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        小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)

        2007-12-08 11:03:09張鐵明譚延敏劉志紅董啟林
        關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)機(jī)制社區(qū)

        張鐵明 譚延敏 劉志紅 董啟林

        (1.邯鄲學(xué)院體育系,河北 邯鄲 056005;2.河北師范大學(xué)體育學(xué)院,河北 石家莊 050061)

        社區(qū)體育與健康教育,是提高社區(qū)全體成員身體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的體育教育活動(dòng)過程。小城鎮(zhèn)是一個(gè)功能性社區(qū),具有社會(huì)文化的一般特征,它可以改善人民的生活方式、提升其精神需求、增強(qiáng)其健康意識(shí)。體育健康教育對(duì)于小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的推動(dòng)作用是巨大的,它適應(yīng)當(dāng)?shù)氐捏w育基礎(chǔ)教育的發(fā)展,對(duì)小城鎮(zhèn)居民養(yǎng)成從事體育活動(dòng)、培養(yǎng)技能、技術(shù)和終身體育鍛煉的習(xí)慣,形成現(xiàn)代的生活觀、健康觀和人生觀具有重要的影響。本文從小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育的目標(biāo)、執(zhí)行、反饋、調(diào)控四個(gè)方面探討小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育的運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)。

        1 小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育的目標(biāo)機(jī)制

        1.1人才培養(yǎng)機(jī)制

        健康教育的人才培養(yǎng)機(jī)制包括兩方面:(1)社區(qū)成員素質(zhì)提高機(jī)制。社區(qū)體育與健康教育作為教育的一種形態(tài),主要是通過有計(jì)劃、有組織的安排,使社區(qū)成為一所大學(xué)校,根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要,對(duì)社區(qū)成員施加有計(jì)劃的影響,最大限度地滿足社區(qū)成員終身體育鍛煉和學(xué)習(xí)的需求。(2)社區(qū)成員生活質(zhì)量提高機(jī)制。社區(qū)體育與健康教育通過各種體育實(shí)踐教育、健身效果展示、健身方法宣傳和培訓(xùn)班的形式,培養(yǎng)居民全新的健康意識(shí),提高居民的身體素質(zhì)和體育鍛煉能力,進(jìn)而提高其生活質(zhì)量。

        1.2社會(huì)服務(wù)機(jī)制

        小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育內(nèi)部功能派生出社區(qū)體育與健康教育的社會(huì)服務(wù)功能,即通過促進(jìn)社區(qū)體育資源建設(shè)和發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。因此,健康教育的社會(huì)服務(wù)機(jī)制是社區(qū)體育與健康教育目標(biāo)管理機(jī)制中重要的組成部分。社區(qū)體育與健康教育對(duì)社區(qū)建設(shè)諸因素的影響是綜合性的,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)參與社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè),如培養(yǎng)社區(qū)成員為社區(qū)體育健康發(fā)展服務(wù)的能力;(2)參與社區(qū)精神文明建設(shè),如增強(qiáng)社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)和社區(qū)歸屬感,提高社區(qū)成員的健康水平等,這兩方面的作用是彼此緊密相連、互相促進(jìn)的。

        2 小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育的執(zhí)行機(jī)制

        2.1組織管理機(jī)制

        在現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高,小城鎮(zhèn)社區(qū)居民自我健身的體育意識(shí)不強(qiáng)的情況下,社區(qū)體育與健康教育組織管理機(jī)制應(yīng)是自上而下以地方政府為核心,協(xié)同社會(huì)各部門的行政行為型的組織管理機(jī)制。其中包括:(1)體育行政部門管理機(jī)制。體育行政部門是政府職能部門,代表政府通過社區(qū)體育與健康教育委員會(huì)介入社區(qū)體育與健康教育、指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)等管理功能。(2)社會(huì)力量參與管理機(jī)制。目前除了學(xué)校體育、體育協(xié)會(huì)以外,其它社會(huì)力量的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來,在小城鎮(zhèn)文體站中雖有一定名額比例,但大多數(shù)形同虛設(shè)。因此,運(yùn)用第三域原則,鼓勵(lì)社會(huì)中介部門的參與,應(yīng)成為解決這一矛盾的有效之舉。(3)社區(qū)體育與健康教育專門機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。

