岳愛武　黃興友

摘要：中共中央以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性集體教育活動(dòng)在高校學(xué)生黨員中產(chǎn)生了明顯的效果。但是，高校在如何保持學(xué)生黨員先進(jìn)性長效機(jī)制路徑建設(shè)方面存在不足，如先進(jìn)性教育方面不深入，制度建設(shè)不健全，監(jiān)督不到位等。為此，必須努力探索學(xué)生黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的路徑建設(shè)，即構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重體系，并切實(shí)把握好三者的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員； 先進(jìn)性； 長效機(jī)制； 路徑依賴

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1００4－０544（2００7）11－０173－０3

目前，我國有黨員6900多萬，約占總?cè)丝诘?%，其中大專以上學(xué)歷的黨員占到了27．3%；2005年全國新發(fā)展黨員中，近1/4是學(xué)生（2005年全國發(fā)展的241．8萬黨員中，有60萬是學(xué)生），學(xué)生黨員比例達(dá)到8%（其中研究生黨員比例達(dá)45%，本科生黨員比例達(dá)9．5%，專科生比例達(dá)3．2%）。[1]由此可見，高校作為黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格者和可靠接班人的重任。加強(qiáng)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好人民滿意的高等教育事業(yè)的根本保證。

一、 當(dāng)前高校在構(gòu)建黨員先進(jìn)性長效機(jī)制路徑建設(shè)方面存在的主要問題

1． 先進(jìn)性教育方面不深入，效果不夠明顯。新形勢(shì)對(duì)先進(jìn)性教育提出了新的要求，同時(shí)大大增加了教育的難度。然而，有的單位和部門對(duì)此認(rèn)識(shí)不深，先進(jìn)性教育工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。一是重視不到位。在現(xiàn)有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，有些領(lǐng)導(dǎo)把先進(jìn)性教育僅僅看作是臨時(shí)性的業(yè)務(wù)工作，沒有真正納入全校宣傳教育的總體部署，沒有把先進(jìn)性教育與整個(gè)思想政治工作和社會(huì)教育包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德等教育有機(jī)結(jié)合起來，未完全形成“大宣教”的格局，使先進(jìn)性教育的廣泛性、深入性受到很大局限。二是教育過程“前緊后松”，存在“重發(fā)展、輕教育”的思想，把發(fā)展學(xué)生黨員看作硬任務(wù)，教育看成軟任務(wù)。發(fā)展前要求十分嚴(yán)格，入黨后管理有所放松，出現(xiàn)了“入黨前加把勁，入黨后松口氣”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨員模范作用的充分體現(xiàn)。如果說學(xué)生黨員入黨前的教育工作有章可循的話，入黨后的教育工作就是一種自發(fā)狀態(tài)。對(duì)學(xué)生黨員的教育，從時(shí)間上講，應(yīng)把培養(yǎng)教育的起點(diǎn)放到一年級(jí)新生中，把培養(yǎng)教育的內(nèi)容分層次貫穿于大學(xué)四年生活，將入黨前教育、預(yù)備期教育、正式黨員教育三個(gè)階段的培養(yǎng)教育放在同一重視的高度，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生黨員在校期間的全程教育。三是教育內(nèi)容單調(diào)枯燥。結(jié)合教育目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象等進(jìn)行認(rèn)真研究不夠，有的針對(duì)性不強(qiáng)，有的不全面，對(duì)學(xué)生黨員教育的內(nèi)容單調(diào)，學(xué)習(xí)形式單一，沒有理論聯(lián)系實(shí)際，效果不明顯。比如，理想信念教育往往與學(xué)生的思想、工作、生活實(shí)際結(jié)合不緊密。因此，傳統(tǒng)的，以黨的基本理論、基本常識(shí)和黨報(bào)、黨的文件為主的教育學(xué)習(xí)內(nèi)容難以像過去一樣產(chǎn)生較大的吸引力。四是教育形式落后。對(duì)切實(shí)有效的教育途徑、方法和手段的探索不夠，未能充分利用現(xiàn)代傳媒及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開展教育，缺少形象生動(dòng)、豐富多彩的教育形式，致使教育吸引力、感染力不強(qiáng)；有的部門以轟轟烈烈的形式代替實(shí)實(shí)在在、深入有效的教育，教育者與被教育者之間缺少真誠的交流、溝通。同時(shí)，一些單位和部門在教育中緊一陣松一陣的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象較為突出，“潤物細(xì)無聲”的經(jīng)常性教育堅(jiān)持得不好或者說不夠得力。

