還把有關(guān)紀(jì)律規(guī)定編成模擬情景劇，讓抽象的條文變得生動(dòng)起來(lái)。新加坡和其他一些國(guó)家的反腐機(jī)構(gòu)在教育方法上都是很有新意的。二是借助于現(xiàn)代科技。要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化技術(shù)，把有關(guān)反腐倡廉的文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像集成起來(lái)實(shí)現(xiàn)圖文一體化，從而使反腐倡廉教育收到聲形并茂、情景交融的效果。三是營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。有位哲學(xué)家曾說(shuō)過(guò)，法律與輿論相結(jié)合，不知要比法律與警察相結(jié)合的威力大多少倍。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)輿論在反腐敗中發(fā)揮著重要的作用。如曾經(jīng)在內(nèi)政外交上均有建樹的尼克松，就是因?yàn)橛浾邔?duì)“水門事件”曝光而被趕下了總統(tǒng)位置的。當(dāng)然，這主要是西方國(guó)家的公民有一種永遠(yuǎn)對(duì)政府不放心的心理定勢(shì)，新聞媒介為了迎合公民的心理，必然要探聽(tīng)和收集政府官員的不法行為，這就從心理上對(duì)腐敗起到了震懾作用。因此，反腐倡廉教育要充分運(yùn)用廣播、電視和報(bào)刊等各種宣傳工具，營(yíng)造反腐倡廉教育的氛圍，讓反腐倡廉的思想、意義、成果傳遍千家萬(wàn)戶。如中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》和武漢電視臺(tái)的《都市寫真》節(jié)目之所以深受群眾的歡迎，正是在于它營(yíng)造了反腐倡廉教育的氛圍，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了有力的監(jiān)督。然而，反腐倡廉教育的社會(huì)氛圍的最終形成，體現(xiàn)于它向社會(huì)細(xì)胞的滲透，也就是在社會(huì)的每一個(gè)基層單位乃至每一個(gè)家庭中都能形成反腐倡廉的良好風(fēng)尚，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到自己在反腐敗斗爭(zhēng)中的重大責(zé)任是與維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益密不可分的，從而以強(qiáng)大的政治攻勢(shì)遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。

其四，教育機(jī)制要有合力。建立和完善反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，形成反腐倡廉教育工作的整體合力，是反腐倡廉教育的重要保證。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。反腐倡廉教育要有專人負(fù)責(zé),制定一套行之有效的制度，并依靠制度的規(guī)范性、穩(wěn)定性和制約性，加強(qiáng)反腐倡廉教育的可操作性。二是建立運(yùn)作機(jī)制。要在反腐倡廉教育機(jī)制和滲透機(jī)制上下功夫。教育機(jī)制就是要在內(nèi)容上將政治導(dǎo)向、道德示范、法紀(jì)約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)自我教育、相互教育，構(gòu)建“大教育”工作網(wǎng)絡(luò)。滲透機(jī)制就是要把反腐倡廉教育滲透到具體工作中去，把影響大局的、群眾關(guān)心的問(wèn)題作為教育的切入點(diǎn)。三是建立評(píng)估機(jī)制。要明確反腐倡廉教育效益的特殊性，堅(jiān)持精神成果與物質(zhì)成果、近期效益與長(zhǎng)期效益、個(gè)體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動(dòng)態(tài)效益、定性分析與定量分析的統(tǒng)一，以激勵(lì)反腐倡廉教育深入持久地進(jìn)行。四是建立保障機(jī)制。要建立規(guī)范的、有效的資金投入和保證制度，完善反腐倡廉教育的投入機(jī)制。同時(shí)還要重視反腐倡廉教育的硬件建設(shè)，如健全反腐倡廉教育的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育工作手段的現(xiàn)代化。

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責(zé)任編輯 劉鳳剛