        2.2辦學(xué)機(jī)制

        體育與健康教育的辦學(xué)機(jī)制包括三方面:(1)實(shí)體設(shè)置機(jī)制。為了積極推動(dòng)社區(qū)體育與健康教育工作的開展,首先,要積極做好社區(qū)學(xué)院設(shè)置的立法工作,明確社區(qū)體育與健康教育設(shè)立的硬件、軟件條件;其次,有條件的小城鎮(zhèn)可集中當(dāng)?shù)馗呓腆w育資源辦好一所社區(qū)學(xué)院,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)體育與健康教育學(xué)校,居民區(qū)、村建立社區(qū)體育與健康教育工作點(diǎn)(分校),形成上下銜接、互相溝通的社區(qū)體育與健康教育基地網(wǎng)絡(luò)。(2)體育課程中介機(jī)制。從社區(qū)體育與健康教育目標(biāo)到社區(qū)體育與健康教育實(shí)踐的轉(zhuǎn)換,必須有一個(gè)中介環(huán)節(jié),這個(gè)中介環(huán)節(jié)就是課程。課程體現(xiàn)目標(biāo),通過課程建設(shè)最終不斷完善體育鍛煉者的科學(xué)文化素質(zhì)。為此,社區(qū)體育與健康教育管理要十分重視課程建設(shè)。(3)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍優(yōu)化機(jī)制。社會(huì)體育指導(dǎo)員是社區(qū)體育與健康教育的生力軍,是辦好社區(qū)體育與健康教育的關(guān)鍵力量,社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的優(yōu)化工作勢(shì)在必行。

        2.3資源整合機(jī)制

        要充分開發(fā)社區(qū)體育與健康教育資源,必須建立資源認(rèn)證機(jī)制和整合中介機(jī)制。(1)資源認(rèn)證機(jī)制。要轉(zhuǎn)變觀念,拓寬視野,小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)一切有形或無形、顯性或潛在的體育資源都是社區(qū)體育與健康教育資源開發(fā)的對(duì)象。(2)整合中介機(jī)制。因?yàn)閷W(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、公司隸屬關(guān)系不統(tǒng)一,如果不能在領(lǐng)導(dǎo)部門達(dá)成一致,這些單位很難形成合力??尚械霓k法是在社區(qū)中建立一個(gè)中介機(jī)構(gòu),由這一結(jié)構(gòu)來協(xié)調(diào)各方理論,但是這一機(jī)構(gòu)憑借什么來影響和制約各單位,又成為一個(gè)新的課題。

        2.4督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制

        發(fā)展社區(qū)體育與健康教育的一個(gè)重要問題是建立國(guó)家和社會(huì)對(duì)社區(qū)體育與健康教育的外部督導(dǎo)評(píng)估制度,以及社區(qū)體育與健康教育內(nèi)部由專門機(jī)構(gòu)來實(shí)施的自我督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮社區(qū)體育與健康教育內(nèi)外兩方面督導(dǎo)和評(píng)價(jià)的健身導(dǎo)向功能、督促激勵(lì)功能、健身問題診斷功能、運(yùn)動(dòng)處方指導(dǎo)功能、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能提高功能,監(jiān)督社區(qū)體育學(xué)院、俱樂部、培訓(xùn)班的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,以保證社區(qū)體育與健康教育的培訓(xùn)質(zhì)量。

        3 小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育的反饋調(diào)控機(jī)制

        3.1國(guó)家調(diào)控機(jī)制

        國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要,市場(chǎng)反饋信息,以立法、指令、計(jì)劃、政策導(dǎo)向?qū)ι鐓^(qū)體育與健康教育以下方面進(jìn)行宏觀調(diào)控:(1)計(jì)劃調(diào)控機(jī)制:社區(qū)體育與健康教育方針的全面貫徹和社區(qū)體育與健康教育功能的全面發(fā)揮;(2)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制:社區(qū)體育與健康教育專門機(jī)構(gòu)設(shè)置的評(píng)估、達(dá)標(biāo)的評(píng)估、總體質(zhì)量的評(píng)估;(3)評(píng)估監(jiān)控機(jī)制:社區(qū)學(xué)院(校)、社區(qū)體育與健康教育(培訓(xùn))中心、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、體育健身俱樂部等社區(qū)體育與健康教育實(shí)體的合理布局、發(fā)展規(guī)劃、層次結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)等的合理化配備;(4)是通過人才預(yù)測(cè)以實(shí)現(xiàn)供求平衡。