2. 制度建設(shè)不健全，一些制度執(zhí)行不力。當(dāng)前先進(jìn)性制度建設(shè)中存在的主要問題在于：一是制度不健全，缺乏可操作性。有的制度建設(shè)目前還是空白，使得某些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無章可循、無法可依；有的制度缺乏相應(yīng)的配套措施或?qū)嵤┘?xì)則，比如在推薦優(yōu)秀團(tuán)員為發(fā)展對(duì)象時(shí)，僅有學(xué)習(xí)成績可以算作一條“硬杠”，其余條件在實(shí)際操作中都具有很大的“彈性”。據(jù)重慶交通大學(xué)的一份調(diào)查顯示，43.5%的學(xué)生黨員認(rèn)為“入黨把關(guān)不嚴(yán)，缺乏監(jiān)督”。二是制度不完善。特別是沒有建立起符合學(xué)生黨員實(shí)際的目標(biāo)管理考核評(píng)估體系和有效的約束機(jī)制，無法對(duì)學(xué)生黨員的日常表現(xiàn)進(jìn)行客觀的、全面的、綜合的評(píng)價(jià)，僅僅局限于以思想教育代替制度管理，以紀(jì)律約束代替制度建設(shè)，忽視學(xué)生基層組織的特殊性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生黨員認(rèn)為，組織生活是“根據(jù)需要來確定”的，有的學(xué)生黨員認(rèn)為，發(fā)展學(xué)生黨員或黨支部的重大事件的決定是由支部書記或是思想政治專職教師（即輔導(dǎo)員）一人說了算等等。三是教育管理制度不健全，執(zhí)行力度不夠。學(xué)生黨員管理的觀念滯后，管理方式陳舊，對(duì)出現(xiàn)的一些新情況、新矛盾、新問題，特別是面對(duì)擴(kuò)招、學(xué)分制、后勤社會(huì)化改革的沖擊，拿不出有效的應(yīng)對(duì)措施，有的制度在實(shí)際工作中并未嚴(yán)格執(zhí)行，存在搞形式、走過場(chǎng)，使制度規(guī)定形同虛設(shè)；有些單位執(zhí)行制度隨意性很大，甚至對(duì)一些嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定在執(zhí)行中也大打折扣甚或嚴(yán)重走樣。四是組織生活制度缺乏創(chuàng)新。黨支部活動(dòng)以組織生活為主，而組織生活容易走向兩個(gè)極端，一種形式是以讀文件、讀報(bào)紙為主，缺乏結(jié)合實(shí)際的專題研討和認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；另一種是連形式也沒有，黨支部活動(dòng)匱乏，組織生活枯燥乏味，缺乏對(duì)廣大黨員的吸引力。

3． 監(jiān)督不到位，監(jiān)督體制不完善。學(xué)生黨員監(jiān)督制度尚處在起步階段，一方面是對(duì)高校的黨組織缺乏有效的監(jiān)督。一些院校黨組織的黨員發(fā)展工作由輔導(dǎo)員一個(gè)人負(fù)責(zé)，使育優(yōu)、推優(yōu)和優(yōu)選工作“一體化”，沒有相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，客觀上為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生加入黨組織提供了方便之路，甚或一些學(xué)生在入黨前，通過送禮物、請(qǐng)吃飯等各種名目或各種理由與輔導(dǎo)員“親近”，以此獲得入黨的“政治資本”。同時(shí)，有些管理制度在執(zhí)行中被“軟化”，如在處理不合格黨員的事情上，有些黨支部怕斷送學(xué)生的“政治前途”，主張教育從嚴(yán)，處理從寬，從而違背了對(duì)黨員嚴(yán)格管理的原則，不能使有效的管理措施發(fā)揮作用。另一方面是對(duì)黨員缺乏行之有效的監(jiān)督。對(duì)學(xué)生黨員的日常行為沒有明確的、具體的要求和約束。許多黨員學(xué)生不知道什么該做什么不該做，對(duì)學(xué)生黨員的民主測(cè)評(píng)與日?？己?、獎(jiǎng)懲等結(jié)合不緊密，許多民主測(cè)評(píng)走形式、走過場(chǎng)，日常考核沒有具體量化，操作較難，有時(shí)出現(xiàn)“評(píng)而不定，定而不評(píng)”的現(xiàn)象；批評(píng)與自我批評(píng)不觸及實(shí)質(zhì)，有時(shí)甚至是雷聲大，雨點(diǎn)小甚或是沒有雨點(diǎn)。這樣對(duì)學(xué)生黨員思想觸動(dòng)不大，客觀上起到了縱容的作用。第三，平時(shí)日常生活中輕視監(jiān)督甚或不監(jiān)督。認(rèn)為學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的佼佼者，思想覺悟高，自控能力強(qiáng)，監(jiān)督只是在偶爾的黨支部大會(huì)上，平時(shí)很少單獨(dú)找黨員談話，難以進(jìn)行正面教育，以致使某些黨員像“斷線的風(fēng)箏”一樣，時(shí)間一長，他們的組織觀念淡漠，紀(jì)律觀念淡化。

二、 構(gòu)建先進(jìn)性長效機(jī)制，努力探索教育、制度、監(jiān)督并重體系

1． 夯實(shí)基礎(chǔ)，深化教育，不斷提升學(xué)生黨員的思想道德素質(zhì)。教育是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足于教育，著眼于防范的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈地抓好先進(jìn)性教育，在提高教育的有效性上下功夫，建立長效的黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。一是要更新學(xué)習(xí)教育理念。對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，學(xué)習(xí)既是掌握知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的重要手段，也是增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)修養(yǎng)、陶冶情操的重要途徑。無論預(yù)備黨員還是正式黨員，都要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊時(shí)間，刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)。要堅(jiān)決克服輕視政治理論學(xué)習(xí)的錯(cuò)誤傾向，自覺用馬克思主義中國化的最新成果—“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，自覺付諸實(shí)踐。二是要健全學(xué)習(xí)教育制度。要堅(jiān)持“三級(jí)三段”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，即通過校院（系）兩級(jí)黨校，班級(jí)黨知識(shí)學(xué)習(xí)小組三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員入黨前、預(yù)備期和轉(zhuǎn)正后三個(gè)階段的全過程教育培訓(xùn)工作，以及相應(yīng)的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)黨員理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。三是要深化學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。黨員的學(xué)習(xí)教育，既要注重政治理論，又要重視哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)、文化社會(huì)、歷史等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)要抓好馬克思主義理論教育、理想信念教育和宗旨教育、組織紀(jì)律教育、履行崗位職責(zé)教育、思想道德作風(fēng)教育等。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式。要堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、集中教育和隨機(jī)教育相結(jié)合、政治教育與專業(yè)教育相結(jié)合、單向性教育與互動(dòng)性教育相結(jié)合，理論教育與典型示范教育相結(jié)合。五是強(qiáng)化教育陣地。通過合理運(yùn)用教育陣地，能夠擴(kuò)大教育影響，鞏固教育實(shí)效的作用。為此，首先要強(qiáng)化黨校陣地，堅(jiān)持用先進(jìn)性理論武裝學(xué)生的頭腦，著力解決思想入黨問題；其次是要堅(jiān)持園區(qū)陣地，通過加強(qiáng)園區(qū)陣地建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建進(jìn)園區(qū)，學(xué)生黨員的教育重心下移，擴(kuò)大黨員教育的輻射力；再次是網(wǎng)絡(luò)陣地，高校學(xué)生黨組織必須積極主動(dòng)建設(shè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進(jìn)學(xué)生黨員的先進(jìn)性教育，通過網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上郵箱、網(wǎng)上評(píng)議等有效措施來加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生的輿論陣地；第四是實(shí)踐陣地。通過建立以學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)他們走向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)、完善自我。