        3.2市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

        小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育一開始就具備的政府高度參與性以及自身的公益性,使得市場(chǎng)在我國(guó)社區(qū)體育與健康教育開展中的調(diào)節(jié)功能甚微。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立,市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制必然要在社區(qū)體育與健康教育運(yùn)行中發(fā)揮重要作用。其主要途徑為:(1)人才需求機(jī)制:根據(jù)市場(chǎng)對(duì)新型體育項(xiàng)目指導(dǎo)人才的需求,開設(shè)相應(yīng)的緊缺性課程,培訓(xùn)相關(guān)體育指導(dǎo)人員;(2)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制:社區(qū)體育與健康教育所培訓(xùn)出的人才質(zhì)量和市場(chǎng)適用性的監(jiān)控;(3)經(jīng)費(fèi)調(diào)控機(jī)制:社區(qū)體育與健康教育經(jīng)費(fèi)的多渠道投入,也需要市場(chǎng)的參與。

        3.3自我約束機(jī)制

        自我約束機(jī)制,能夠自覺調(diào)節(jié)社區(qū)體育與健康教育行為,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育與健康教育運(yùn)行的總體目標(biāo)。(1)行為規(guī)范約束機(jī)制:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,按照社區(qū)體育與健康教育自身的規(guī)律,對(duì)由于市場(chǎng)變化引起的各種影響作出合理的科學(xué)的判斷和選擇,盡量適應(yīng)小城鎮(zhèn)目前發(fā)展的實(shí)際接受水平,例如國(guó)家體育總局推廣的健身氣功、大眾健身操等的學(xué)習(xí)與提高;(2)崗位責(zé)任約束機(jī)制:在辦學(xué)和參與體育健康教育活動(dòng)過程中進(jìn)行匯總,遵循體育教育原則,約束自身行為。

        4 小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康的保障機(jī)制

        4.1政策法規(guī)調(diào)控機(jī)制

        未來社區(qū)體育與健康教育運(yùn)行機(jī)制必須在以下兩方面不斷加強(qiáng):(1)國(guó)家立法機(jī)制。我國(guó)目前還沒有一部社區(qū)體育與健康教育或者終身體育教育的法律,致使社區(qū)體育與健康教育工作因經(jīng)濟(jì)水平和政府重視程度的不同而存在嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性,因此,國(guó)家要重視社區(qū)體育與健康教育的立法工作,盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),例如:體育與小康社會(huì)的結(jié)合、體育與醫(yī)療衛(wèi)生的結(jié)合、體育與健康促進(jìn)的結(jié)合等。(2)地方政府立法機(jī)制。因?yàn)樾〕擎?zhèn)社區(qū)體育與健康教育具有地區(qū)不平衡及差異性,所以各級(jí)地方政府必須根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社區(qū)體育與健康教育發(fā)展實(shí)際,制定具有地方適應(yīng)性的社區(qū)體育與健康教育政策及規(guī)章制度。

        4.2多渠道籌資機(jī)制

        建立社區(qū)體育與健康教育多渠道投入機(jī)制包括:(1)社會(huì)集資機(jī)制。要采用公有民營(yíng)、民辦及社會(huì)捐資助學(xué)的形式廣泛吸納資金,以使小城鎮(zhèn)社區(qū)體育與健康教育的條件不斷改善;(2)自籌機(jī)制。主要是社區(qū)學(xué)院(校)體育協(xié)會(huì)等社區(qū)體育與健康教育專門機(jī)構(gòu)建立起學(xué)費(fèi)收入機(jī)制、創(chuàng)收機(jī)制,以及私人、企事業(yè)單位獨(dú)資辦學(xué)發(fā)展的體育健身俱樂部、體育健身輔導(dǎo)班、體育特長(zhǎng)班等。

        [1] 董新光.對(duì)全民健身體系基本涵義、特征和架構(gòu)的討論[N].中國(guó)體育報(bào),2003,5,29:理論經(jīng)緯版.

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