2． 把握規(guī)律，完善制度，努力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)向制度化軌道運(yùn)行。制度是關(guān)鍵。黨的制度就是把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)組織生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括所形成的黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則的總稱，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。[2]“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。[3]為此，我們必須努力推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)向規(guī)范化、制度化軌道運(yùn)行。（1）要建立健全學(xué)生黨員的組織發(fā)展機(jī)制。要保持黨員的先進(jìn)性，首先須從源頭上做起，把好黨員入口關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量，堅(jiān)決把那些動(dòng)機(jī)不純的人拒于黨組織大門之外。要根據(jù)黨章規(guī)定的入黨條件，明確對(duì)學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)，從思想、學(xué)習(xí)成績、工作能力、群眾基礎(chǔ)、日常表現(xiàn)等方面綜合考察。在學(xué)生黨員發(fā)展問題上，不僅要積極發(fā)展，加大黨員發(fā)展的力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的積累，更要注意黨員的質(zhì)量，要按照以質(zhì)量求發(fā)展的原則，建立健全學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制。在入黨前嚴(yán)格培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，黨的路線、方針政策教育，形勢(shì)政策教育等，端正其入黨動(dòng)機(jī)；在入黨儀式中，嚴(yán)格履行入黨的手續(xù)，真正確立普通同學(xué)→入黨申請(qǐng)人→入黨積極分子→重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象→預(yù)備黨員→正式黨員環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，確保新黨員發(fā)展的質(zhì)量。（2）建立健全黨員管理制度。黨員管理就是按照黨章以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，對(duì)黨員的思想和行為進(jìn)行規(guī)范約束，使黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利。為此，要建立健全黨員管理各項(xiàng)規(guī)章制度，并要認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置，創(chuàng)新黨員管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類黨員的分類管理、彈性管理、科學(xué)管理、有效管理，實(shí)現(xiàn)黨員管理的全覆蓋，促進(jìn)廣大黨員保持先鋒模范作用。（3）完善優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)學(xué)生黨員具體情況制定學(xué)生黨員目標(biāo)管理和考核體系，從制度上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的約束，明確在思想、學(xué)習(xí)、工作上及日常表現(xiàn)中的具體要求，確定考核的內(nèi)容。一是考核形式上，將定性與定量考核相結(jié)合、統(tǒng)一組織和分類考核相結(jié)合、全面與重點(diǎn)治標(biāo)相結(jié)合、過程監(jiān)督與目標(biāo)考核相結(jié)合、客觀評(píng)價(jià)與導(dǎo)向作用相結(jié)合等“五個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)考核的合理性與客觀性。二是考核反饋機(jī)制。即考核結(jié)果要向黨員個(gè)人進(jìn)行反饋，并把考核結(jié)果作為學(xué)生黨員預(yù)備期考核、轉(zhuǎn)正或評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三是建立群眾滿意度測(cè)評(píng)制度。把考核評(píng)價(jià)各級(jí)黨組織和黨員個(gè)人工作成效的最終發(fā)言權(quán)交給廣大學(xué)生群眾，由群眾進(jìn)行客觀公正地評(píng)判。（4）引入競爭激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)生黨員永葆先進(jìn)性的重要?jiǎng)恿Γ且环N激發(fā)內(nèi)在活力的誘導(dǎo)性、驅(qū)動(dòng)性機(jī)制，是考核評(píng)價(jià)機(jī)制的延續(xù)，是對(duì)考核結(jié)果的正確運(yùn)用和發(fā)揮。對(duì)測(cè)評(píng)優(yōu)秀的黨員要進(jìn)行一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的黨員要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育或根據(jù)黨內(nèi)紀(jì)律處分條例做出相應(yīng)的處分并限期整改。在引入競爭激勵(lì)過程中，要針對(duì)黨員需求日趨多樣化、復(fù)雜化的特征，綜合運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、競爭激勵(lì)、情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等多種激勵(lì)形式，強(qiáng)化廣大學(xué)生黨員自覺遵守制度的內(nèi)在動(dòng)力，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造力和凝聚力。

3． 抓住關(guān)鍵、強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，確保廣大學(xué)生黨員處于嚴(yán)格的制度之中。監(jiān)督是關(guān)鍵。只有健全的黨內(nèi)監(jiān)督才能使學(xué)生黨員的先進(jìn)性得到有效保持。因此，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是提升學(xué)生黨員保持先進(jìn)性的創(chuàng)造性和自律性的重要途徑和方法。一是要建立黨內(nèi)民主的參與機(jī)制。這是監(jiān)督的前提。黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)了黨員作為黨內(nèi)生活主人翁的光榮感和責(zé)任感。黨員對(duì)參與黨內(nèi)生活表現(xiàn)出空前的熱情。只要給黨員一個(gè)平等參與、互相監(jiān)督的參與黨內(nèi)生活的環(huán)境和條件，就會(huì)使黨員心情舒暢、積極主動(dòng)、信心百倍，也就會(huì)使黨員在參與黨內(nèi)生活中為社會(huì)主義政治文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己更多的智慧和力量，為學(xué)校的發(fā)展提供更多的精力與才干。二是要完善黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)制度。黨內(nèi)監(jiān)督的目的，從根本上說就是為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終成為全國各族人民利益的忠實(shí)代表，作為學(xué)生黨員，要自覺樹立監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)監(jiān)督規(guī)定，帶頭遵守規(guī)章制度；在黨內(nèi)生活中要敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要切實(shí)建立健全充分反應(yīng)學(xué)生黨員意愿的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序；從制度上保障黨員充分行使黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利，保障黨員切實(shí)享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利。三是要暢通并拓展發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的渠道。要通過召開支部大會(huì)、黨代表大會(huì)、黨內(nèi)重大決策征求黨員意見，黨內(nèi)重大決策執(zhí)行結(jié)果通報(bào)等形式，暢通發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的渠道。要積極推廣“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的“三聯(lián)系制度”。

三、 構(gòu)建先進(jìn)性長效機(jī)制，必須切實(shí)把握教育、制度、監(jiān)督之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合

保持大學(xué)生黨員先進(jìn)性長效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。教育重在提高黨員的思想政治素質(zhì)；制度重在規(guī)范黨員的言行；監(jiān)督重在揭露問題，糾正錯(cuò)誤。我們?cè)诰唧w工作中，既要注意每一個(gè)子系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性，充分發(fā)揮其功能，又要注意它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。

1. 教育是基礎(chǔ)，是制度和監(jiān)督的前提。思想教育，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。通過加強(qiáng)思想教育，筑牢思想道德防線，提高學(xué)生黨員的思想水平和道德境界。人的可塑性決定了絕大多數(shù)黨員通過深入有效的思想教育，能夠解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀以及理想信念問題，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法辦事意識(shí)和服務(wù)人民群眾的自覺性。對(duì)一些苗頭性、一般性的問題，通過教育可以得到及時(shí)有效的解決。但教育不是萬能的。教育作為一種外部力量，必須通過內(nèi)因才能起作用，這就是教育的局限性。因此，教育對(duì)制度和監(jiān)督有極強(qiáng)的依賴性。教育必須輔之以制度和監(jiān)督才能保證其達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，教育又寓于制度和監(jiān)督之中。在一定條件下制度和監(jiān)督也是一種教育。

2. 制度是保證，是教育和監(jiān)督的依據(jù)。保持大學(xué)生黨員先進(jìn)性，根本的還是要靠完善體制、機(jī)制和制度。實(shí)踐證明，加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)體制、機(jī)制改革，是根本上解決大學(xué)生黨員先進(jìn)性的有效途徑。建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范學(xué)生黨員日常行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，是保持黨員先進(jìn)性的根本所在。但制度建設(shè)又必須與教育、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮作用。制度必須建立在教育的基礎(chǔ)上，通過教育增強(qiáng)學(xué)生黨員遵守制度的自覺性；制度必須依靠監(jiān)督來落實(shí)，并通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)制度本身存在的缺陷而加以完善。

3. 監(jiān)督是關(guān)鍵，是促進(jìn)教育和制度落實(shí)的措施。再好的制度，如果監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督措施不到位，也只能是形同虛設(shè)，流于形式。但監(jiān)督必須以教育為基礎(chǔ)，以制度作保證。通過教育，使學(xué)生黨員增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)和自覺性，從而減少監(jiān)督的阻力；通過制度，明確監(jiān)督的依據(jù)和判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和強(qiáng)制性。因此，監(jiān)督必須緊扣教育和制度這兩個(gè)環(huán)節(jié)，才能更好地發(fā)揮作用。

探索構(gòu)建高校保持學(xué)生黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是我們開展先進(jìn)性教育的一個(gè)重要目的，也是檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的建立健全，意義重大。為此，我們只有明確構(gòu)建以教育、制度、監(jiān)督并重的三位一體，并切實(shí)把握好三者之間的內(nèi)在關(guān)系，在工作中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一體系的精髓，并積極創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，為保持大學(xué)生先進(jìn)性長效機(jī)制做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉冰，郭建平．在高校黨建與思想政治教育結(jié)合中推進(jìn)大學(xué)生黨員先進(jìn)性教育[J]．中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2006，（6）．

[2][3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994．

責(zé)任編輯 王友海